11月3日，周口市人民政府辦公室發布關于印發周口市推進企業上市掛牌五年行動計劃的通知，支持企業利用資本市場提升規范治理水平和綜合競爭力，推動更多企業上市掛牌，助力周口經濟高質量發展。

計劃明確，到2026年，力爭全市境內外各類上市公司達15家以上，西華縣、扶溝縣、商水縣、太康縣、淮陽區、川匯區、周口臨港開發區實現上市企業零突破，項城市、鹿邑縣、沈丘縣、鄲城縣力爭各新增1家上市公司。新三板掛牌企業突破30家，省定重點上市后備企業突破80家，新增以上市掛牌為目的并完成股份制改造企業50家以上，中原股權交易中心掛牌企業突破500家。

圍繞生物可降解材料、生物醫藥、智能零部件三大戰略性新興產業，篩選一批主營業務突出、市場競爭力強、發展前景廣闊、具有較好上市基礎的企業，充實上市后備企業資源庫。2022—2026年，新增納入省定重點上市后備企業資源庫企業50家以上，其中：淮陽區、沈丘縣、鄲城縣、項城市、商水縣各6家以上，扶溝縣、鹿邑縣、西華縣、太康縣各4家以上，川匯區、周口臨港開發區各2家以上。

重點推動周口市天然氣有限公司、沈丘縣豫東金絲猴食品科技有限公司等條件成熟的上市后備企業盡快上市;鼓勵引導河南晶鑫科技股份有限公司、河南省銀豐塑料有限公司等有上市意愿、營收與凈利潤達到上市條件的上市后備企業按上市要求規范完善各項工作，盡快進入輔導;支持巨鑫生物制藥股份有限公司、河南科信電纜有限公司等企業堅定上市信心、明確上市定位、不斷做大做強。

在省財政按照輔導備案登記、中國證監會(證券交易所)受理申報材料兩個節點分別補助50萬元、150萬元的基礎上，根據《周口市人民政府辦公室關于印發周口市支持企業加快資本市場融資獎勵辦法的通知》(周政辦〔2016〕78號)，對上市企業分階段給予最高200萬元獎勵;對在新三板掛牌企業，給予50萬元獎勵;對上市掛牌企業再融資的，按融資額的1‰，給予最高不超過50萬元的獎勵。各縣(市、區)結合實際制定本地上市扶持政策。

鼓勵銀行、融資擔保、信用增進等機構為納入市級重點上市后備企業資源庫企業提供綜合金融服務，拓寬融資渠道，降低融資成本。開發“專精特新貸”等針對性信貸產品，支持受新冠肺炎疫情影響嚴重的企業延期還本付息。加快政府引導基金設立，積極引進創業基金及基金管理人等。

推動上市公司合理運用增發、配股、優先股等融資工具，擴大直接融資規模、優化資本結構、增強資本實力。引導符合條件的企業在新三板、中原股權交易中心通過發行可轉債、私募債等方式融資。

附周口市推進企業上市掛牌五年行動計劃

為加快推進全市企業上市掛牌工作，根據《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省推進企業上市五年倍增行動實施方案的通知》(豫政辦〔2022〕61號)文件精神，結合我市實際，制定本計劃。

一、總體要求

(一)指導思想

全面貫徹落實市第五次黨代會、市委五屆二次全會暨市委經濟工作會議精神，錨定“兩個確保”，實施“十大戰略”三年行動計劃，立足“臨港新城、開放前沿”發展定位，把發展多層次資本市場與改造提升傳統產業、培育新興產業有機結合，建立“政府引導、企業自主、市場運作、政策扶持”的工作機制，支持企業利用資本市場提升規范治理水平和綜合競爭力，推動更多企業上市掛牌，助力周口經濟高質量發展，為中原更加出彩譜寫周口絢麗篇章。

(二)目標任務

上市掛牌企業數量和質量顯著提升，區域布局進一步優化。到2026年，力爭全市境內外各類上市公司達15家以上，西華縣、扶溝縣、商水縣、太康縣、淮陽區、川匯區、周口臨港開發區實現上市企業零突破，項城市、鹿邑縣、沈丘縣、鄲城縣力爭各新增1家上市公司。新三板掛牌企業突破30家，省定重點上市后備企業突破80家，新增以上市掛牌為目的并完成股份制改造企業50家以上，中原股權交易中心掛牌企業突破500家。

二、工作任務

(一)培育擴充上市后備企業資源。建立上市后備企業資源庫，實行動態管理、分類指導、定期調整，積極推薦優質企業進入省級上市后備企業庫。參照我市工業項目“五個五”工作機制，結合市工業和信息化局“專精特新”企業、市科技局高新技術企業和市農業農村局農業產業化龍頭企業名單，圍繞生物可降解材料、生物醫藥、智能零部件三大戰略性新興產業，篩選一批主營業務突出、市場競爭力強、發展前景廣闊、具有較好上市基礎的企業，充實上市后備企業資源庫。2022—2026年，新增納入省定重點上市后備企業資源庫企業50家以上，其中：淮陽區、沈丘縣、鄲城縣、項城市、商水縣各6家以上，扶溝縣、鹿邑縣、西華縣、太康縣各4家以上，川匯區、周口臨港開發區各2家以上。

(二)分類指導企業上市掛牌。按照企業所處的培育、股改、輔導、申報等不同階段，逐個建立臺賬，進行梯隊化管理，制定針對性培育計劃，明確專人跟進、定期走訪、重點支持，實施精準培育。重點推動周口市天然氣有限公司、沈丘縣豫東金絲猴食品科技有限公司等條件成熟的上市后備企業盡快上市;鼓勵引導河南晶鑫科技股份有限公司、河南省銀豐塑料有限公司等有上市意愿、營收與凈利潤達到上市條件的上市后備企業按上市要求規范完善各項工作，盡快進入輔導;支持巨鑫生物制藥股份有限公司、河南科信電纜有限公司等企業堅定上市信心、明確上市定位、不斷做大做強。

(三)加快推動企業股份制改造。各縣(市、區)要加大“小升規、規改股、股上市”工作力度，全過程服務企業股改。“股改前”積極摸排擬股改上市企業的需求和問題，第一時間對接落實，為企業提供“一對一”“組團式”服務，全力幫助、全速推進、全心服務，營造良好的股改環境。“股改中”充分發揮證券公司、會計師事務所、律師事務所等中介機構的專業優勢，為企業搭建專業服務平臺，提供精準指導服務;對企業改制上市過程中涉及的土地房產確權、股權糾紛、證照補辦、歷史欠款、行政許可銜接等問題，按照“一事一議”“一企一策”原則協調解決。“股改后”積極跟蹤服務，確保企業股改不留后遺癥。2022—2026年，全市新增以上市掛牌為目的并完成股份制改造企業50家以上，其中：淮陽區、沈丘縣、鄲城縣、項城市各7家以上，扶溝縣、鹿邑縣、西華縣、太康縣、商水縣各5家以上，川匯區、周口臨港開發區各2家以上。

(四)加大財政獎補力度。在省財政按照輔導備案登記、中國證監會(證券交易所)受理申報材料兩個節點分別補助50萬元、150萬元的基礎上，根據《周口市人民政府辦公室關于印發周口市支持企業加快資本市場融資獎勵辦法的通知》(周政辦〔2016〕78號)，對上市企業分階段給予最高200萬元獎勵;對在新三板掛牌企業，給予50萬元獎勵;對上市掛牌企業再融資的，按融資額的1‰，給予最高不超過50萬元的獎勵。各縣(市、區)結合實際制定本地上市扶持政策。

(五)加強金融綜合服務。鼓勵銀行、融資擔保、信用增進等機構為納入市級重點上市后備企業資源庫企業提供綜合金融服務，拓寬融資渠道，降低融資成本。開發“專精特新貸”等針對性信貸產品，支持受新冠肺炎疫情影響嚴重的企業延期還本付息。加快政府引導基金設立，積極引進創業基金及基金管理人等。

(六)積極擴大直接融資。加強上市公司再融資政策宣傳，引導其優化融資安排。強化上市公司內生增長和創新發展，推動上市公司合理運用增發、配股、優先股等融資工具，擴大直接融資規模、優化資本結構、增強資本實力。引導符合條件的企業在新三板、中原股權交易中心通過發行可轉債、私募債等方式融資。

(七)提高上市公司發展質量。督促上市公司嚴格執行內控制度，提升內控有效性;督促上市公司及其股東、相關信息披露義務人真實、準確、完整、及時、公平披露信息。鼓勵上市公司盤活存量、提質增效、轉型發展，提升競爭力。

(八)加大培訓服務力度。組織開展企業資本市場培訓和領導干部業務培訓，提升企業對資本市場的認知。邀請上市企業分享上市經驗，組織上市后備企業到上市公司現場走訪觀摩，實現上市“傳幫帶”。

(九)發揮中介機構服務功能。依托證券交易所河南基地，建立“點對點”聯系機制，為縣(市、區)政府和企業提供上市融資政策咨詢和專業指導。制作中介機構聯系手冊，增大上市后備企業選擇空間，推動成熟企業與中介機構優勢資源的高效匹配。

三、保障措施

(一)加強組織領導。成立周口市推進企業上市工作專班，市政府分管領導為召集人，市金融工作局、市發展改革委、市財政局、市工業和信息化局、市科技局、市自然資源和規劃局、市商務局、市生態環境局、市稅務局等部門為成員單位。工作專班下設辦公室，辦公室設在市金融工作局，負責全市企業上市掛牌工作的統籌規劃、組織協調。原則上每季度召開一次工作推進會，如遇重大問題，采取“一事一議”的辦法,協調解決企業上市中的問題。各縣(市、區)要完善工作機制，落實部門責任，形成工作合力。

(二)防范化解風險。各有關部門要提高政治站位，嚴格落實責任，堅決守住不發生系統性區域性金融風險底線。健全上市公司風險預警處置機制，做到早識別、早預警、早發現、早處置。要加強溝通協調和信息共享，形成防范化解風險合力。

(三)建立“綠色通道”制度。各有關部門要主動履職盡責,對企業上市掛牌、再融資及并購重組中需辦理的事項，開辟“綠色通道”，提供“一條龍”服務。對涉及多部門審批的，要聯合辦公，依法依規、特事特辦，簡化流程、提高效率，營造良好的服務環境。

(四)強化督導考核。完善督查考核和獎懲激勵機制，建立擬上市企業工作臺賬和問題清單，將推動企業上市工作納入各縣(市、區)政府(管委會)年度考核，對目標完成情況、重點工作推動情況、企業服務成效等實施督導推進;對措施不力、進展遲緩、推諉拖延，影響企業上市進度的要通報批評，嚴格問責。