據(jù)了解，37項措施緊緊圍繞當(dāng)前人民群眾和社會各方面關(guān)心關(guān)切的問題，從聚力“減、擴、放、效、明、清、管、護(hù)、治、容”等十個方面明確了任務(wù)，具體細(xì)化措施將分批推出。

服務(wù)“兩個確保”“十大戰(zhàn)略”

助力穩(wěn)住經(jīng)濟大盤37項措施

(一)

聚力“減”，減流程、減材料、減時限，減少行政權(quán)力的不當(dāng)干預(yù)，減輕群眾和企業(yè)辦事成本，減負(fù)提質(zhì)，“減”出公安政務(wù)服務(wù)的高質(zhì)量。

01

優(yōu)化機動車檢驗制度，壓降車輛檢驗成本

2022年底前，會同省市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳等部門，出臺深化機動車檢驗制度改革優(yōu)化車檢服務(wù)工作意見，進(jìn)一步優(yōu)化私家車檢驗周期，減少檢驗頻次。推行網(wǎng)上預(yù)約、“交鑰匙工程”等便利措施，優(yōu)化車輛檢驗服務(wù)流程，降低群眾檢車成本。

02

優(yōu)化便利二手車登記管理

2022年10月1日起，對經(jīng)商務(wù)部門備案的汽車銷售企業(yè)辦理二手車轉(zhuǎn)讓登記的，實行單獨簽注管理，核發(fā)臨時號牌，進(jìn)一步降低二手車交易登記成本;鼓勵銷售企業(yè)、交易市場設(shè)立機動車登記服務(wù)站，提供交易、開票、登記等“一站式”服務(wù);提供交管12123APP查詢、出示車輛抵押登記信息服務(wù)，方便公眾、企業(yè)查詢車輛狀態(tài)，便利二手車交易登記管理，更好促進(jìn)二手車行業(yè)健康發(fā)展。

03

助力人才強省戰(zhàn)略實施，優(yōu)化招才引智服務(wù)

2022年底前，積極與有關(guān)部門協(xié)作配合、信息共享，在鄭州、開封、洛陽試點推行在豫外國人工作許可證和工作類居留許可申請“一窗通辦、并聯(lián)審批”機制。免予省內(nèi)重點企事業(yè)單位跨區(qū)域調(diào)動外籍員工重新辦理居留手續(xù)。鼓勵優(yōu)秀留學(xué)生在我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為其提供2年至5年的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)簽證證件。

04

暢通出入境辦證“助企綠色通道”

在嚴(yán)格落實國家移民管理局非必要非緊急不出境的疫情防控政策下，對赴境外參與“一帶一路”重點項目、拓展國際市場、參加商務(wù)談判、重要會議及有10人以上必須緊急出國境需求的企業(yè)，由所在地公安機關(guān)出入境管理部門“上門對接”，幫助企業(yè)完成出國境證件申請前的準(zhǔn)備工作，同時加快證件審批簽發(fā)流程，符合申請條件的在7個工作日內(nèi)簽發(fā)。

05

便捷外國人簽證服務(wù)

簡化外國人來華工作審批程序，對有特殊需求，需要一人一策靈活方式引進(jìn)的頂尖人才和領(lǐng)軍人才，開辟綠色通道，特事特辦、急事急辦。

06

縮短涉路施工審批時間

2022年10月1日起，在保障道路交通安全前提下，對道路交通影響較小的涉路施工簡化審查流程，在3個工作日內(nèi)出具審查意見。

07

改進(jìn)民宿治安管理服務(wù)

助力文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，2022年10月底前，會同省文化和旅游廳出臺關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村民宿高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見。指導(dǎo)鄉(xiāng)村民宿使用治安管理信息系統(tǒng)或手機APP、小程序、二維碼等便利方式，落實旅客住宿實名登記、訪客管理、接待未成年人入住“五必須”要求等治安管理制度。

(二)

聚力“擴”，擴大公安電子證照應(yīng)用場景，擴容公安政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦”功能，不斷“擴”展公安政務(wù)服務(wù)新領(lǐng)域。

08

推行電子證照多場景應(yīng)用

2022年底前，與公安部“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺電子證照、電子印章系統(tǒng)完成對接，具備為電子證照共享、電子印章備案等服務(wù)的能力，為電子證照跨地區(qū)跨部門互通互認(rèn)提供基礎(chǔ)支撐。試點推進(jìn)居住證電子證照在涉企治安業(yè)務(wù)辦理等場景的推廣應(yīng)用。試點推進(jìn)居民身份證電子證照在開具無犯罪記錄證明、申辦出入境證件、申辦戶口遷移等公安政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，便利群眾、企業(yè)生產(chǎn)、生活。

09

推出更多公安政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦”事項

2022年底前，全面推行網(wǎng)上申辦電子居住證，實現(xiàn)全流程在線辦理電子居住證和簽注;推行保安員證“網(wǎng)上辦”“一次辦”服務(wù)，在河南公安“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺、河南“警民通”APP開通保安員“網(wǎng)上預(yù)約考試”服務(wù)，全面推行保安員資格考試“即來、即考、即發(fā)證”新模式，通過在各縣區(qū)推廣保安員資格考試、發(fā)證“一站式”標(biāo)準(zhǔn)化考場建設(shè)，實現(xiàn)保安員資格考試、發(fā)證隨時辦、就近辦和一次辦。

10

優(yōu)化完善公安政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦”

依托河南公安“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺，進(jìn)一步完善網(wǎng)上辦事引導(dǎo)功能，更新、推出一批更加簡明易懂實用的辦事指南和網(wǎng)上辦事操作說明;加強系統(tǒng)互聯(lián)互通，與公安部政務(wù)服務(wù)平臺、省政府政務(wù)服務(wù)平臺對接，推動公安業(yè)務(wù)“單點登錄、一網(wǎng)通辦”。

(三)

聚力“放”，落實助企紓困政策，依法依規(guī)放開限制，“放”要放到底，努力激發(fā)市場主體活力。

11

全面放寬企業(yè)單位集體戶設(shè)立條件

2022年10月1日起，人才市場、科技企業(yè)孵化器等企業(yè)單位設(shè)立集體戶提供單位申請報告、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和法人居民身份證以及單位合法固定住所產(chǎn)權(quán)證明(租賃房屋的，提供房屋租賃合同)，即可申報設(shè)立單位集體戶，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或村(社區(qū))設(shè)立公共集體戶，暢通人才進(jìn)城落戶通道，助力實施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。

12

放寬城市道路貨車通行限制

2022年10月1日起，城市道路采取分時段禁限行措施的，每天允許貨車通行的時間放寬到不少于7小時;對4.5噸以下貨車不再細(xì)分限行噸位，逐步放寬中型廂式、封閉式貨車通行限制;對新能源配送貨車給予延長通行時間、擴大通行范圍等便利，鼓勵對新能源輕型廂式及封閉式貨車不限行。積極推廣利用交管12123APP等網(wǎng)上渠道申請、發(fā)放貨車電子通行碼，2022年10月底前實現(xiàn)全省范圍內(nèi)通行碼申請材料統(tǒng)一，臨時通行碼核發(fā)時限不超過1個工作日。

13

提升高速公路通行效率

貫徹落實國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制措施，保持全省高速路網(wǎng)暢通，全天候監(jiān)測全省高速路網(wǎng)運行態(tài)勢，實時排查全省高速公路易發(fā)擁堵、事故的重要站點，協(xié)調(diào)優(yōu)化站點設(shè)置，提高檢測效率;及時糾正未經(jīng)批準(zhǔn)擅自關(guān)閉高速公路收費站、服務(wù)區(qū)等問題;嚴(yán)格執(zhí)行全國統(tǒng)一的貨車通行證政策，嚴(yán)格落實貨車駕駛?cè)?ldquo;即采即走即追”與“人員閉環(huán)管理”要求，不得隨意限制貨車和司乘人員通行;及時更新公布全省高速路況信息，引導(dǎo)群眾合理出行;加強全省高速應(yīng)急專用通道值守，保障應(yīng)急民生物資運輸暢通。

14

壓減易制毒化學(xué)品購買許可審批時限和費用

將第一類易制毒化學(xué)品(非藥品類)購買許可審批時限由法定的10個工作日減為5個工作日;對第一類易制毒化學(xué)品(非藥品類)購買許可證辦理實行費用全免政策。

(四)

聚力“效”，提升公安政務(wù)服務(wù)效能，推出一批“一站式”辦理、“全省通辦”、“跨省通辦”等公安政務(wù)服務(wù)事項，叫響公安政務(wù)服務(wù)“萬事不求人，辦事零成本”，讓群眾在公安政務(wù)服務(wù)體驗中得實惠、更滿意。

15

公布首批“一窗通辦”公安政務(wù)服務(wù)窗口清單

全面梳理全省各級公安機關(guān)政務(wù)服務(wù)窗口，明確并公布首批“一窗通辦”公安政務(wù)服務(wù)窗口單位，公布可“一窗通辦”的公安政務(wù)服務(wù)事項及窗口所在地理位置信息，提高群眾、企業(yè)日常辦事便利度。

16

設(shè)立公安政務(wù)服務(wù)“辦不成事”反映窗口

2022年10月底前，在省、市、縣(區(qū))政務(wù)服務(wù)中心公安服務(wù)窗口設(shè)立公安政務(wù)服務(wù)“辦不成事”反映窗口，建立轉(zhuǎn)辦協(xié)調(diào)解決機制，專門接受、協(xié)調(diào)解決服務(wù)群眾“辦不成事”涉公安政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)問題。

17

落實“證照分離”改革要求，提高公安行政審批效率

2022年10月1日起，取消保安培訓(xùn)單位許可審批，改為備案管理;對旅館業(yè)特種行業(yè)許可證辦理實行“告知承諾制”“容缺辦”。

18

推進(jìn)首次申領(lǐng)居民身份證“跨省通辦”

2022年10月底前，完成向公安部申報河南作為首次申領(lǐng)居民身份證“跨省通辦”試點省工作。試點工作于2022年底前啟動，在試點地方實現(xiàn)群眾首次申領(lǐng)居民身份證無需回戶籍地，可在現(xiàn)居住地就近辦理。

19

優(yōu)化戶籍辦理服務(wù)

指導(dǎo)各地公安機關(guān)推動主要戶籍業(yè)務(wù)“全城通辦”，實現(xiàn)高頻戶籍業(yè)務(wù)就近辦理;全面推行五類戶口遷移(工作調(diào)動、大中專院校錄取學(xué)生、大中專畢業(yè)生、夫妻投靠、父母投靠子女戶口遷移)、開具戶籍類證明“跨省通辦”。

(五)

聚力“明”，推進(jìn)“陽光警務(wù)”、政務(wù)公開，建立“明”規(guī)矩，拒絕“潛規(guī)則”，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

20

嚴(yán)格執(zhí)行“雙公示”制度

對照公安機關(guān)權(quán)責(zé)清單，全面梳理并編制公安機關(guān)行政許可、行政處罰事項目錄，依法依規(guī)明確“雙公示”內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，同時嚴(yán)格依法公示。常態(tài)化組織開展“雙公示”專項工作督導(dǎo)檢查，推進(jìn)“雙公示”相關(guān)數(shù)據(jù)依法依規(guī)全量歸集。

21

建立“親清”警企關(guān)系正負(fù)面清單

2022年10月底前，建立“親清”警企關(guān)系正、負(fù)面清單，明確警企交往定位，厘清警企交往界限，依法劃定與企業(yè)交往中“可為”的行為范圍及“不可為”的行為禁區(qū)，構(gòu)建親清警企關(guān)系。加強執(zhí)法履職監(jiān)督，組織開展違反異地辦案協(xié)作“六個嚴(yán)禁”、禁止逐利執(zhí)法“七項規(guī)定”專項督察，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟犯罪案件法律審核制度，嚴(yán)防因執(zhí)法不當(dāng)影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。

22

深化“陽光警務(wù)”

進(jìn)一步規(guī)范公安機關(guān)政務(wù)、警務(wù)公開工作，出臺《河南省公安機關(guān)政務(wù)公開工作規(guī)范》，除涉及國家秘密、警務(wù)工作秘密事項外，公安機關(guān)行政管理行為“應(yīng)公開盡公開”，充分保障公眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

23

持續(xù)強化“網(wǎng)上咨詢”工作

依托省、市兩級公安機關(guān)互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站“網(wǎng)上咨詢”等窗口欄目，進(jìn)一步暢通警民、警企溝通渠道，傾聽群眾和企業(yè)聲音，做到“事事有著落，件件有回音”，充分保障公眾參與權(quán)、表達(dá)權(quán)。

(六)

聚力“清”，清理亂收費、亂罰款，助力社會民生、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

24

開展公安機關(guān)收費清理整治

按照公安部公布的公安機關(guān)涉企收費減免緩繳清單，落實行政事業(yè)性收費減免緩繳措施，不收滯納金。2022年12月底前，開展全省公安機關(guān)涉企違規(guī)收費專項清理整治，在自查自糾的基礎(chǔ)上，對照現(xiàn)有收費政策，重點清理整治降費政策落實不到位、借疫情防控名義違規(guī)收費、收取明令取消的費用、強制捆綁搭售等問題。

25

清理公安機關(guān)不合理罰款事項

2022年10月底前，按照公安部統(tǒng)一部署，全面清理公安機關(guān)不合理罰款事項以及與行政處罰法不符的規(guī)范性文件，及時向社會公布清理結(jié)果。

(七)

聚力“管”，創(chuàng)新公安行政監(jiān)管，強化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和“雙隨機一公開”，“管”而有為，“管”而有度，“管”要管到位。

26

公布省市縣三級公安機關(guān)“雙隨機一公開”監(jiān)管事項清單

對照全省公安機關(guān)權(quán)責(zé)清單，梳理形成省、市、縣三級公安機關(guān)“雙隨機一公開”監(jiān)管事項清單，明確監(jiān)管對象、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管要求、流程標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任主體等，在全省范圍統(tǒng)一公安機關(guān)“雙隨機一公開”監(jiān)管工作標(biāo)準(zhǔn)。

27

深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”

按照省政府、公安部統(tǒng)一部署，建設(shè)全省公安機關(guān)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，對接打通省部“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“雙隨機一公開”等平臺系統(tǒng)，匯聚各地和相關(guān)警種業(yè)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)，逐步推動實現(xiàn)對企業(yè)進(jìn)行“無感式”非現(xiàn)場監(jiān)管，落實常態(tài)化監(jiān)管和隨機抽查檢查，避免過多過頻的現(xiàn)場監(jiān)管行為對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的影響。

(八)

聚力“護(hù)”，防風(fēng)險、除隱患、清掛案，護(hù)企安商，為企業(yè)營造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

28

建立“項目警務(wù)”服務(wù)機制

針對重大項目建設(shè)，市、縣兩級公安機關(guān)建立專班服務(wù)機制，因地制宜、一企一策，定制化制定項目幫扶措施，并納入“優(yōu)化營商環(huán)境暨萬警助萬企”活動進(jìn)行幫扶，“一對一”協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中涉公安機關(guān)職責(zé)的相關(guān)問題。

29

加強企業(yè)周邊治安秩序維護(hù)

發(fā)揮“一村(格)一警”優(yōu)勢，結(jié)合“三零”平安創(chuàng)建和“六防六促”專項行動，常態(tài)化組織企業(yè)周邊治安清查行動，摸排企業(yè)周邊突出治安問題、交通安全隱患，常態(tài)化向企業(yè)通報相關(guān)情況，提醒企業(yè)加強人防物防技防措施，同時按照“有事必應(yīng)、無事不擾”的要求，第一時間協(xié)調(diào)解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的涉公安職責(zé)相關(guān)問題，服務(wù)企業(yè)安全生產(chǎn)、安心經(jīng)營。

30

持續(xù)開展涉企“掛案”清理行動

依托“優(yōu)化營商環(huán)境暨萬警助萬企”活動，持續(xù)開展涉企“掛案”清理行動，建立健全有效防范“掛案”的長效機制，為企業(yè)紓困減負(fù)。

31

加強涉外警務(wù)合作，服務(wù)企業(yè)“出海”

充分發(fā)揮國際刑警組織中國國家中心局河南聯(lián)絡(luò)處職能，加強與境外警方的執(zhí)法安全合作，最大限度保護(hù)我省赴海外人員生命財產(chǎn)安全;積極推進(jìn)“安全提醒”服務(wù)，梳理我省“走出去”企業(yè)人員情況，及時提供人身和財產(chǎn)安全風(fēng)險相關(guān)提醒服務(wù);搭建國際警務(wù)合作平臺，暢通和拓寬我省海外企業(yè)、人員訴求和利益保障渠道，更好支撐“一帶一路”建設(shè)，全力服務(wù)河南對外開放大局。

(九)

聚力“治”，雷霆出擊，依法嚴(yán)打涉企違法犯罪，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

32

深化“雷霆·護(hù)企”系列打擊行動

依法嚴(yán)打嚴(yán)重涉疫違法犯罪，全力服務(wù)疫情防控大局;常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法嚴(yán)打涉企黑惡勢力犯罪;依法嚴(yán)打電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、養(yǎng)老詐騙、跨境賭博、非法集資等違法犯罪;縱深推進(jìn)打擊騙取留抵退稅違法犯罪專項行動，最大限度發(fā)揮留抵退稅政策紅利正效應(yīng)。

33

依法打擊涉金融領(lǐng)域犯罪

聚焦防范化解地方中小銀行金融風(fēng)險，依法嚴(yán)打騙貸等涉金融領(lǐng)域犯罪，嚴(yán)防風(fēng)險蔓延外溢。

34

依法打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪

依托“昆侖行動”，與行業(yè)主管部門密切協(xié)作，依法嚴(yán)打侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品犯罪，重點打擊假冒知名品牌等侵犯企業(yè)商標(biāo)權(quán)益的犯罪，以及侵犯商業(yè)秘密、侵權(quán)盜版等影響企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的犯罪，切實維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

35

依法打擊涉農(nóng)違法犯罪

省公安廳掛牌督辦一批涉農(nóng)領(lǐng)域犯罪案件;聚焦耕地保護(hù)，緊盯糧食主產(chǎn)區(qū)、商品糧基地等重點區(qū)域和永久基本農(nóng)田、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等重點部位，依法嚴(yán)打非法占用農(nóng)用地施工、取土、采礦、堆放固體廢棄物、進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)等毀壞耕地違法犯罪;依法嚴(yán)打制售假劣農(nóng)資等危害糧食安全的違法犯罪，全力保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

(十)

聚力“容”，落實包容審慎執(zhí)法要求，大力推行柔性執(zhí)法、人性化執(zhí)法，嚴(yán)而不苛，寬而有序，“容”有溫度。

36

推行柔性執(zhí)法、人性化執(zhí)法

2022年11月底前，編制、實施全省公安機關(guān)行政執(zhí)法減責(zé)免罰事項清單，向社會公布輕微交通違法“輕微不罰”“首違不罰”的情形;促進(jìn)夜經(jīng)濟發(fā)展，在違法停車執(zhí)法中突出提醒糾正和教育引導(dǎo)。

37

強化包容審慎執(zhí)法

貫徹落實公安機關(guān)服務(wù)保障常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展包容審慎執(zhí)法指引，穩(wěn)慎開展涉疫現(xiàn)場執(zhí)法、穩(wěn)慎處理涉疫違法犯罪、穩(wěn)慎辦理涉企案件、穩(wěn)慎適用財產(chǎn)強制措施和羈押性強制措施;常態(tài)化開展涉詐凍結(jié)賬戶專項清理整頓工作，及時協(xié)調(diào)解凍其中合法資金。