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5年來(lái)，雷國(guó)興擔(dān)任了嘉興路街道3個(gè)居民區(qū)的黨總支書記，見證了上海垃圾分類從“不愿分、不會(huì)分”到“主動(dòng)分、智慧分”。如今她服務(wù)的瑞虹小區(qū)二期，9名有設(shè)計(jì)專業(yè)背景的青年志愿者，義務(wù)參與設(shè)計(jì)智慧垃圾廂房改造。“幾個(gè)月后，一個(gè)集掃碼投遞、親子洗手池、太陽(yáng)能電池板、排風(fēng)扇、精細(xì)分類投遞區(qū)（指對(duì)可回收物進(jìn)行精細(xì)化分類——記者注）等低碳環(huán)保設(shè)計(jì)元素為一體的24小時(shí)智慧垃圾廂房將建成。”

【資料圖】

錯(cuò)過投放時(shí)間，有居民會(huì)把濕垃圾冷凍在冰箱

2019年1月《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》頒布后，作為嘉興路街道瑞一居民區(qū)黨支部書記、垃圾分類志愿者，1989年出生的華磊開始組織志愿者挨家挨戶分發(fā)垃圾分類宣傳畫冊(cè)、冰箱貼等，還通過開展垃圾分類趣味競(jìng)賽、拾荒慢跑等，提高居民垃圾分類的意識(shí)和參與度。

那時(shí)，小區(qū)每天有四五名志愿者值守在3個(gè)出入口的垃圾桶旁。華磊每天都要提前1.5小時(shí)上班或晚3.5小時(shí)下班參與志愿服務(wù)，戴著手套、握著火鉗幫居民開袋檢查分類。

從小生長(zhǎng)在上海虹口區(qū)，華磊對(duì)虹口區(qū)的每條街道都非常熟悉。2014年來(lái)到瑞一小區(qū)以來(lái)，她也與小區(qū)里的居民結(jié)下了深厚的感情。“跟著居民一起把小區(qū)建設(shè)好，是我們的共識(shí)。”

瑞一小區(qū)作為擁有1716戶4000余人的大型社區(qū)，要轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷乃枷胗^念、做到垃圾分類精細(xì)化管理有一定困難。“將心比心的工作態(tài)度”是華磊的“秘訣”。

“一開始居民不會(huì)分，也不愿意分，覺得很麻煩，我們就對(duì)來(lái)扔垃圾的居民進(jìn)行科普和勸解。大約用了1個(gè)多月的時(shí)間，垃圾分類的風(fēng)氣逐漸形成，志愿者就逐步撤崗了，只留下一個(gè)管理員值守。”華磊說(shuō)。

小區(qū)曾經(jīng)在每層樓設(shè)置一干一濕兩個(gè)垃圾桶，濕垃圾桶是敞開式的。過了不久發(fā)現(xiàn)，“敞開式濕垃圾桶成了蚊蠅、蟑螂的‘天堂’，住在附近的居民苦不堪言，而且無(wú)監(jiān)督式垃圾投遞執(zhí)行效率不高，最后我們選擇放棄這種方式。”華磊說(shuō)，看似簡(jiǎn)單的垃圾分類回收過程，匯集了眾多居委會(huì)工作人員和居民的智慧，比如垃圾桶的擺放數(shù)量和位置、便民洗手池的設(shè)計(jì)、垃圾回收車?yán)@行路線等，都是經(jīng)過反復(fù)實(shí)踐和思考總結(jié)出來(lái)的。一個(gè)環(huán)節(jié)處理不當(dāng)，就可能給居民投遞垃圾帶來(lái)不便或影響環(huán)境整潔。

提起剛開始推廣垃圾分類的艱難階段，雷國(guó)興腦海中浮現(xiàn)出很多“感人瞬間”，這讓她感受到了“莫大的支持”。

在嘉興路街道飄鷹居民區(qū)擔(dān)任黨支部書記時(shí)，她發(fā)動(dòng)黨員力量，由黨支部認(rèn)領(lǐng)項(xiàng)目，帶領(lǐng)樓長(zhǎng)、黨員等到現(xiàn)場(chǎng)辦公，從居民角度共商垃圾分類投放方案，平穩(wěn)渡過“撤桶期”。為了鞏固垃圾分類治理成效，黨員還需到垃圾桶旁值守3個(gè)月。

那個(gè)時(shí)候，凱虹小區(qū)一名退休教師腿部骨折，但他拒絕了志愿者上門代扔垃圾的提議，把濕垃圾冷凍在冰箱，累積2-3天冰箱滿了，再拄著拐杖下樓投放垃圾，堅(jiān)持了3個(gè)月的時(shí)間。

雷國(guó)興說(shuō)：“他用實(shí)際行動(dòng)支持我們的工作。后來(lái)很多居民也效仿這位老先生，只要錯(cuò)過投放時(shí)間，就把濕垃圾冷凍在冰箱，這已經(jīng)成為凱虹的‘小時(shí)尚’。從我擔(dān)任飄鷹居民區(qū)黨支部書記以來(lái)，凱虹小區(qū)幾年間從來(lái)沒有落地垃圾。”

2022年1月調(diào)任安丘居民區(qū)黨支部書記后，雷國(guó)興通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，瑞二小區(qū)的高流轉(zhuǎn)率導(dǎo)致了垃圾的高落地率。于是，她制作了“迎新手冊(cè)”，收錄了瑞二小區(qū)各類便民生活服務(wù)，包括停車信息、居委服務(wù)、社保中心、便民食堂點(diǎn)位、家庭醫(yī)生申請(qǐng)方式等，“人到了新環(huán)境，都希望有人跟他主動(dòng)對(duì)接。帶他們實(shí)地走訪，不僅能向新居民普及垃圾分類等規(guī)則，還能幫助新居民更快熟悉新環(huán)境、融入新生活，讓‘迎新’也成為擴(kuò)充社區(qū)志愿服務(wù)力量的載體。”

既要高大上，又要接地氣

“從開始的被動(dòng)接受分類，到后面漸漸習(xí)慣分類，居民對(duì)垃圾分類的需求也在不斷變化。”雷國(guó)興覺得，垃圾分類不是幾個(gè)人或一群人的事情，它一定是人人參與、人人奉獻(xiàn)、人人主動(dòng)的自覺行動(dòng)。

“現(xiàn)在居民的垃圾分類熱情更加高漲，建言獻(xiàn)策要把小區(qū)的垃圾分類工作做得更好，踐行低碳環(huán)保理念。”她說(shuō)，有年輕人提出，把社區(qū)向零碳社區(qū)改造，把垃圾廂房升級(jí)為更智慧、智能的版本，包括光伏太陽(yáng)能板、可回收物回收兌換積分、可回收物精細(xì)分類投遞等，“不僅要‘高大上’，功能也要‘接地氣’。”

“垃圾分類很重要，對(duì)上海來(lái)說(shuō)，它其實(shí)是低碳環(huán)保生活理念的縮影。”雷國(guó)興說(shuō)，該小區(qū)還通過周期性科普活動(dòng)、廢物利用DIY工坊、居民閑置物品再利用等活動(dòng)，打造瑞二點(diǎn)位“一小區(qū)一品牌”。

科普互動(dòng)翻牌答題、低碳知識(shí)大闖關(guān)、再生產(chǎn)品展示、閑置物品置換……日前，嘉興路街道開展了“環(huán)瑞虹美好嘉園”垃圾分類科普活動(dòng)，華磊也作為低碳生活新時(shí)尚志愿者服務(wù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，帶領(lǐng)大家開啟綠色低碳生活之旅。“綠色低碳生活體現(xiàn)在生活中的點(diǎn)滴，居民可以通過節(jié)約用水用電、低碳出行等方法改變生活方式，讓低碳環(huán)保成為生活新時(shí)尚，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。”

5年來(lái)，上海生活垃圾分類實(shí)效保持穩(wěn)定，濕垃圾分出量基本穩(wěn)定在干濕垃圾總量的35%左右，可回收物回收量基本穩(wěn)定在日均7000噸左右，有害垃圾分出量基本穩(wěn)定在日均兩噸左右，生活垃圾“三增一減”趨于穩(wěn)定。上海生活垃圾已全量無(wú)害化處理，生活垃圾回收利用率達(dá)到42%，實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾零填埋。

社區(qū)治理新模式：拋?zhàn)h題、聚民意、引智慧

在雷國(guó)興看來(lái)，垃圾分類只是撬動(dòng)社區(qū)治理的一個(gè)支點(diǎn)。“我們希望通過垃圾分類的推進(jìn)，讓居民通過全過程人民民主參與社區(qū)治理的方方面面。居委會(huì)鏈接資源、搭舞臺(tái)，真正唱戲的是居民。”

安丘居民區(qū)如今已經(jīng)形成一個(gè)常態(tài)——“拋?zhàn)h題、聚民意、引智慧”。安丘居委會(huì)下轄瑞二和瑞四兩個(gè)小區(qū)共2300余戶居民，40歲以下居民占比超60%。雷國(guó)興把這里的居民看作居委會(huì)的“智慧大腦”，每個(gè)人根據(jù)自己的專業(yè)提供意見和貢獻(xiàn)，各司其職，“我們不把志愿者限定在某一個(gè)方面，而是讓他們發(fā)揮自己最大的價(jià)值，為社區(qū)建設(shè)發(fā)揮作用。”

如今，安丘居委會(huì)已經(jīng)成立了10余支基于不同專業(yè)背景的志愿者團(tuán)隊(duì)，包括設(shè)計(jì)師隊(duì)、經(jīng)濟(jì)師隊(duì)、律師隊(duì)、文體隊(duì)等。“這些志愿者都有專業(yè)背景，分別參與了小區(qū)籃球場(chǎng)改造、核酸亭改造、垃圾廂房改造、‘一米會(huì)客廳’搭建等項(xiàng)目，大家在廣泛爭(zhēng)取民意的基礎(chǔ)上‘頭腦風(fēng)暴’，打磨修改方案，最終把小區(qū)設(shè)計(jì)的‘藍(lán)圖’變?yōu)椤畬?shí)景圖’。”

“鄰里之間積累了非常深厚的感情。我們都很珍視這個(gè)氛圍，也想維護(hù)好共同的環(huán)境。”常琦擁有同濟(jì)大學(xué)建筑設(shè)計(jì)及其理論專業(yè)博士學(xué)位，在瑞四小區(qū)居住10多年來(lái)，除了從普通居民的角度參與設(shè)計(jì)，他還推進(jìn)自己相關(guān)課題的研究學(xué)以致用。

畢業(yè)于哈佛大學(xué)景觀建筑系的居民季弘斐也曾參與小區(qū)多個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，他認(rèn)為，外部的設(shè)計(jì)師可能并不清楚小區(qū)居民的生活需求，比如在籃球場(chǎng)改造過程中，一開始請(qǐng)的外部設(shè)計(jì)師加重了燈光的設(shè)計(jì)，而沒有充分考慮籃球場(chǎng)功能的實(shí)用性。“由我們自己來(lái)做的話，我們可以從居民的角度來(lái)考慮場(chǎng)地的實(shí)用性和可操作性，因地制宜地作出調(diào)整方案，也更容易實(shí)現(xiàn)居民的想法。”

他以垃圾廂房的改造舉例說(shuō)，強(qiáng)制性的垃圾分類要求可能達(dá)到的效果并不理想，“通過志愿者的設(shè)計(jì)語(yǔ)言營(yíng)造良好的垃圾分類環(huán)境，就能讓居民真正發(fā)自內(nèi)心地愿意做這件事。”季弘斐說(shuō)。

除了社區(qū)低碳治理，城市治理也更有“人情味”。近期，關(guān)于“上海的垃圾桶在哪里”的話題在社交平臺(tái)上引發(fā)熱議。市綠化市容局迅速開啟新一輪道路廢物箱布局優(yōu)化調(diào)整，并發(fā)布最新版《上海市道路、公共廣場(chǎng)等廢物箱配置導(dǎo)則》（2023版），對(duì)轄區(qū)內(nèi)部分區(qū)域道路廢物箱進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，與市民出行路徑、人流數(shù)量密度相匹配。

居民和居委會(huì)、市民和政府機(jī)構(gòu)的“通力合作”，促進(jìn)一件件項(xiàng)目落地，更激發(fā)了城市治理工作的活力。

“我覺得自己的工作是很有意義的事情，我將一直在路上。”雷國(guó)興說(shuō)。

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