如何推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展?近日，省長(zhǎng)王凱簽署第208號(hào)省政府令，《河南省促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)正式公布，自2022年3月1日起施行。《辦法》從投資主體、投資運(yùn)作、發(fā)展環(huán)境、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等方面對(duì)創(chuàng)業(yè)投資進(jìn)行了規(guī)定。

《辦法》明確了創(chuàng)業(yè)投資的適用范圍及定義：是指向處于創(chuàng)建或者重建過(guò)程中的未上市成長(zhǎng)性創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資，以期所投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)育成熟或者相對(duì)成熟后，主要通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓獲取資本增值收益的投資方式。

創(chuàng)業(yè)投資可涉及股權(quán)、可轉(zhuǎn)債等多種方式實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化退出

商事服務(wù)方面，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在1個(gè)工作日內(nèi)完成新設(shè)企業(yè)登記辦理，不得要求創(chuàng)業(yè)投資主體提供超出法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院文件規(guī)定的證明材料。

創(chuàng)業(yè)投資主體可以以股權(quán)和優(yōu)先股、可轉(zhuǎn)換優(yōu)先股、可轉(zhuǎn)換債券等方式對(duì)未上市創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行投資。

其中，政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金應(yīng)當(dāng)發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本重點(diǎn)投向本省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)中初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期的創(chuàng)業(yè)企業(yè)。建立面向社會(huì)資本的讓利機(jī)制，適度提高出資比例，放寬返投比例或者不明確返投比例要求，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本重點(diǎn)投向本省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)中初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期的創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)在境內(nèi)外證券交易所上市、在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)掛牌。支持符合條件的創(chuàng)業(yè)投資基金所投企業(yè)納入省定上市后備企業(yè)范圍。創(chuàng)業(yè)投資可以依法以股權(quán)轉(zhuǎn)讓、創(chuàng)業(yè)企業(yè)回購(gòu)、并購(gòu)重組、基金接力等方式實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化退出。

營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境 護(hù)航創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展

《辦法》提出，通過(guò)投資規(guī)模、資金來(lái)源、合作模式、人才扶持、人才培育等方面為創(chuàng)業(yè)投資營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境：

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)出臺(tái)支持個(gè)人投資者、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資基金等創(chuàng)業(yè)投資主體發(fā)展的政策，壯大創(chuàng)業(yè)投資主體，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模。

支持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)及其股東通過(guò)依法發(fā)行企業(yè)債券、公司債和其他債務(wù)融資工具融資，拓寬創(chuàng)業(yè)投資資金來(lái)源。

縣級(jí)以上人民政府創(chuàng)業(yè)投資主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)與各類金融機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期性、市場(chǎng)化合作機(jī)制，推動(dòng)發(fā)展投貸聯(lián)動(dòng)等合作模式。

省人民政府創(chuàng)業(yè)投資主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)健全創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)軍人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立省創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)軍人才庫(kù)，指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)軍人才參與科研項(xiàng)目論證、引導(dǎo)基金評(píng)審等活動(dòng)。

縣級(jí)以上人民政府可以對(duì)創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)軍人才、創(chuàng)業(yè)投資從業(yè)人員中的突出貢獻(xiàn)者按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)，并在醫(yī)療、教育、住房等方面給予支持保障。

鼓勵(lì)有條件的高校設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資相關(guān)院系、科研機(jī)構(gòu)，開(kāi)設(shè)相關(guān)專業(yè)，完善相關(guān)課程設(shè)置，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)投資人才培養(yǎng)。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)出臺(tái)措施健全創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)體系，加強(qiáng)與創(chuàng)業(yè)投資相關(guān)的會(huì)計(jì)、征信、信息、托管、法律、咨詢等各類中介服務(wù)體系建設(shè)。

《辦法》要求，省人民政府創(chuàng)業(yè)投資主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)人民銀行、銀行保險(xiǎn)監(jiān)管、證券監(jiān)管等機(jī)構(gòu)做好相關(guān)監(jiān)督管理工作。縣級(jí)以上人民政府創(chuàng)業(yè)投資、財(cái)政和相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，做好對(duì)政府創(chuàng)業(yè)投資基金及其基金管理人、基金托管人、其他服務(wù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督與績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

2004年11月20日河南省人民政府公布的《河南省促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展暫行辦法》(省政府令第86號(hào))同時(shí)廢止。(記者 安艷鴿)