浙江省公共數(shù)據(jù)條例

(2022年1月21日浙江省第十三屆人民代表大會第六次會議通過)

目　錄

第一章　總則

第二章　公共數(shù)據(jù)平臺

第三章　公共數(shù)據(jù)收集與歸集

第四章　公共數(shù)據(jù)共享

第五章　公共數(shù)據(jù)開放與利用

第六章　公共數(shù)據(jù)安全

第七章　法律責(zé)任

第八章　附則

第一章　總則

第一條　為了加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)管理，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新，保護(hù)自然人、法人和非法人組織合法權(quán)益，保障數(shù)字化改革，深化數(shù)字浙江建設(shè)，推進(jìn)省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)收集、歸集、存儲、加工、傳輸、共享、開放、利用等數(shù)據(jù)處理活動，以及公共數(shù)據(jù)安全等管理活動，適用本條例。

涉及國家秘密的公共數(shù)據(jù)及相關(guān)處理活動，不納入本條例管理，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三條　本條例所稱公共數(shù)據(jù)，是指本省國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)規(guī)章授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及供水、供電、供氣、公共交通等公共服務(wù)運(yùn)營單位(以下統(tǒng)稱公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu))，在依法履行職責(zé)或者提供公共服務(wù)過程中收集、產(chǎn)生的數(shù)據(jù)。

根據(jù)本省應(yīng)用需求，稅務(wù)、海關(guān)、金融監(jiān)督管理等國家有關(guān)部門派駐浙江管理機(jī)構(gòu)提供的數(shù)據(jù)，屬于本條例所稱公共數(shù)據(jù)。

第四條　公共數(shù)據(jù)發(fā)展和管理工作堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、依法有序、分類分級、安全可控的原則。

第五條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將公共數(shù)據(jù)發(fā)展和管理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及數(shù)字政府建設(shè)等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善政策措施，保障公共數(shù)據(jù)發(fā)展和管理工作所需經(jīng)費(fèi)。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全公共數(shù)據(jù)發(fā)展和管理工作考核評價(jià)機(jī)制，將公共數(shù)據(jù)發(fā)展和管理工作作為年度政府目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。

第六條　縣級以上人民政府大數(shù)據(jù)發(fā)展主管部門或者設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府確定的負(fù)責(zé)大數(shù)據(jù)發(fā)展工作的部門(以下簡稱公共數(shù)據(jù)主管部門)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)發(fā)展和管理工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好公共數(shù)據(jù)處理和安全管理相關(guān)工作。

公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本部門、本系統(tǒng)、本領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)處理和安全管理工作。

網(wǎng)信、公安、國家安全、保密、密碼等部門按照各自職責(zé)，做好公共數(shù)據(jù)安全的監(jiān)督管理工作。

第七條　公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立健全監(jiān)督檢查工作機(jī)制，加強(qiáng)對公共數(shù)據(jù)平臺建設(shè)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)共享開放、數(shù)據(jù)安全保障等情況的監(jiān)督檢查，并督促落實(shí)。

第八條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略要求，加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)發(fā)展和管理工作跨省域合作，推動公共數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)共享利用，發(fā)揮公共數(shù)據(jù)在區(qū)域一體化協(xié)同治理和跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展中的驅(qū)動作用。

第二章　公共數(shù)據(jù)平臺

第九條　省公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同省有關(guān)部門，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)以基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源、應(yīng)用支撐、業(yè)務(wù)應(yīng)用體系為主體，以政策制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、組織保障、網(wǎng)絡(luò)安全體系為支撐的一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(以下簡稱公共數(shù)據(jù)平臺)，促進(jìn)省域整體智治、高效協(xié)同。

設(shè)區(qū)的市公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)部門，按照省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)規(guī)范的要求建設(shè)本級公共數(shù)據(jù)平臺。縣(市、區(qū))應(yīng)當(dāng)按照互聯(lián)互通、共建共享原則，依托設(shè)區(qū)的市公共數(shù)據(jù)平臺建設(shè)本級公共數(shù)據(jù)平臺;確有必要的，可以單獨(dú)建設(shè)。

省、設(shè)區(qū)的市公共數(shù)據(jù)平臺應(yīng)當(dāng)按照地方實(shí)際需要，及時向下級公共數(shù)據(jù)平臺返回?cái)?shù)據(jù)。

第十條　公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)依托公共數(shù)據(jù)平臺建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享、開放通道。公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過統(tǒng)一的共享、開放通道共享、開放公共數(shù)據(jù)。

公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)不得新建公共數(shù)據(jù)共享、開放通道;已建共享、開放通道的，應(yīng)當(dāng)并入統(tǒng)一的共享、開放通道。

第十一條　省公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌建設(shè)全省一體化數(shù)字資源系統(tǒng)，推動全省公共數(shù)據(jù)、應(yīng)用、組件、算力等數(shù)字資源集約管理，促進(jìn)數(shù)字資源高效配置供給，實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)有序流通和共享。

第十二條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立使用財(cái)政資金的數(shù)字化項(xiàng)目管理機(jī)制，加強(qiáng)對數(shù)字化項(xiàng)目的統(tǒng)籌、整合和共享管理，避免重復(fù)建設(shè)。

使用本省財(cái)政資金的數(shù)字化項(xiàng)目有下列情形之一的，不予立項(xiàng)、審查驗(yàn)收或者不予安排運(yùn)行和維護(hù)經(jīng)費(fèi)：

(一)未經(jīng)縣級以上人民政府指定的部門同意，新建業(yè)務(wù)專網(wǎng)或者新建、擴(kuò)建、改建獨(dú)立數(shù)據(jù)平臺的;

(二)未經(jīng)縣級以上人民政府指定的部門同意，在公共數(shù)據(jù)平臺外開發(fā)、升級改造應(yīng)用系統(tǒng)的;

(三)未按照規(guī)定納入一體化數(shù)字資源系統(tǒng)管理的;

(四)未按照要求共享、開放數(shù)據(jù)或者重復(fù)收集數(shù)據(jù)的;

(五)不符合密碼應(yīng)用和安全管理要求的。

第十三條　公共數(shù)據(jù)實(shí)行目錄化管理。省公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))三級公共數(shù)據(jù)目錄一體化建設(shè)，制定統(tǒng)一的目錄編制標(biāo)準(zhǔn)，組織編制全省公共數(shù)據(jù)目錄。

設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，組織編制本級公共數(shù)據(jù)子目錄，并報(bào)上一級公共數(shù)據(jù)主管部門審核。

公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，編制本部門公共數(shù)據(jù)子目錄，并報(bào)同級公共數(shù)據(jù)主管部門審核。

第十四條　省公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同省標(biāo)準(zhǔn)化主管部門和其他有關(guān)部門，推進(jìn)本省公共數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，制定省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))公共數(shù)據(jù)平臺建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及公共數(shù)據(jù)處理和安全管理等標(biāo)準(zhǔn)，推動公共數(shù)據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施。

第三章　公共數(shù)據(jù)收集與歸集

第十五條　公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)收集數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，按照法定權(quán)限、范圍、程序和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范收集。

可以通過共享獲取數(shù)據(jù)的，公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)不得重復(fù)收集;共享數(shù)據(jù)無法滿足履行職責(zé)需求的，公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)可以向公共數(shù)據(jù)主管部門提交數(shù)據(jù)需求清單，由公共數(shù)據(jù)主管部門與相關(guān)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)商解決。

第十六條　公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)按照法定權(quán)限、范圍、程序和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范收集單位、個人數(shù)據(jù)的，有關(guān)單位、個人應(yīng)當(dāng)予以配合。

收集公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)遵守網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、個人信息保護(hù)等法律、法規(guī)以及國家標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求。

第十七條　收集公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)分別以下列號碼或者代碼作為必要標(biāo)識：

(一)公民身份號碼或者個人其他有效身份證件號碼;

(二)法人統(tǒng)一社會信用代碼;

(三)非法人組織統(tǒng)一社會信用代碼或者其他識別代碼。

公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)收集數(shù)據(jù)時，不得強(qiáng)制要求個人采用多種方式重復(fù)驗(yàn)證或者特定方式驗(yàn)證。已經(jīng)通過有效身份證件驗(yàn)明身份的，不得強(qiáng)制通過收集指紋、虹膜、人臉等生物識別信息重復(fù)驗(yàn)證。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十八條　省公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同省有關(guān)部門在省公共數(shù)據(jù)平臺建立和完善人口、法人、信用、電子證照、自然資源和空間地理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，以及跨地域、跨部門專題數(shù)據(jù)庫。省公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共數(shù)據(jù)目錄，按照應(yīng)用需求將公共數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸集到省公共數(shù)據(jù)平臺基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和專題數(shù)據(jù)庫。

設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)在本級公共數(shù)據(jù)平臺建立和完善跨地域、跨部門專題數(shù)據(jù)庫。公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共數(shù)據(jù)目錄，按照應(yīng)用需求將公共數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸集到本級公共數(shù)據(jù)平臺專題數(shù)據(jù)庫。

第十九條　自然人、法人或者非法人組織對涉及自身的公共數(shù)據(jù)有異議或者發(fā)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、不完整的，可以向公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)提出校核申請。公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到校核申請之日起五個工作日內(nèi)校核完畢;情況復(fù)雜的，經(jīng)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長至十個工作日。公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將校核處理結(jié)果及時告知當(dāng)事人。

自然人、法人或者非法人組織對涉及自身的公共數(shù)據(jù)有異議或者發(fā)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、不完整的，也可以向公共數(shù)據(jù)主管部門提出校核申請。公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到校核申請之日起兩個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交相應(yīng)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)，并督促公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)在前款規(guī)定的期限內(nèi)校核完畢。

公共數(shù)據(jù)主管部門、公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、不完整或者不同的公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)收集、提供的數(shù)據(jù)不一致的，由公共數(shù)據(jù)主管部門通知數(shù)據(jù)收集、提供單位限期校核。數(shù)據(jù)收集、提供單位應(yīng)當(dāng)在期限內(nèi)校核完畢。

第二十條　公共數(shù)據(jù)主管部門、公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全數(shù)據(jù)全流程質(zhì)量管控體系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量事前、事中和事后的監(jiān)督檢查，及時更新已變更、失效數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)問題數(shù)據(jù)可追溯、可定責(zé)，保證數(shù)據(jù)的及時性、準(zhǔn)確性、完整性。

第二十一條　為了應(yīng)對突發(fā)事件，公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)按照應(yīng)對突發(fā)事件有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，可以要求自然人、法人或者非法人組織提供應(yīng)對突發(fā)事件所必需的數(shù)據(jù)，并根據(jù)實(shí)際需要，依法、及時共享和開放相關(guān)公共數(shù)據(jù)，為應(yīng)對突發(fā)事件提供支持;收集的數(shù)據(jù)不得用于與應(yīng)對突發(fā)事件無關(guān)的事項(xiàng);對在履行職責(zé)中知悉的個人信息、商業(yè)秘密、保密商務(wù)信息等應(yīng)當(dāng)依法予以保密。

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對獲得的突發(fā)事件相關(guān)公共數(shù)據(jù)進(jìn)行分類評估，將涉及個人信息、商業(yè)秘密、保密商務(wù)信息的公共數(shù)據(jù)采取封存等安全處理措施，并關(guān)停相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)用。

第四章　公共數(shù)據(jù)共享

第二十二條　本條例所稱公共數(shù)據(jù)共享，是指公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)因履行法定職責(zé)或者提供公共服務(wù)需要，依法使用其他公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)，或者向其他公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)提供數(shù)據(jù)的行為。

公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)以共享為原則、不共享為例外。

第二十三條　公共數(shù)據(jù)按照共享屬性分為無條件共享、受限共享和不共享數(shù)據(jù)。

公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定對其收集、產(chǎn)生的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行評估，科學(xué)合理確定共享屬性，并定期更新。列入受限共享數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)說明理由并明確共享?xiàng)l件;列入不共享數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)提供明確的法律、法規(guī)、規(guī)章或者國家有關(guān)規(guī)定依據(jù)。

公共數(shù)據(jù)主管部門對同級公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)確定的公共數(shù)據(jù)共享屬性有異議，經(jīng)協(xié)商不能達(dá)成一致意見的，報(bào)本級人民政府決定。

第二十四條　公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)需要通過共享獲取數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)向數(shù)據(jù)提供單位的同級公共數(shù)據(jù)主管部門提出申請，明確應(yīng)用場景，通過統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)共享通道以接口調(diào)用、批量數(shù)據(jù)使用等方式獲取數(shù)據(jù)。

無法按照前款規(guī)定獲取數(shù)據(jù)的，可以向公共數(shù)據(jù)主管部門提交數(shù)據(jù)需求清單，由公共數(shù)據(jù)主管部門與相關(guān)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)商解決。

第二十五條　公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)申請使用無條件共享數(shù)據(jù)的，公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)在兩個工作日內(nèi)予以共享。

申請使用受限共享數(shù)據(jù)的，公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起一個工作日內(nèi)征求數(shù)據(jù)提供單位意見，數(shù)據(jù)提供單位應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)反饋意見。數(shù)據(jù)提供單位同意共享的，公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)在兩個工作日內(nèi)予以共享。數(shù)據(jù)提供單位不同意共享的，應(yīng)當(dāng)說明理由，公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到反饋意見之日起兩個工作日內(nèi)完成審核，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)共享的，應(yīng)當(dāng)在兩個工作日內(nèi)予以共享，并告知數(shù)據(jù)提供單位;認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)共享的，應(yīng)當(dāng)立即告知提出申請的公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第二十六條　公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)通過共享獲取的公共數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)用于本機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)的需要，不得用于或者變相用于其他目的。

第五章　公共數(shù)據(jù)開放與利用

第二十七條　本條例所稱公共數(shù)據(jù)開放，是指向自然人、法人或者非法人組織依法提供公共數(shù)據(jù)的公共服務(wù)行為。

公共數(shù)據(jù)開放應(yīng)當(dāng)遵循依法、規(guī)范、公平、優(yōu)質(zhì)、便民的原則。公共數(shù)據(jù)按照開放屬性分為無條件開放、受限開放和禁止開放數(shù)據(jù)。

第二十八條　省公共數(shù)據(jù)主管部門根據(jù)國家和省有關(guān)公共數(shù)據(jù)分類分級要求，組織編制全省公共數(shù)據(jù)開放目錄。設(shè)區(qū)的市公共數(shù)據(jù)主管部門可以組織編制本行政區(qū)域公共數(shù)據(jù)開放子目錄。公共數(shù)據(jù)開放目錄按照實(shí)際需要實(shí)行動態(tài)調(diào)整。

公共數(shù)據(jù)開放目錄應(yīng)當(dāng)標(biāo)注數(shù)據(jù)名稱、數(shù)據(jù)開放主體、數(shù)據(jù)開放屬性、數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)類型、數(shù)據(jù)更新頻率等內(nèi)容。

第二十九條　省、設(shè)區(qū)的市公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，會同同級公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)制定年度公共數(shù)據(jù)開放重點(diǎn)清單，優(yōu)先開放與民生緊密相關(guān)、社會迫切需要、行業(yè)增值潛力顯著和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略意義重大的公共數(shù)據(jù)。

確定年度公共數(shù)據(jù)開放重點(diǎn)清單，應(yīng)當(dāng)聽取相關(guān)行業(yè)組織、企業(yè)、專家和社會公眾的意見。

第三十條　公共數(shù)據(jù)有下列情形之一的，禁止開放：

(一)開放后危及或者可能危及國家安全的;

(二)開放后可能損害公共利益的;

(三)涉及個人信息、商業(yè)秘密或者保密商務(wù)信息的;

(四)數(shù)據(jù)獲取協(xié)議約定不得開放的;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定不得開放的。

前款第三項(xiàng)規(guī)定的公共數(shù)據(jù)有下列情形之一的，可以列入受限開放或者無條件開放數(shù)據(jù)：

(一)涉及個人信息的公共數(shù)據(jù)經(jīng)匿名化處理的;

(二)涉及商業(yè)秘密、保密商務(wù)信息的公共數(shù)據(jù)經(jīng)脫敏、脫密處理的;

(三)涉及個人信息、商業(yè)秘密、保密商務(wù)信息的公共數(shù)據(jù)指向的特定自然人、法人或者非法人組織依法授權(quán)同意開放的。

省公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同省網(wǎng)信、公安、經(jīng)濟(jì)和信息化等部門制定公共數(shù)據(jù)脫敏、脫密等技術(shù)規(guī)范。

第三十一條　公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定對其收集、產(chǎn)生的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行評估，科學(xué)合理確定開放屬性，并定期更新。

公共數(shù)據(jù)主管部門對同級公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)確定的公共數(shù)據(jù)開放屬性有異議，經(jīng)協(xié)商不能達(dá)成一致意見的，報(bào)本級人民政府決定。

第三十二條　自然人、法人或者非法人組織需要獲取無條件開放的公共數(shù)據(jù)的，可以通過統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)開放通道獲取。

第三十三條　自然人、法人或者非法人組織需要獲取受限開放的公共數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的數(shù)據(jù)存儲、處理和安全保護(hù)能力，并符合申請時信用檔案中無因違反本條例規(guī)定記入的不良信息等要求，具體條件由省、設(shè)區(qū)的市公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)通過本級公共數(shù)據(jù)平臺公布。

自然人、法人或者非法人組織需要獲取受限開放的公共數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)通過統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)開放通道向公共數(shù)據(jù)主管部門提出申請。公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同數(shù)據(jù)提供單位審核后確定是否同意開放。

經(jīng)審核同意開放公共數(shù)據(jù)的，申請人應(yīng)當(dāng)簽署安全承諾書，并與數(shù)據(jù)提供單位簽訂開放利用協(xié)議。申請開放的公共數(shù)據(jù)涉及兩個以上數(shù)據(jù)提供單位的，開放利用協(xié)議由公共數(shù)據(jù)主管部門與申請人簽訂。開放利用協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確數(shù)據(jù)開放方式、使用范圍、安全保障措施等內(nèi)容。

申請人應(yīng)當(dāng)按照開放利用協(xié)議約定的范圍使用公共數(shù)據(jù)，并按照開放利用協(xié)議和安全承諾書采取安全保障措施。

第三十四條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將公共數(shù)據(jù)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要生產(chǎn)要素，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)有序流動，推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，推動公共數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)深度融合利用，提升公共數(shù)據(jù)資源配置效率。

自然人、法人或者非法人組織利用依法獲取的公共數(shù)據(jù)加工形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)受法律保護(hù)，但不得危害國家安全和公共利益，不得損害他人的合法權(quán)益。

第三十五條　縣級以上人民政府可以授權(quán)符合規(guī)定安全條件的法人或者非法人組織運(yùn)營公共數(shù)據(jù)，并與授權(quán)運(yùn)營單位簽訂授權(quán)運(yùn)營協(xié)議。禁止開放的公共數(shù)據(jù)不得授權(quán)運(yùn)營。

授權(quán)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)依托公共數(shù)據(jù)平臺對授權(quán)運(yùn)營的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行加工;對加工形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，可以向用戶提供并獲取合理收益。授權(quán)運(yùn)營單位不得向第三方提供授權(quán)運(yùn)營的原始公共數(shù)據(jù)。

授權(quán)運(yùn)營協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確授權(quán)運(yùn)營范圍、運(yùn)營期限、合理收益的測算方法、數(shù)據(jù)安全要求、期限屆滿后資產(chǎn)處置等內(nèi)容。

省公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同省網(wǎng)信、公安、國家安全、財(cái)政等部門制定公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營具體辦法，明確授權(quán)方式、授權(quán)運(yùn)營單位的安全條件和運(yùn)營行為規(guī)范等內(nèi)容，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第三十六條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)、資金扶持、引入社會資本等方式，拓展公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用場景。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門可以通過政府購買服務(wù)、協(xié)議合作等方式，支持利用公共數(shù)據(jù)創(chuàng)新產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)，提升公共數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化水平。

公共數(shù)據(jù)主管部門可以通過應(yīng)用創(chuàng)新大賽、補(bǔ)助獎勵、合作開發(fā)等方式，鼓勵利用公共數(shù)據(jù)開展科學(xué)研究、產(chǎn)品開發(fā)、數(shù)據(jù)加工等活動。

第六章　公共數(shù)據(jù)安全

第三十七條　公共數(shù)據(jù)安全管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類分級、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)全生命周期安全和合法利用管理，防止數(shù)據(jù)被非法獲取、篡改、泄露、損毀或者不當(dāng)利用。

第三十八條　公共數(shù)據(jù)、網(wǎng)信、公安、國家安全、密碼等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對下級公共數(shù)據(jù)主管部門、本級公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)的公共數(shù)據(jù)安全承擔(dān)監(jiān)督管理責(zé)任。

公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)在公共數(shù)據(jù)、網(wǎng)信、公安、國家安全、密碼等部門指導(dǎo)下，開展本系統(tǒng)、本領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)安全保護(hù)工作。

第三十九條　公共數(shù)據(jù)安全實(shí)行誰收集誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰運(yùn)行誰負(fù)責(zé)的責(zé)任制。公共數(shù)據(jù)主管部門、公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人是本單位數(shù)據(jù)安全工作的第一責(zé)任人。

公共數(shù)據(jù)主管部門、公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化和落實(shí)數(shù)據(jù)安全主體責(zé)任，建立數(shù)據(jù)安全常態(tài)化運(yùn)行管理機(jī)制，具體履行下列職責(zé)：

(一)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度，建立健全本單位數(shù)據(jù)安全管理制度、技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程;

(二)設(shè)置數(shù)據(jù)安全管理崗位，實(shí)行管理崗位責(zé)任制，配備安全管理人員和專業(yè)技術(shù)人員;

(三)定期組織相關(guān)人員進(jìn)行數(shù)據(jù)安全教育、技術(shù)培訓(xùn);

(四)加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全日常管理和檢查，對復(fù)制、導(dǎo)出、脫敏、銷毀數(shù)據(jù)等可能影響數(shù)據(jù)安全的行為，以及可能影響個人信息保護(hù)的行為進(jìn)行監(jiān)督;

(五)加強(qiáng)平臺(系統(tǒng))壓力測試和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全缺陷、漏洞等風(fēng)險(xiǎn)時立即采取補(bǔ)救措施;

(六)制定數(shù)據(jù)安全事件應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行演練;

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第四十條　公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同網(wǎng)信、公安、國家安全、密碼等部門建立健全公共數(shù)據(jù)分類分級、安全審查、風(fēng)險(xiǎn)評估、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急演練、安全審計(jì)、封存銷毀等制度，并督促指導(dǎo)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施。

第四十一條　公共數(shù)據(jù)主管部門、公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合公共數(shù)據(jù)具體應(yīng)用場景，按照分類分級保護(hù)要求，建立健全公共數(shù)據(jù)安全防護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，采取身份認(rèn)證、訪問控制、數(shù)據(jù)加密、數(shù)據(jù)脫敏、數(shù)據(jù)溯源、數(shù)據(jù)備份、隱私計(jì)算等技術(shù)措施，提高數(shù)據(jù)安全保障能力。

第四十二條　公共數(shù)據(jù)主管部門、公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)在處理公共數(shù)據(jù)過程中，因數(shù)據(jù)匯聚、關(guān)聯(lián)分析等原因，可能產(chǎn)生涉密、敏感數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全評估，并根據(jù)評估意見采取相應(yīng)的安全措施。

第四十三條　公共數(shù)據(jù)主管部門、公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)依法委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)開展平臺(系統(tǒng))建設(shè)以及運(yùn)行維護(hù)的，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定對服務(wù)提供方進(jìn)行安全審查;經(jīng)安全審查符合條件的，簽訂服務(wù)外包協(xié)議時應(yīng)當(dāng)同時簽訂服務(wù)安全保護(hù)及保密協(xié)議，約定違約責(zé)任，并監(jiān)督服務(wù)提供方履行數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)。

服務(wù)外包協(xié)議不生效、無效、被撤銷或者終止的，公共數(shù)據(jù)主管部門、公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)撤銷賬號或者重置密碼，并監(jiān)督服務(wù)提供方以數(shù)據(jù)覆寫、物理銷毀等不可逆方式刪除相關(guān)數(shù)據(jù)。

第四十四條　自然人、法人或者非法人組織認(rèn)為開放的公共數(shù)據(jù)侵犯其合法權(quán)益的，有權(quán)向公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)提出撤回?cái)?shù)據(jù)的要求。

公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)收到撤回?cái)?shù)據(jù)要求后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，必要時立即中止開放;經(jīng)核實(shí)存在前款規(guī)定問題的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情形采取撤回?cái)?shù)據(jù)或者處理后再開放等措施，并將有關(guān)處理結(jié)果及時告知當(dāng)事人。當(dāng)事人對處理結(jié)果有異議的，可以向公共數(shù)據(jù)主管部門申請復(fù)核。

公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)在日常監(jiān)督管理過程中發(fā)現(xiàn)開放的公共數(shù)據(jù)存在安全風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即中止開放，并在消除安全風(fēng)險(xiǎn)后開放。

第四十五條　公共數(shù)據(jù)主管部門、公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)可以組織有關(guān)單位、專家或者委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，對公共數(shù)據(jù)共享、開放和安全保障等工作開展評估，提升公共數(shù)據(jù)管理水平。

第七章　法律責(zé)任

第四十六條　違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十七條　公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由公共數(shù)據(jù)主管部門按照管理權(quán)限責(zé)令限期整改：

(一)未按照規(guī)定編制或者更新公共數(shù)據(jù)子目錄的;

(二)違反規(guī)定新建業(yè)務(wù)專網(wǎng)或者新建、擴(kuò)建、改建獨(dú)立數(shù)據(jù)平臺的;

(三)違反規(guī)定在公共數(shù)據(jù)平臺外開發(fā)、升級改造應(yīng)用系統(tǒng)的;

(四)違反規(guī)定重復(fù)收集數(shù)據(jù)的;

(五)未及時向公共數(shù)據(jù)平臺歸集數(shù)據(jù)或者歸集的數(shù)據(jù)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的;

(六)未按照規(guī)定校核、封存、撤回公共數(shù)據(jù)或者關(guān)停數(shù)據(jù)應(yīng)用的;

(七)未按照規(guī)定共享或者開放公共數(shù)據(jù)的;

(八)違反規(guī)定將共享獲取的公共數(shù)據(jù)用于其他目的的;

(九)未依法履行公共數(shù)據(jù)安全管理職責(zé)的;

(十)違反本條例規(guī)定的其他情形。

公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)完成整改，并反饋整改情況;未按照要求整改的，由公共數(shù)據(jù)主管部門提請本級人民政府予以通報(bào)批評;情節(jié)嚴(yán)重的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處理。

第四十八條　公共數(shù)據(jù)主管部門及其工作人員在公共數(shù)據(jù)發(fā)展和管理工作中，不履行或者不正確履行本條例規(guī)定的職責(zé)，造成危害后果或者不良影響的，或者存在其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處理。

第四十九條　自然人、法人或者非法人組織有下列情形之一的，公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)、公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)責(zé)令改正，并暫時關(guān)閉其獲取相關(guān)公共數(shù)據(jù)的權(quán)限;未按照要求改正的，對其終止開放相關(guān)公共數(shù)據(jù)：

(一)未經(jīng)同意超出公共數(shù)據(jù)開放利用協(xié)議約定的范圍使用數(shù)據(jù)的;

(二)未按照公共數(shù)據(jù)開放利用協(xié)議和安全承諾書采取安全保障措施的;

(三)嚴(yán)重違反公共數(shù)據(jù)平臺安全管理規(guī)范的;

(四)其他嚴(yán)重違反公共數(shù)據(jù)開放利用協(xié)議的情形。

第五十條　自然人、法人或者非法人組織違反公共數(shù)據(jù)開放利用協(xié)議，第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)違反服務(wù)安全保護(hù)協(xié)議或者保密協(xié)議，授權(quán)運(yùn)營單位違反授權(quán)運(yùn)營協(xié)議，屬于違反網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、個人信息保護(hù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的，由網(wǎng)信、公安等部門按照職責(zé)依法予以查處，相關(guān)不良信息依法記入其信用檔案。

第八章　附則

第五十一條　本條例自2022年3月1日起施行。浙江省人民政府發(fā)布的《浙江省公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)管理辦法》同時廢止。