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（資料圖片）

校外培訓(xùn)機構(gòu)咋收費？收費后咋監(jiān)管？遇到退費問題咋解決？針對這些問題，日前河南發(fā)文要求，所有在河南省范圍內(nèi)審批登記的線上、線下面向中小學(xué)生（含幼兒園兒童）的學(xué)科類、非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費應(yīng)全額納入監(jiān)管。這一舉措將終結(jié)校外培訓(xùn)機構(gòu)“卷錢跑路”的問題。事實上，不僅是校外教育培訓(xùn)機構(gòu)，理發(fā)、餐飲、美容、健身、房屋租等多個行業(yè)，都存在企業(yè)在收到預(yù)付費后跑路的現(xiàn)象。預(yù)付款監(jiān)管能否進行全行業(yè)覆蓋呢？

校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費用如何放心交？

河南實行銀行托管“一課一銷”方式進行資金撥付

課沒上完，培訓(xùn)機構(gòu)卻“卷款跑路”了，近年來，全國范圍內(nèi)發(fā)生因校外培訓(xùn)機構(gòu)負責(zé)人跑路導(dǎo)致退費難的問題頻頻發(fā)生，就此，近日，河南印發(fā)《河南省校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費資金監(jiān)管暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》），依法規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)行為。

《暫行規(guī)定》中提到，校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費監(jiān)管工作實行屬地監(jiān)管原則，采取銀行托管、風(fēng)險保證金的方式。校外培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)在駐地縣（市、區(qū)）自主選擇符合條件的銀行，開立預(yù)收費資金托管專用賬戶，將預(yù)收費資金與其自有資金分賬管理，所收取的校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費須全部進入本機構(gòu)專用賬戶中。托管資金可采用“一課一銷”或按照與授課進度同步、同比例的原則進行資金撥付。

同時，校外培訓(xùn)機構(gòu)還要在銀行開立風(fēng)險保證金專用賬戶，保證金額度和監(jiān)管要求由各地確定，最低額度不得低于培訓(xùn)機構(gòu)收取的所有學(xué)員單個收費周期（3個月）的費用總額。實行銀行托管前，已收取但未完成培訓(xùn)服務(wù)的預(yù)收費資金，應(yīng)采取風(fēng)險保證金方式進行監(jiān)管。

根據(jù)《暫行規(guī)定》，義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費實行政府指導(dǎo)價管理，普通高中階段學(xué)科類校外培訓(xùn)參照執(zhí)行。校外培訓(xùn)機構(gòu)按培訓(xùn)周期收費的，不得超過3個月，收費時間不得早于新課開始前1個月或剩余1/3培訓(xùn)周期；按課時收費的，不得超過60課時，收費時間不得早于新課開始前1個月或剩余20課時；按周期收費和按課時收費同時進行的，只能選擇收費時段較短的方式，不得變相超過3個月。面向中小學(xué)生的培訓(xùn)不得使用培訓(xùn)貸方式繳納培訓(xùn)費用，禁止誘導(dǎo)中小學(xué)生家長使用分期貸款繳納校外培訓(xùn)費用。

預(yù)付式消費頻頻“爆雷”

去年全國培訓(xùn)、餐飲行業(yè)預(yù)付投訴量位居前五

除了校外培訓(xùn)機構(gòu)，預(yù)付式消費在健身、餐飲、醫(yī)美、房屋租賃等行業(yè)也被廣泛應(yīng)用，為了“鎖定”客戶，聲稱“辦卡”可以享受充值返現(xiàn)等折扣。但由于商家卷錢跑路、退款難問題頻發(fā)，預(yù)付式消費成了投訴“重災(zāi)區(qū)”。

日前，鄭州市12315投訴舉報維權(quán)中心發(fā)布的一份數(shù)據(jù)顯示，2020年中心共接到預(yù)付卡投訴12515件，2021年預(yù)付卡投訴數(shù)量有所上升，為16144件。其中主要涉及的行業(yè)為美容美發(fā)、健身運動、餐飲、兒童娛樂等服務(wù)業(yè)，消費者反映的問題主要包括門店閉店停業(yè)，預(yù)付卡無法正常使用、退卡難等。

記者了解到，目前鄭州預(yù)付卡監(jiān)管采用的是《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）》。該辦法明確，只有從事零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)的企業(yè)法人適用本辦法，而個人經(jīng)營戶和其他領(lǐng)域（教育、醫(yī)療、娛樂、體育等行業(yè)）企業(yè)法人不適用該辦法。

事實上，預(yù)付式消費在全國消費者組織受理投訴中也是熱點問題。記者從2021年中國消費者協(xié)會發(fā)布的《全國消協(xié)組織受理投訴情況分析》中了解到，近年來，餐飲、健身、娛樂、美容美發(fā)、培訓(xùn)等民生行業(yè)普遍采用預(yù)付式消費模式。在具體服務(wù)投訴中，投訴量居前五位的分別為經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、餐飲服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)、美容美發(fā)。與2020年相比，教育服務(wù)進入服務(wù)類投訴前十。其中培訓(xùn)服務(wù)、教育服務(wù)同比增長較多。

河南理工大學(xué)財經(jīng)學(xué)院副教授、碩士生導(dǎo)師、經(jīng)濟學(xué)博士何苗表示，預(yù)付式消費頻頻“爆雷”，究其根源在于經(jīng)營者想充分利用社會資本迅速實現(xiàn)擴張，但缺乏防范風(fēng)險的手段。“一些經(jīng)營者將預(yù)收款項拿來投資利潤高、風(fēng)險大的項目，一旦賠本，就很難照顧到消費者的權(quán)益，從而出現(xiàn)跑路現(xiàn)象。”

預(yù)付卡消費亂象屢禁不止

預(yù)付款監(jiān)管能否全行業(yè)覆蓋

針對預(yù)付卡退卡難、預(yù)付資金無保障等問題，今年以來，不少城市紛紛采取了相關(guān)措施。那么，對于健身、餐飲、房屋租賃等行業(yè)來說，其預(yù)付資金是否也可以采用銀行托管的方式？

對此，何苗表示，河南印發(fā)《暫行規(guī)定》，其目的是要避免培訓(xùn)機構(gòu)將資金挪作他用后導(dǎo)致資金鏈斷裂，無法完成培訓(xùn)也無法將剩余費用退還的情況發(fā)生，嚴格監(jiān)管了培訓(xùn)機構(gòu)專款專用，“采用“一課一銷”等方式，既保障了家長的權(quán)益，也保證了機構(gòu)的正常經(jīng)營，將監(jiān)管前置，考慮得周到全面。”

“這一監(jiān)管模式符合社會發(fā)展規(guī)律，因此建議，將《暫行規(guī)定》復(fù)制到采用預(yù)付費的各個行業(yè)當(dāng)中。”在何苗看來，采用銀行托管方式對預(yù)付資金進行監(jiān)管，一方面可以給預(yù)付資金上一層保險，對資金的流向做監(jiān)管，即使經(jīng)營者跑路，其專用賬戶中的資金也可兜底。另一方面，銀行可以通過經(jīng)營單位的銀行流水、消費群體以及回頭客等數(shù)據(jù)，對該經(jīng)營單位進行綜合評判分析，以此來判斷可貸款金額。“小微企業(yè)融資難、融資貴問題是長期以來存在的金融問題和社會問題，因此，緩解小微企業(yè)融資難問題必然需要靠政府‘看得見的手’來調(diào)節(jié)。預(yù)付資金由銀行托管，可以使資金更好地流轉(zhuǎn)，同時還可以有效地緩解中小企業(yè)融資難問題，這是一種突破。”

關(guān)鍵詞：培訓(xùn)機構(gòu) 暫行規(guī)定風(fēng)險保證金