“十四五”期間，云南省醫(yī)療服務(wù)、健康管理、養(yǎng)老養(yǎng)生、體育健身、健康旅游、健康產(chǎn)品研發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)+健康、健康保險(xiǎn)等領(lǐng)域如何加快發(fā)展，就看這份專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。3月24日上午，云南省政府新聞辦召開(kāi)《云南省“十四五”健康服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》新聞發(fā)布會(huì)，省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委等多部門(mén)共同解讀規(guī)劃內(nèi)容，為云南省健康服務(wù)業(yè)發(fā)展把脈定向。

《規(guī)劃》背景

“十三五”時(shí)期，健康服務(wù)業(yè)規(guī)模年均增長(zhǎng)20%以上

《云南省“十四五”健康服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)于2022年3月3日經(jīng)云南省人民政府常務(wù)會(huì)審議通過(guò)，印發(fā)全省貫徹執(zhí)行。

健康服務(wù)業(yè)包括：醫(yī)療服務(wù)、健康管理、養(yǎng)老養(yǎng)生、體育健身、健康旅游、健康產(chǎn)品研發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)+健康、健康保險(xiǎn)等領(lǐng)域。

“十三五”時(shí)期，云南省健康服務(wù)業(yè)規(guī)模年均增長(zhǎng)20%以上，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)注入了新動(dòng)能。其中，在醫(yī)療服務(wù)體系方面，每千人口醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)從2015年的5.01張?jiān)黾拥?020年的6.89張，高于全國(guó)平均水平。同時(shí)，新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)。全省共有醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)141家，床位3.74萬(wàn)張，從業(yè)人員1.7萬(wàn)余名;養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)到148家，與醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立合作機(jī)制增加至625家。金融和健康服務(wù)融合加快，商業(yè)健康保險(xiǎn)年均增長(zhǎng)率達(dá)到26.51%，2020年末市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到148.75億元。

發(fā)展目標(biāo)

到2025年，健康服務(wù)業(yè)增加值達(dá)1800億元

云南省衛(wèi)生健康委員會(huì)副主任、云南省保健局局長(zhǎng)白松在發(fā)布會(huì)上表示，《規(guī)劃》的發(fā)展目標(biāo)主要是：圍繞打造健康生活目的地，加快建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞的醫(yī)療健康服務(wù)輻射中心、特色鮮明的國(guó)際康養(yǎng)旅游示范區(qū)、活力迸發(fā)的健康服務(wù)業(yè)開(kāi)放創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、業(yè)態(tài)多元的健康產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展高地，基本形成覆蓋全生命周期、內(nèi)涵豐富、特色鮮明、布局合理、融合互促的健康服務(wù)業(yè)體系，基本滿(mǎn)足人民群眾多層次、多樣化、高品質(zhì)的健康服務(wù)需求。

——到2025年，全省健康服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到1800億元左右，占地區(qū)生產(chǎn)總值的5%以上，營(yíng)業(yè)收入達(dá)到5000億元，健康服務(wù)業(yè)成為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要產(chǎn)業(yè)，成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要新動(dòng)能。

——到2025年，爭(zhēng)創(chuàng)1—2個(gè)國(guó)家健康旅游示范基地，同步創(chuàng)建一批省級(jí)健康旅游示范基地，打造10個(gè)業(yè)態(tài)集聚、特色鮮明的省級(jí)健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

——到2025年，健康服務(wù)業(yè)服務(wù)設(shè)施、經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)水平與國(guó)內(nèi)一流水平接軌，建成一批業(yè)態(tài)集聚、功能多樣、特色鮮明的現(xiàn)代健康服務(wù)業(yè)園區(qū)和基地，推進(jìn)一批服務(wù)平臺(tái)和重大項(xiàng)目建設(shè)。

主要任務(wù)

全面提升縣級(jí)公立醫(yī)院重點(diǎn)專(zhuān)科和綜合醫(yī)療服務(wù)能力

與此同時(shí)，《規(guī)劃》也明確了全省要構(gòu)建“一核、六區(qū)、四帶”的健康服務(wù)業(yè)總體布局，即：

發(fā)揮昆明作為全省健康服務(wù)業(yè)發(fā)展核心的引領(lǐng)作用;

依托滇東北、滇東、滇西、滇南4個(gè)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心和德宏、西雙版納2個(gè)重點(diǎn)邊境區(qū)域，打造滇東北、滇東、滇西、滇南四大健康醫(yī)療服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，以及滇西、滇南兩大邊境健康醫(yī)療服務(wù)輻射區(qū);

以大滇西旅游環(huán)線(xiàn)、瀾滄江沿岸休閑旅游示范區(qū)、昆玉紅旅游文化帶、沿邊跨境文化旅游帶為基底，推進(jìn)大滇西健康旅游發(fā)展帶、瀾滄江沿岸健康休閑示范帶、昆玉紅文化頤養(yǎng)旅居帶、沿邊跨境健康服務(wù)開(kāi)放輻射帶四帶聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

《規(guī)劃》中提出，健康服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃共4項(xiàng)17小項(xiàng)主要任務(wù)。

在打造立足云南、面向南亞?wèn)|南亞的醫(yī)療健康服務(wù)輻射中心方面，《規(guī)劃》要求全力建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心，加快推進(jìn)中日友好醫(yī)院云南醫(yī)院、北京大學(xué)腫瘤醫(yī)院云南醫(yī)院建設(shè)，爭(zhēng)取早日建成投入使用。加快滇東北、滇東、滇南、滇西省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，推動(dòng)省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向州、市擴(kuò)容下沉。支持縣級(jí)公立醫(yī)院創(chuàng)建胸痛、創(chuàng)傷、卒中、孕產(chǎn)婦、新生兒救治五大中心，全面提升縣級(jí)公立醫(yī)院重點(diǎn)專(zhuān)科和綜合醫(yī)療服務(wù)能力。

云南省發(fā)展和改革委員會(huì)一級(jí)巡視員崔崗介紹，“十四五”期間，為更好滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，國(guó)家將安排中央預(yù)算內(nèi)投資，重點(diǎn)對(duì)現(xiàn)代化疾病預(yù)防控制體系建設(shè)、國(guó)家緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)、國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)、婦女兒童健康服務(wù)能力建設(shè)、國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心建設(shè)、國(guó)家中醫(yī)疫病防治基地建設(shè)、中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院建設(shè)等進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)支持，進(jìn)一步提升公共衛(wèi)生防控救治能力、緊急醫(yī)學(xué)救援能力、婦女兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力等，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。

鼓勵(lì)健康管理機(jī)構(gòu)提供基因檢測(cè)和診斷等體檢服務(wù)

在建設(shè)品質(zhì)化、特色化國(guó)際康養(yǎng)旅游示范區(qū)方面，《規(guī)劃》鼓勵(lì)現(xiàn)有健康體檢機(jī)構(gòu)向健康管理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提供包含健康評(píng)估、健康咨詢(xún)、健康教育、重大疾病篩查、基因檢測(cè)和診斷等精密體檢服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際開(kāi)展適宜的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。

同時(shí)，以傣醫(yī)藥、彝醫(yī)藥為突破口，推動(dòng)民族醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，打造全國(guó)傣、彝等民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。鼓勵(lì)以民間單方、驗(yàn)方等為基礎(chǔ)的院內(nèi)制劑開(kāi)發(fā)，支持中藥創(chuàng)新藥、改良型新藥、古代經(jīng)典名方中藥復(fù)方制劑、同名同方藥申報(bào)，加強(qiáng)二次開(kāi)發(fā)，大力挖掘藥食兩用、保健食品、植物提取物和化妝品等產(chǎn)品。加快中藥材交易市場(chǎng)建設(shè)，將昆明菊花園中藥材市場(chǎng)打造成國(guó)內(nèi)知名、輻射南亞?wèn)|南亞的國(guó)際區(qū)域性南藥交易中心。

此外，依托云南省三七、天麻等高品質(zhì)道地藥材優(yōu)勢(shì)，研究開(kāi)發(fā)各類(lèi)藥膳、藥酒、飲品等健康產(chǎn)品，以及具有抗氧化、減肥、增強(qiáng)免疫力等功能的系列保健品。加快建設(shè)一批食療養(yǎng)生重點(diǎn)項(xiàng)目，培育打造一批中醫(yī)藥食療養(yǎng)生旅游區(qū)、健康保健養(yǎng)生旅游區(qū)、養(yǎng)老體驗(yàn)園區(qū)。

建設(shè)國(guó)際一流高原體育訓(xùn)練基地群

《規(guī)劃》提出，要發(fā)揮云南省低緯度高海拔、立體氣候優(yōu)勢(shì)，建設(shè)涵蓋高、中、低海拔的相關(guān)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目訓(xùn)練基地，大力發(fā)展“健身游”，建設(shè)集訓(xùn)練比賽、健身康體、體育旅游、體育科研、體育交流為一體的國(guó)際一流高原體育訓(xùn)練基地群。

云南省體育局副局長(zhǎng)李正寧表示，云南將打造7個(gè)省級(jí)重點(diǎn)示范基地，穩(wěn)步推進(jìn)28個(gè)州市基地建設(shè)，協(xié)同發(fā)展2個(gè)體育運(yùn)動(dòng)類(lèi)特色小鎮(zhèn)，加快形成“梯級(jí)化、立體化”高原體育訓(xùn)練基地群發(fā)展格局，讓群眾享有更多更優(yōu)質(zhì)的健身場(chǎng)地設(shè)施。

聚焦運(yùn)動(dòng)康復(fù)、運(yùn)動(dòng)療養(yǎng)等領(lǐng)域，促進(jìn)中醫(yī)藥、中華傳統(tǒng)體育與現(xiàn)代康復(fù)技術(shù)融合，發(fā)展特色康復(fù)醫(yī)學(xué)。推動(dòng)體醫(yī)融合發(fā)展，推廣體質(zhì)健康測(cè)定、運(yùn)動(dòng)處方、健身咨詢(xún)等科學(xué)健身服務(wù)，整合體育資源和醫(yī)療資源，構(gòu)建運(yùn)動(dòng)傷病預(yù)防、治療與急救體系，推進(jìn)體醫(yī)深度融合的疾病管理和健康服務(wù)。

云南省體育局將盡快印發(fā)《云南省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法(試行)》，對(duì)高原體育訓(xùn)練基地建設(shè)、體醫(yī)融合等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵項(xiàng)目給予資金補(bǔ)助，引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資本投資體育和健康服務(wù)業(yè)，探索建立體育和衛(wèi)生健康部門(mén)協(xié)同、全社會(huì)共同參與的運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康新模式，推動(dòng)運(yùn)動(dòng)康體目的地建設(shè)成果全民共享。

建設(shè)具有云南省特色的“候鳥(niǎo)式”康養(yǎng)小鎮(zhèn)

《規(guī)劃》鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)具有特色的生態(tài)療養(yǎng)度假新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品，培育康養(yǎng)度假精品和名牌。加快建設(shè)一批生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、康養(yǎng)內(nèi)容豐富、休閑度假舒適的復(fù)合型康養(yǎng)度假區(qū)，推進(jìn)一批生態(tài)旅游區(qū)、湖濱度假區(qū)等主題型生態(tài)康養(yǎng)旅游區(qū)發(fā)展。探索康養(yǎng)小鎮(zhèn)發(fā)展路徑，推進(jìn)“康養(yǎng)+”多種模式融合發(fā)展，建設(shè)具有云南省特色的“候鳥(niǎo)式”康養(yǎng)小鎮(zhèn)。

云南省文化和旅游廳副廳長(zhǎng)婁可偉介紹，在疫情常態(tài)化背景之下，省文化和旅游廳堅(jiān)持一手抓文旅市場(chǎng)主體紓困，一手抓文旅市場(chǎng)恢復(fù)發(fā)展。牽頭制定印發(fā)了《云南省關(guān)于支持文旅行業(yè)的紓困幫扶措施》《關(guān)于精準(zhǔn)做好疫情防控加快旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策措施》，這兩個(gè)政策分別從實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)措施，持續(xù)推進(jìn)紓困解難，強(qiáng)化金融信貸支持，促進(jìn)文化旅游消費(fèi)，強(qiáng)化疫情精準(zhǔn)防控，大力開(kāi)展“云南人游云南”活動(dòng)，積極吸引省外游客，促進(jìn)旅游業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，高水準(zhǔn)策劃宣傳推廣，強(qiáng)化配套政策支持等方面明確了具體的支持措施，目前正在逐項(xiàng)落實(shí)執(zhí)行。

集中力量打造高端仿制藥云南“升級(jí)版”

《規(guī)劃》明確，將繼續(xù)布局一批省級(jí)科技重大專(zhuān)項(xiàng)，建設(shè)生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的國(guó)家衛(wèi)生健康委重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2個(gè)、國(guó)家干細(xì)胞臨床研究機(jī)構(gòu)6個(gè)、省級(jí)臨床醫(yī)學(xué)中心30個(gè)、省級(jí)臨床醫(yī)學(xué)研究中心24個(gè)。加快推進(jìn)中醫(yī)藥科研和創(chuàng)新，爭(zhēng)取建設(shè)國(guó)家中醫(yī)臨床研究基地、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心、中醫(yī)藥重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)。

同時(shí)， 統(tǒng)一云南省臨床生物樣本庫(kù)信息采集標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)匯集，建立省級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床生物樣本庫(kù)、基因庫(kù)、標(biāo)準(zhǔn)化菌毒種庫(kù)、生物醫(yī)學(xué)數(shù)據(jù)庫(kù)和醫(yī)學(xué)科研數(shù)據(jù)庫(kù)等資源共享機(jī)制。打造面向南亞?wèn)|南亞疫苗產(chǎn)業(yè)基地，提升生物疫苗研發(fā)生產(chǎn)能力，引領(lǐng)帶動(dòng)疫苗產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。發(fā)展細(xì)胞治療技術(shù)，打造免疫細(xì)胞治療、干細(xì)胞治療產(chǎn)業(yè)集群，有序推進(jìn)臨床研究成果有效轉(zhuǎn)化，帶動(dòng)細(xì)胞產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快新一代基因測(cè)序、腫瘤免疫治療、再生醫(yī)學(xué)、生物醫(yī)學(xué)大數(shù)據(jù)分析等關(guān)鍵技術(shù)研究和轉(zhuǎn)化。

云南省工業(yè)和信息化廳總經(jīng)濟(jì)師夏志敏表示，“十四五”期間，省工業(yè)和信息化廳將針對(duì)云南省獨(dú)具特色的中藥民族藥、以植物提取物為原料的健康產(chǎn)品等細(xì)分領(lǐng)域，醞釀和起草政策措施。同時(shí)，加大力度支持生物所創(chuàng)新疫苗研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化集群項(xiàng)目、國(guó)藥中生上海血制云南產(chǎn)業(yè)化基地項(xiàng)目及康樂(lè)衛(wèi)士重組HPV產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等一批重大項(xiàng)目，積極推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度。以積大制藥“原料藥——制劑一體化”發(fā)展體系為重點(diǎn)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造，加快改良型新藥發(fā)展布局，集中力量打造高端仿制藥云南“升級(jí)版”。(開(kāi)屏新聞 記者閔楠 攝影報(bào)道)