11月1日,《河南省科學技術協會條例(修訂)》(以下簡稱《條例》)正式施行。《條例》把準新定位,完善新體制,明確新任務,聚焦新需求,進一步加強和規范河南科協組織建設與管理。這一舉措,不僅從法律制度層面重新定義并強化了科協組織職能,同時對指導和引領河南科協事業高質量發展,具有重要現實意義。
【條款增加 章節明確】
大河報·豫視頻記者從河南省科協了解到,9月30日,河南省人大十三屆常委會第三十五次會議表決通過了《條例》。《條例》結合新時代科協工作的政策環境、職能定位、平臺載體、體制機制等情況,對大多數條文的表述和具體內容進行了調整,條款由原來的二十三條增加到三十六條,由原來的不分章節調整為總則、組織機構、工作職責、保障措施、法律責任和附則六個章節,增強了規范性、功能性和可操作性,為科學技術協會依法開展工作,在新時期更好全面融入創新發展大局提供了法律法規保障,也為推動科學技術協會事業高質量發展增添了新動能。
【把準新定位,突出政治導向】
河南省科協相關負責人接受大河報·豫視頻記者采訪時說,按照中央、河南省委關于加強和改進黨的群團工作的有關要求,結合科協系統深化改革具體實踐,《條例》對科協組織性質和職能進行了重新明確。
《條例》指出,“科協是科技工作者的群眾組織,中國共產黨領導下的人民團體,黨和政府聯系科技工作者的橋梁和紐帶;是國家創新體系的重要組成部分,科學技術普及的主要社會力量,推動科學技術事業發展的重要力量。”
同時,《條例》把科協加強對科技工作者的思想政治引領主責,為科技工作者服務、為創新驅動發展服務、為提高全民科學素質服務、為黨和政府科學決策服務“四服務”主業,以及開放型、樞紐型、平臺型“三型”組織建設,面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康“四個面向”等新要求寫進《條例》總則。
【完善新體制,強化組織建設】
為了進一步加強和規范河南科協組織建設與管理,把“組織機構”單獨作為《條例》中的一個章節,明確規定“省、市、縣(區)應當依法建立科學技術協會。科技工作者集中的高等學校、科研院所、醫院、企業、園區和具備條件的鄉(鎮)、街道可以根據需要建立基層組織,基層組織應當配備必要的工作人員承擔科學技術協會的日常工作”。
同時,明確了省、市、縣三級科協組織構成,學會、基層組織加入科協和科協領導機構變更或撤銷的有關程序要求,以及全省各級科協組織、學會之間領導與業務指導的關系,規定各級科學技術協會應當堅持獨立自主、民主決策原則,依法按照章程開展工作,形成了比較規范的組織建設與管理體系,為加強河南科協組織建設與管理提供了重要法律遵循。
【明確新任務,注重賦能增效】
按照守正創新、與時俱進原則,結合新時代科協組織工作特點,科學確定了科協組織新時代工作職責。
《條例》規定,科學技術協會應當貫徹,宣傳黨的路線方針政策,倡導尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好風尚,貫徹百花齊放、百家爭鳴的方針,弘揚科學精神,普及科學知識,傳播科學思想,捍衛科學尊嚴。
同時,對科協組織的具體任務在《條例》中進行了精準固化。比如,組織科技工作者開展科技創新活動,加強科技人才隊伍培育和建設,開展學術交流,建立健全社會化科普聯動機制和平戰結合的應急科普體系,搭建服務科學決策的信息平臺和工作平臺,健全完善科技智庫建設體制機制,積極承接政府委托或轉移的公共服務職能,建立健全科學共同體自律機制和科研誠信監督體系,興辦符合其宗旨的社會公益性事業,以及省科協會同相關部門推進一流科技期刊培育和河南創新體系建設,建立科技館評價體系等,更加清晰地梳理和明確了科協在新時期所承擔的工作任務,進一步拓展了全省科協事業發展空間,為全省科協組織履職盡責、擔當作為確立了行為準則。
【聚焦新需求,加大保障力度】
大河報·豫視頻記者了解到,《條例》把解決新時期科協事業高質量發展面臨的各種問題作為立法重點,在相關政策法律規定范圍內給予最大保障,達到了匯聚合力、激發動力的目的。
《條例》規定,縣級以上人民政府應當將科學技術協會工作納入國民經濟和社會發展規劃,建立相應的工作協調機制和經費保障機制。
各級人民政府應當建立聯席會議制度,逐步將公民科學素質建設、科技創新和科普工作等納入年度工作部署和目標考核。同時,對開設科學傳播專業技術職稱評審,從事科學技術普及專業技術人員、專職從事學會和基層組織工作人員的業績考核、專業技術職務評聘,以及基層科協組織人員和經費保障,科學技術交流基金、科學技術普及基金、科學技術作品出版基金和獎勵基金的設立,科普場館建設與委托管理等事項也作出明確規定,為全省科協組織及其廣大干部職工履行職責提供了有力保障。(大河報·豫視頻記者 黃婷)
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