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激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)活力，保持市場(chǎng)主體平穩(wěn)增長(zhǎng)，力爭(zhēng)到2022年年底全省市場(chǎng)主體規(guī)模達(dá)到1000萬(wàn)戶……8月15日，省政府辦公廳發(fā)布《河南省人民政府辦公廳關(guān)于培育壯大市場(chǎng)主體的實(shí)施意見(jiàn)》，提出六大方面24項(xiàng)舉措，打出促進(jìn)市場(chǎng)主體發(fā)展“組合拳”。同時(shí)，成立省培育壯大市場(chǎng)主體工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)各地、各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。

降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本

如何幫助暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難的市場(chǎng)主體保留主體資格?河南將大力推行歇業(yè)備案制度，市場(chǎng)主體歇業(yè)期間可不再租用登記的住所，以法律文書(shū)送達(dá)地址代替。歇業(yè)期間通過(guò)登記的住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)無(wú)法聯(lián)系的，不視為違法行為。

《意見(jiàn)》提出，將多方減免房屋租金，對(duì)承租國(guó)有資產(chǎn)類經(jīng)營(yíng)用房且受疫情影響不能正常經(jīng)營(yíng)的中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶，自2022年起免收3個(gè)月房租、減半收取12個(gè)月房租。對(duì)存在轉(zhuǎn)租情形的房屋，要將國(guó)有單位減免的租金全部落實(shí)到最終承租方。對(duì)承租非國(guó)有資產(chǎn)類經(jīng)營(yíng)用房的，鼓勵(lì)各地出臺(tái)房租減免政策。鼓勵(lì)對(duì)承租農(nóng)村集體資產(chǎn)的中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、新型農(nóng)業(yè)主體減免部分租金。

對(duì)受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶用水、用電、用氣實(shí)行“欠費(fèi)不停供”，設(shè)立6個(gè)月的費(fèi)用緩繳期，緩繳期間免收欠費(fèi)滯納金。對(duì)餐飲、零售等特困行業(yè)企業(yè)用電實(shí)行3個(gè)月階段性優(yōu)惠。同時(shí)鼓勵(lì)各地對(duì)企業(yè)防疫物資、消殺服務(wù)、閉環(huán)管理等支出進(jìn)行補(bǔ)貼。

加大個(gè)體工商戶幫扶力度和創(chuàng)業(yè)援企支持力度

《意見(jiàn)》提出，支持發(fā)展良好的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)，在字號(hào)延續(xù)、稅費(fèi)減免、社保、財(cái)政支持、金融扶持等方面按照有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠政策，激發(fā)個(gè)體工商戶市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

支持個(gè)體工商戶電商做大做強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)者通過(guò)電子商務(wù)類平臺(tái)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，可以使用平臺(tái)提供的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所申請(qǐng)個(gè)體工商戶登記。放寬融合性產(chǎn)品和服務(wù)準(zhǔn)入限制，只要不違反法律法規(guī)規(guī)章，均允許個(gè)體工商戶電商進(jìn)入。查處干涉?zhèn)€體工商戶電商自主經(jīng)營(yíng)的違法行為，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。

為加大創(chuàng)業(yè)支持力度，全省將新增發(fā)放100億元以上創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，進(jìn)一步放寬貸款條件，簡(jiǎn)化經(jīng)辦流程，縮短發(fā)放時(shí)間。對(duì)個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)行財(cái)政全額貼息，除中央補(bǔ)助外，由省與市、縣級(jí)按照1∶1比例分擔(dān)。

同時(shí)加大穩(wěn)崗支持力度，將大型企業(yè)穩(wěn)崗返還比例由30%提至50%。自2022年5月起，企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動(dòng)合同并參加失業(yè)保險(xiǎn)的，按每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，實(shí)施期限至2022年年底。

暢通融資渠道持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

《意見(jiàn)》明確，將繼續(xù)增加支農(nóng)支小再貸款額度，加大對(duì)涉農(nóng)、小微、民營(yíng)領(lǐng)域的信貸支持力度。將普惠小微貸款支持工具的資金支持，按符合條件的地方法人銀行普惠小微貸款余額增量的2%提供。嚴(yán)禁銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)違規(guī)向小微企業(yè)收取服務(wù)費(fèi)用或變相轉(zhuǎn)嫁服務(wù)成本。

對(duì)受疫情影響的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶以及交通運(yùn)輸企業(yè)，按照市場(chǎng)化、法治化原則實(shí)施延期還本付息，延期還本付息日期原則上不超過(guò)2022年年底。

《意見(jiàn)》支持和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行金融債券，為重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)提供融資支持。對(duì)受疫情影響嚴(yán)重行業(yè)和地方的小微企業(yè)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)階段性采取下調(diào)利率、減免服務(wù)收費(fèi)、調(diào)整還本付息安排等方式，降低綜合融資成本。

同時(shí)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以河南省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)為基礎(chǔ)，建立一站式智慧綜合服務(wù)平臺(tái)，打造涉企服務(wù)事項(xiàng)線下只進(jìn)“一扇門(mén)”、線上只登“一張網(wǎng)”的服務(wù)模式。優(yōu)化投資審批流程，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程全流程審批時(shí)間不超過(guò)60天，將重大項(xiàng)目省級(jí)聯(lián)審聯(lián)批頻次加密到一周一次。

此外，將成立河南省培育壯大市場(chǎng)主體工作領(lǐng)導(dǎo)小組，督促指導(dǎo)各地、各部門(mén)開(kāi)展培育壯大市場(chǎng)主體工作，推動(dòng)政策落實(shí)，確保市場(chǎng)主體應(yīng)享盡享。對(duì)工作進(jìn)展緩慢、推諉扯皮、弄虛作假的依紀(jì)依規(guī)問(wèn)責(zé)。(梁倩文)

附件

河南省培育壯大市場(chǎng)主體工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組　長(zhǎng)：孫守剛(常務(wù)副省長(zhǎng))

副組長(zhǎng)：何金平(副省長(zhǎng))

劉玉江(副省長(zhǎng))

成　員：景勁松(省政府副秘書(shū)長(zhǎng))

劉　榮(省政府副秘書(shū)長(zhǎng)、省地方金融監(jiān)管局副局長(zhǎng))

宋殿宇(省市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng))

馬　健(省發(fā)展改革委主任)

朱　鳴(省工業(yè)和信息化廳廳長(zhǎng))

趙會(huì)生(省司法廳廳長(zhǎng))

趙慶業(yè)(省財(cái)政廳廳長(zhǎng))