2024年規上工業總產值突破1.5萬億元

青島加快實體經濟振興發展三年行動方案出臺，推動產業發展邁上“三個新臺階”、實現“三個新突破”、爭創“四個新高地”

加快實體經濟振興，青島拿出“硬招”“實招”。市委辦公廳、市政府辦公廳日前聯合印發《青島市加快實體經濟振興發展三年行動方案》(以下簡稱《行動方案》)，劍指構建具有國際競爭力的現代產業體系，打造現代產業先行城市。

實業立市、制造強市，是青島一直以來的堅守，也是青島進位爭先、贏得未來更大發展空間的關鍵所在。在市第十三次黨代會和市兩會之后，踏上發展新征程的青島迅速行動，召開全市實體經濟振興發展動員大會，對開展實體經濟振興發展三年行動進行動員部署，釋放鮮明信號強力聚焦實體經濟振興發展。《行動方案》的出臺，亮出了青島的“打法”，明確了城市產業能級加速躍遷的路徑和對城市發展棋局的深遠考量。

《行動方案》的總體思路可以用“一條主線、一個定位、三個并舉、五大行動”來概括。“一條主線”，即緊扣實體經濟高質量發展主線;“一個定位”，即構建戰略性新興產業引領與傳統產業數字化轉型相互促進、先進制造業與現代服務業深度融合的現代產業體系，打造現代產業先行城市;“三個并舉”，即突出產業增量崛起與存量變革并舉、項目招大引強與“專精特新”培育并舉、關鍵細分領域突破與全產業鏈發展并舉;“五大行動”，即聚焦24條產業鏈，實施建群強鏈、招大引強、育苗倍增、創新賦能、要素保障五大行動。

大抓產業、抓大產業，青島要通過實體經濟的聚力發展，在數字牽引、跨界融合、前沿突破、未來布局等方面占據發展主導權。這是產業加速變革和數字經濟全面與實體經濟融合的背景下，青島對未來城市競爭比較優勢的全面重塑。青島就是要培育一批供應鏈穩定、要素鏈完備、創新鏈活躍、“根植性”和競爭力強的現代產業集群，塑造“青島制造”“青島服務”新優勢。

聚焦“7+10+7”產業鏈，實體經濟邁上新臺階

把發展經濟的著力點放在實體經濟上，為建設新時代社會主義現代化國際大都市提供堅實支撐。《行動方案》以三年為期，明確了青島實體經濟振興發展的目標，要推動產業發展邁上“三個新臺階”、實現“三個新突破”、爭創“四個新高地”。

托起五年GDP破2萬億元的戰略目標，青島要在三年內推動產業發展邁上“三個新臺階”。在規上工業的發展上，2024年實現規上工業總產值突破1.5萬億元;在制造業占比上，三年內實現制造業占比提高到28%，五年制造業占比提高到30%以上;在生產性服務業的發展上，2024年實現生產性服務業增加值達到6500億元，占服務業比重每年提高1%左右。

在這一推動現代產業體系大跨步崛起的新征程中，青島要實現“三個新突破”，在規劃建設一批高水平專業化園區上實現新突破，在招引建設一批重量級產業項目上實現新突破，在培育打造一批引領性的“新金花”企業上實現新突破;爭創“四個新高地”，國家制造業高質量發展試驗區、國家戰略性新興產業基地、國際消費中心城市、國家級服務經濟中心。

錨定這一目標謀篇布局，青島堅持面向未來發展、面向增量崛起、面向生態型產業培育，重點發展“7+10+7”共24條產業鏈，并在《行動方案》中為24條重點產業鏈標定了2024年的發展目標。

做大做強七大優勢產業鏈，青島堅持高端化、智能化、綠色化方向，提升發展智能家電、軌道交通裝備、新能源汽車、高端化工、海洋裝備、食品飲料、紡織服裝產業，產業總規模突破1萬億元，形成1000億級、2000億級、3000億級產業梯次發展格局，打造參與全球競爭的先進制造業集群。

突破發展十大新興產業鏈，青島聚焦集成電路、新型顯示、虛擬現實、人工智能、生物醫藥及醫療器械、智能制造裝備、先進高分子及金屬材料、精密儀器儀表、通用航空、氫能與儲能等戰略性新興產業和未來產業重點領域、關鍵環節，全力招引領軍企業和關鍵配套企業，實施重點突破、跨代趕超。在集成電路、新型顯示、虛擬現實等產業上，集聚芯恩、京東方、歌爾等一批鏈主企業和重大項目，實現加速破題、全面起勢。

大力發展七大現代服務產業鏈，青島聚力發展現代金融、現代物流、現代商貿、軟件和信息服務、科技服務、文化旅游、會展。引領生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，實現生產性服務業增加值總額突破6500億元，服務業增加值達到1.1萬億元，消費對經濟增長貢獻率超過60%。

青島還將超前布局基因技術、未來網絡、海洋物聯網、類腦智能、量子信息、深海開發、空天信息等未來產業，搶占發展制高點。

這樣的產業體系構建思路，體現了青島在產業變革時代全新的產業思維。眼下，全球產業鏈創新鏈分工格局、運行邏輯、規則體系、競爭范式正在發生深刻變革，安全因素在區域產業鏈創新鏈布局中的權重上升，分工深化、協同互補、鏈條完整的產業集群創新成為產業競爭力的重要來源。面對產業邊界加速重構的當下，“融合”成為產業生長的新邏輯。青島確立的24條重點產業鏈，涉及“新”與“舊”、“虛”與“實”、“制造”與“服務”，既是獨立的產業鏈條，更相互依存、相互支撐，共同形成全新的現代產業體系，形成全新的發展動力機制。

市級領導當“鏈長”、龍頭企業當“鏈主”，共推建群強鏈、招大引強

立足新發展階段，構建具有國際競爭力的現代產業體系，需要“破舊立新”。青島成立由市委、市政府、市政協主要領導同志任組長的市實體經濟振興發展領導小組，統籌推進24條產業鏈高質量發展。

創新機制，由市級領導掛帥實行產業鏈“鏈長制”，由龍頭企業擔當產業鏈“鏈主”企業，以有為政府聯動有效市場，攜手推進實施建群強鏈、招大引強行動，是青島在新一輪實體經濟振興發展中強化推進機制的新“打法”。

抓實24條產業鏈，青島建立由市級領導同志擔任“鏈長”、市直部門牽頭主建、重點功能區主戰的產業鏈發展機制，成立工作專班，推動形成“1個行動計劃、1張產業圖譜、1份招商名錄、1組項目清單、1組支撐平臺(創新、基金、會展等)”的“5個1”工作機制，實施產業鏈招商、科技創新、人才引育、土地保障、產業融資等專項行動，逐年分解落實三年目標任務，倒排工期，有序推進。同時，青島推出第一批47家先進制造業產業鏈“鏈主”企業，發揮頭雁引領和生態主導作用，帶動產業鏈上下游協同發展。

“鏈長制”是政府層面在經濟治理中的主動擔當，“鏈長”與“鏈主”的關系正是政府和市場關系。在攻堅現代產業體系進程中，青島發揮“鏈長”和“鏈主”雙輪驅動作用的背后邏輯考量，其實就是讓政府和企業更好地發揮各自優勢，精準推動產業鏈生態的完善，集聚內外部優質資源在產業鏈薄弱環節進行重點突破，推進優勢產業強鏈、新興產業建鏈、傳統產業延鏈補鏈，從而推動區域經濟實現高質量發展、內涵式增長。

這不僅是現代產業體系的重塑過程，也是城市產業空間的重構進程。對此，《行動方案》提出，要推動園區產業集聚和促進重點功能區產城融合。青島將逐一明確主要承載園區和協同發展園區，每個產業園區主攻2個左右重點產業鏈，完善園區主導產業鏈及落地項目考核。全市統籌布局十大千畝新興產業園區，實行區(市)領辦園區、一園一策推動、領導頂格協調、要素足額保障。推動重點功能區與所在區(市)融合發展，向產城融合、職住平衡的綜合型城區轉型。

產業大發展離不開項目大突破的支撐。重大項目招引和推進攻堅，也是“鏈長”和“鏈主”的職責所在。政企協同推動新項目在城市產業鏈關鍵處落子布局，《行動方案》提出，突破產業項目招引建設，明確每個產業鏈每年引進20億元以上項目或行業引領性項目不少于2個;新引進的20億元以上產業大項目中，制造業項目占比不低于三分之一。鼓勵產業鏈“鏈主”企業和龍頭企業開放應用場景，引領產業鏈配套企業上下游、左右岸協同發展。產業鏈牽頭部門定期發布示范應用場景，為新技術、新產品、新業態、新模式提供應用空間。對新認定的創新應用實驗室、場景應用實驗室，市財政按規定以股權投資方式給予支持。

加強督導考核問效，《行動方案》還提出優化產業項目招商引資考核體系，構建反映重點產業鏈發展成果的統計指標體系，發揮市人大常委會、市政協機關監督職能，加強重點產業鏈跟蹤督導。

圍繞產業鏈部署創新鏈，推動育苗倍增、創新賦能

創新鏈是推動產業升級的根本力量。在實體經濟振興三年行動中，青島提出通過實施育苗倍增、創新賦能等行動，圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈，提高產業鏈韌性和安全性、提升產業鏈供應鏈現代化水平。

根據《行動方案》，青島以海爾“四年5000億”、海信“五年3000億”、青啤“百億投資”為引領，實施百家龍頭和骨干企業倍增計劃，壯大百億級、千億級企業陣容;實施“育苗”行動，每年新增國家級“專精特新”企業20家以上、隱形冠軍企業15家以上、瞪羚企業20家以上，科技型中小企業、高新技術企業、上市的高新技術企業數量實現三年“三個翻番”;每年力爭新增瞪羚企業20家以上、獨角獸企業1家以上。

《行動方案》還提出實施總部經濟聚能計劃和樓宇經濟成長計劃，聚焦浮山灣、金家嶺、唐島灣三大總部經濟集聚區，發力總部招引;制定支持樓宇經濟發展措施，更新改造、整合、盤活存量閑散低效商務樓宇，導入科技服務、專業服務、文化創意等知識密集型產業。

以創新賦能行動推動產業爆發出強大活力，青島將科技創新、數字賦能和“兩業”深度融合作為發力點。在科技創新方面，《行動方案》提出強化創新載體建設、推進科技成果產業化，新建一批企業創新平臺和新型研發機構，到2024年全市年度技術合同成交額突破450億元，每年新增首臺(套)裝備20項以上。

在數字賦能方面，《行動方案》將數字經濟核心產業增加值列入三年行動核心指標，提出2024年數字經濟核心產業增加值占生產總值比重超過9%，并提出推進數字化轉型、推動傳統產業升級改造。實施“工賦青島”行動，每年認定智能工廠、數字化車間、自動化生產線100個以上，實現5萬家企業上云目標。三年認定30家左右數字賦能中心，按行業診斷和賦能3000家以上企業和機構。開展“品質青島”塑造工程，動態培育新“金花”企業30家以上。

在“兩業”深度融合方面，《行動方案》提出鼓勵產業生態主導型制造業企業面向社會提供研發設計、優化控制、設備管理、質量監控等服務。鼓勵電商、研發設計等服務企業向制造環節拓展。對獲批市級生產性服務業領軍企業、市級服務業創新型示范企業和入選國家級、省級“兩業”融合試點的單位按規定給予財政資金獎勵。

韌性強勁的產業鏈離不開強大的要素保障。《行動方案》提出實施要素保障行動，加強工業用地管理、全域推進存量土地提質增效、實施“標準地”供給、統籌重大項目能耗指標配置、引導資金投向重點產業鏈、加強人力資源協同。通過強化人才、土地、資金等資源保障，讓政策向實體經濟傾斜、資源向實體經濟集聚，助力實體經濟全面振興。

實體經濟振興發展三年行動，是對“青島制造”培育模式的全新迭代，是對城市現代產業體系構建的全新回答。《行動方案》描繪了城市產業向上生長的全新藍圖，也呈現了一個新時代的青島。政府層面對產業的支持已然從單一產品制造和技術突破向系統集成、生態營造、集群建設、產業鏈升級、自主可控轉變，將帶來對城市創新鏈、價值鏈、供應鏈、資金鏈的全面塑造。

這將為這座城市開啟一個更具競爭力、想象力和發展空間的全新產業時代。(青島日報/觀海新聞記者 楊光)