大象新聞記者 李鑫 米方杰

又到畢業季，“搶人大戰”已開啟。為留住青年人才，各大城市紛紛開出優厚的福利。值得關注的是，有城市對青年人才發放補貼，已不再要求必須落戶。在這方面，洛陽的先行一步有何啟示？“搶人大戰”又到底在“搶”什么呢？

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【聚焦一】青年人才生活補貼 洛陽率先取消戶籍限制有何啟示

讓青年人才留下來！這是當前不少地方都在著力的一件事。

近段時間，多地書記市長上陣“喊話”，向青年人才發出邀約；各地一項又一項“含金量”超高的補貼政策，更是頻出。

大象新聞記者留意到，雖然各地對青年人才補貼力度不同，但不少城市“不約而同”，都設定了一個條件：“先落戶”！

能不能取消落戶限制？

去年以來，這一問題越來越受到青年人才的關注。

對于青年人才的呼聲，河南洛陽率先回應，最新出臺的《洛陽市青年人才生活補貼實施細則（試行）》中明確：“無需落戶”。

5月30日，記者從洛陽市相關政府部門了解到，上述新政已落地實施，新政策不僅擴大了補貼范圍、提高了補貼標準，同時取消了戶籍限制。

對于洛陽的先行一步，北京師范大學政府管理研究院副院長、產業經濟研究中心主任宋向清表示，此舉折射出，洛陽不再將戶口作為評定是不是洛陽人才的標準之一，而是青年人才是在為洛陽做奉獻。這順應了時代的潮流，順應了青年人的期望，將促進青年人才與洛陽的“雙向奔赴”。

“只要對青年人才本身更有利，那城市管理方面等，就可以對諸多原來的制度進行修訂，以提供更大的便利。”宋向清表示，當下洛陽正加快建設青年友好型城市，根據青年人才的期望去進行改革，反映著洛陽城市管理、城市運營、經濟和社會發展過程當中的新變化。

【聚焦二】越來越多城市降低落戶門檻 “送戶口”真不香了嗎

為盡可能多的招引青年人才，送錢、送房、送戶口，成為了不少城市的“統一動作”。

大象新聞記者注意到，各地在不斷擴大補貼范圍，不斷提高補貼標準的同時，幾乎無一例外，都在不斷降低落戶門檻，程序也更加簡便快捷。

如今，在不少城市，大學生落戶幾乎都已是“零門檻”。

從博士、碩士到中專甚至是中等職業學校畢業生，全都可以落戶。甚至是一直以來在戶籍制度上較為嚴格的北京、上海等地，也開始下場“搶人”了，并明顯放寬了落戶門檻。

當政策不斷放寬，“安家落戶”變得更加容易實現時，招攬青年人才，“送戶口”真不香了嗎？

宋向清坦言，這一問問恰恰反映了當下一些城市“搶人”的尷尬，為了搶人、為了留人，以前的一系列條條框框，都逐漸不適應了。“對于青年人才來說，他們選擇到某個城市去發展，需要的不止是‘戶口’，看重的是機會，就業的機會、創業的機會。”宋向清表示，這是讓青年及其家庭生活更加優渥，更加幸福的基礎和條件。

在宋向清看來，對青年人才來說，這樣的機會主要還是基于城市經濟和社會發展的一個態勢，如果這個城市能夠為青年人才提供更多的就業機會、創業機會和更好的環境，這個地方能夠讓其孩子上學、老人就醫等更加便利，那青年人就更愿意留在這樣的城市。

【聚焦三】“搶人大戰”到底在“搶”什么 “人才”還是“人口”

一座城市的活力，更多取決于年輕人。

硝煙彌漫的“搶人大戰”正如火如荼地進行。“搶人大戰”到底在“搶”什么，“人才”還是“人口”？

對此，宋向清表示，隨著青年人受教育程度的普遍提高，人才和人口的概念正在淡化，人才和人口的邊界也在逐漸模糊。“以前我們說青年人才，就是有高學歷的人，或者掌握一定技能的人。如今上大學已成為一種普遍現象，即便上不了大學，一般也都會上職業學校，學習一技之能。”

人口的人才化，人才的人口化，不再是趨勢，而是眼前的現實。

“人才的大流動，這是一個趨勢，并成為了新常態。在宋向清看來，“搶人大戰”的核心，是城市在為青年人才提供服務方面的綜合實力，這是搶人的關鍵，“送戶口、送住房補貼等，這都是外在的、形式上的，或者說是一種短期的措施，更重要的還是為青年人提供的機會，以及城市的綜合服務。”