明確中醫藥管理機構、評獎單設中醫藥專業組、支持社會力量舉辦中醫醫療機構、建立專長人員人才數據庫……5月24日，河南省十三屆人大常委會第三十二次會議聽取關于《河南省中醫藥條例(草案)》審議修改情況的報告，這是該條例草案第二次提請會議審議。

建立健全中醫藥管理體系

省人大常委會法工委負責人說，2021年11月，條例草案提請省十三屆人大常委會第二十八次會議“一審”。審議時，有的常委會組成人員提出，建議進一步健全中醫藥管理體制機制。條例草案在總則中增加“省人民政府應當加強對中醫藥發展的領導，建立健全中醫藥管理體系，成立協調機構，完善綜合協調機制，定期研究解決中醫藥發展中的重大問題”等條款。同時明確了鄉鎮人民政府和街道辦事處的職責，規定鄉鎮人民政府和街道辦事處應當為轄區內中醫藥的推廣、應用提供支持，發揮中醫藥在基層健康服務中的作用。

支持社會力量舉辦中醫醫療機構

在聽取意見建議時，有單位提出，鼓勵社會力量投資中醫藥事業，有利于增加中醫醫療衛生資源、建立公平競爭機制，提高醫療服務效率和質量。對此，條例草案提出：“支持社會力量舉辦中醫醫療機構。社會力量舉辦的中醫醫療機構在準入、執業、基本醫療保險、科研教學、醫務人員職稱評定等方面享有與政府舉辦的中醫醫療機構同等的權利。”

建立醫術確有專長人員尋訪制度

中醫藥事業的發展，關鍵在于人才。若沒有相應的中醫人才作為支撐，中醫藥的發展就只能是無源之水。

條例草案提出，省中醫藥主管部門應當建立健全醫術確有專長人員尋訪制度，對醫術確有專長人員組織開展調查、登記，建立中醫藥確有專長人員人才數據庫。

健全完善中醫藥服務體系

條例草案著力構建優質高效的中醫藥服務體系，讓老百姓享受到更便利、更優質的中醫藥服務，規定縣級以上政府舉辦的中醫醫院應當達到二級甲等以上中醫院建設標準，要求設區的市級人民政府和省人民政府舉辦的中醫醫院應當達到三級甲等中醫醫院建設標準，支持社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院建設中醫館等中醫藥綜合服務區。同時，條例草案鼓勵、引導和支持中醫養生保健機構規范化、社會化發展，鼓勵養老機構內設中醫醫療機構，指出縣級以上政府應加強中醫藥監督執法隊伍建設。

強化中藥保護與產業發展

中藥產業是我國醫藥產業的組成部分，也是我國的戰略性產業。為了推動中藥產業發展，條例草案提出，支持中藥材種植養殖規范化、標準化、產業化發展，加強對藥用野生動植物資源和其他中藥材資源的保護以及中藥材野生撫育管理，對小品類中藥材的培育和種植適當給與補貼。

經典名方是中醫藥理論指導實踐歷經幾千年錘煉得到的產物，是中醫藥寶庫的明珠。條例草案提出，省中醫藥主管部門應當會同藥品監督管理部門組織開展經典名方的整理研究和推廣應用。縣級以上人民政府及其有關部門應當對來源于經典名方、名老中醫驗方和醫療機構中藥制劑的中藥新藥研發給予政策和資金支持。

在強化監管方面，條例草案提出，醫療機構應當建立健全中醫藥管理制度，加強中藥采購、驗收、養護、調劑、煎煮等全過程質量管理;省中醫藥主管部門應當會同藥品監督管理部門制定中藥代煎服務規范，加強對代煎服務的質量監督管理。

加強中醫藥傳承創新

加強中醫藥傳承和創新，促進中醫藥科技成果轉化，統籌推動中醫藥事業和產業高質量發展。條例草案提出，支持高等院校開展中醫藥類專業和長學制中醫藥學歷教育;支持職業院校培養中醫藥技能人才，開展面向社會的中醫藥類職業培訓;組織開展中醫藥名家學術思想研究，組織遴選中醫藥學術傳承項目和傳承人。

推動中醫藥文化發展與傳播

為更好地推動中醫藥文化傳播、推進健康中國行動任務落地，使得更多的人科學認識中醫藥，共同營造中醫藥事業發展的良好社會氛圍，條例草案專門設置“中醫藥文化傳播”一章，提出建立健全以張仲景文化為核心，涵蓋洛陽正骨文化、懷藥文化、大宋中醫藥文化等富有歷史底蘊和地域特征的河南中醫藥文化體系;對中醫藥文化古跡、文物、非物質文化遺產和其他有價值的歷史遺存進行保護、修繕、利用;支持建設中醫藥博物館、展覽館、文化館、主題公園和宣傳教育基地;鼓勵設置中醫藥服務體驗展示場所;加強中小學中醫藥文化宣傳教育等。

強化中醫藥發展相關保障

為依法保障中醫藥發展，條例草案將中醫藥工作納入政府績效考核評價體系，將中醫藥發展經費納入本級財政預算，鼓勵設立中醫藥發展基金，將符合條件的中醫醫療項目等納入基本醫療保險基金支付范圍。同時，規定依法開展評審、評估、鑒定活動時，應當成立中醫藥專家組;評選省人民政府科學技術獎勵、人才獎勵等項目時，應當在醫藥衛生序列中單獨設立中醫藥專業組。(記者 高利國)