6月29日消息,生態環境部、國家發展和改革委員會、自然資源部、水利部聯合印發《黃河流域生態環境保護規劃》。
根據《規劃》,到2030年,黃河流域生態安全格局初步構建,產業結構和空間布局得到優化,環境和氣候治理能力系統提升,生態環境監管體系全面建設,生態環境保護體制機制進一步完善,生態環境突出問題從根本上得到有效解決,實現二氧化碳排放2030年前達峰。
圍繞實現2030年目標,《規劃》提出了七項四大類重點任務。
一是推動綠色產業升級的任務。
《規劃》提出優化空間布局,推動產業綠色發展,要求科學制定水資源環境承載要求,因地制宜推進生態環境分區管控;推進產業綠色轉型升級,開展重點行業清潔生產改造,推進企業園區化綠色發展;積極推進礦產資源綠色勘查開采,促進礦產資源綜合利用。以上任務包含了源頭管控、產業調整、綠色轉型升級等方面,將有效提升工業企業的綠色低碳水平。
二是著力解決突出生態環境問題的任務。
在水環境方面,《規劃》提出推進三水統籌,治理修復水生態環境,要求落實水資源用水總量和強度雙控,科學配置全流域水資源,實施深度節水控水,推進污水資源化利用;全面深化工業、城鎮、農業農村污染治理,加強入河排污口排查整治;維護干支流重要水體水生態系統,封育保護河源區水生態系統,恢復受損河湖水生態系統;實施水體消劣達標行動,綜合整治城鄉黑臭水體。
在大氣環境方面,《規劃》提出加強區域協作,強化大氣污染傳輸通道城市區域聯防聯控,分類推進城市空氣質量全面達標;強化重點行業揮發性有機物綜合治理,扎實穩妥推進冬季清潔取暖改造,加強移動源排放管控;有序推動二氧化碳排放達峰,實現減污降碳協同增效,控制溫室氣體排放,實施適應氣候變化行動。
在土壤環境方面,《規劃》提出加強管控修復,防治土壤地下水污染,開展土壤地下水污染調查評估與監測,加強企業土壤環境監管,加強土壤地下水污染協同防治,有效落實耕地分類管理制度。
以上任務,既是黃河流域生態環境保護工作重點,又是實現全國生態環境持續改善的重要支撐。
三是有效保障生態環境安全的任務。
在維護生態系統穩定性方面,《規劃》提出堅持生態優先,實施系統保護修復,要求構建“一帶五區多點”生態保護格局與自然保護地體系;筑牢三江源“中華水塔”,保護重要水源補給地,建設黃河綠色生態廊道,加強黃河三角洲濕地保護修復,加強生物多樣性保護;推進重點地區風沙和荒漠化治理,創新黃土高原地區水土流失治理模式,有序推進下游灘區生態綜合治理;深化“綠盾”自然保護地強化監督,建立生態破壞問題監管執法機制。
在防范環境風險方面,《規劃》提出強化源頭管控,有效防范重大環境風險,要求加強工業企業和園區環境風險防控,強化尾礦庫環境污染防控,加強有毒有害物質環境監管;開展流域環境風險調查,加強流域生態環境風險監控預警,提升流域環境應急響應能力,強化次生環境事件風險管控;有序推進“無廢城市”建設,提升固體廢物資源化利用水平,補齊危險廢物和醫療廢物收集處置短板。
以上任務,從構建安全格局和嚴控環境風險角度,保障黃河流域生態安全。
四是不斷提升現代環境治理能力的任務。
《規劃》提出構建治理體系,提升治理水平,要求完善法律法規標準,健全生態環境綜合執法體系,推進流域執法司法聯動;創新環境治理模式,推動建立生態產品價值實現機制,積極推動綠色金融創新;深化生態環境領域“放管服”改革,完善考核和責任追究制度,全面實行排污許可制,健全環境治理信用體系,建立區域協同保護機制;深化黃河流域示范創建,提高科技支撐能力,提升生態環境監測監管能力。以上任務,全方位構建現代環境治理體系,是實現黃河流域生態環境高水平保護的重要保障。
關于河南,規劃提到:
黃河上中游地區發展高效旱作農業,下游河南、山東等糧食主產區,加強小麥、玉米節水抗旱品種選育。
扎實穩妥推進冬季清潔取暖改造。到2025年,山西、陜西、河南、山東等省完成平原地區城市散煤替代。
協同推進山西、河南、山東等黃河中下游地區總氮污染控制,減少黃河入海口海域的環境污染。
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