全國兩會召開前夕，一份如約而至的2022年“對賬單”送來定心丸：中國經濟向好有基礎、有支撐。

2022年《政府工作報告》提出的18項量化指標及一項跨年指標總計19項指標中，有多項超額完成。在這些事關國計民生的數據背后，是應對超預期沖擊的韌性與保民生的信心。

“在國際環境復雜多變、國內超預期因素持續擾動的情況下，中國經濟頂住壓力，全年國內生產總值超121萬億元，實際同比增長3%。”國家信息中心經濟預測部宏觀經濟研究室副研究員鄒蘊涵表示，承壓前行，殊為不易，對中國經濟來說，2022年是有壓力、有波動但又有進步的一年。

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國民經濟頂住壓力穩發展

國民經濟“頂住壓力”，從“對賬單”中的第一項數據就能看得出。

2022年，經初步核算，國內生產總值（GDP）為1210207億元，比上年增長3.0％。這與年初5.5％左右的預期目標有一定差距。對此，多名專家認為，在異常嚴峻的形勢下，能實現如此增長實屬不易。“相比國際主要經濟體，3.0%是一個較大的數值。”國家統計局局長康義在解讀這組數據時說，2022年二季度前期，受一些超預期因素沖擊，國民經濟一度出現下滑，穩經濟一攬子政策及時出臺，力促經濟頂住壓力企穩回升。

在這方面，政府用自己過緊日子，換老百姓過好日子，“對賬單”中的多個數據也體現了這一點。2022年，全國一般公共預算支出執行數為26.06萬億元，支出規模低于年初預算安排。其背后的主要原因是政府落實過緊日子的要求，在執行中壓縮了部分非急需、非剛性支出。

在3月1日召開的“權威部門話開局”系列主題新聞發布會上，財政部部長劉昆解釋說，“緊”是通過提高資金的有效性來實現的。以中央為例，中央部門帶頭嚴格支出管理，一般性支出連續4年壓減，2022年，中央部門支出預算安排下降了2.1%。實際執行中下降了3.5%，把錢花在刀刃上，強化重點支出的保障。

值得注意的是，在受到多重挑戰的2022年，我國不僅堅持政府過緊日子，還實施了大規模退稅減稅，其力度在“對賬單”中也一目了然。就退稅減稅規模來看，此前預計全年退稅減稅約2.5萬億元，其中增值稅留抵退稅約1.5萬億元，實際上，2022年全年退稅減稅降費超3.5萬億元。其中，新增減稅降費超1萬億元，增值稅留抵退稅2.46萬億元。

與此同時，“對小微企業年應納稅所得額100萬元至300萬元部分，再減半征收企業所得稅”“將科技型中小企業加計扣除比例從75%提高到100%”等為企業減負的任務也得到落實。

“近年來財政在抗疫紓困、穩定經營主體、擴大總需求等方面取得了較好的效果，在防范化解經濟社會風險等方面作出了重大貢獻。”粵開證券首席經濟學家羅志恒分析說，財政持續落實減稅降費退稅，有效地緩解了企業現金流壓力，提高了企業抗風險能力，保住了經營主體和就業。

新增就業1206萬人，超額完成全年目標

“看清困難才更知進步來之不易。壓力大、困難多，但中國經濟迎難而上，新的力量保持成長，關鍵指標保持穩定。”鄒蘊涵結合2022年主要經濟數據表示，在關鍵經濟指標方面，物價和就業等相對穩定，起到了“定盤星”作用。

在“對賬單”中，物價和就業的數據極為亮眼。2022年，我國物價總水平持續平穩運行，全國居民消費價格指數（CPI）單月漲幅始終在3%以下，全年上漲2%。

國家統計局副局長盛來運介紹，2.0%的漲幅，大幅低于美國8.0%、歐元區8.4%、英國9.1%等發達經濟體的漲幅，也明顯低于印度、巴西、南非等新興經濟體6%至10%的漲幅，“中國價穩”與“全球通脹”形成極為鮮明的對比。究其原因，他表示，有效實施穩健的貨幣政策，堅持不搞“大水漫灌”，為物價平穩運行奠定堅實基礎。同時，持續做好穩產保供，適時開展儲備調節，促進產運銷銜接，保障市場價格總體穩定。

就業目標的超額完成更為不易。盛來運分析說，2022年，國內外形勢復雜嚴峻，疫情沖擊下企業生產經營困難，吸納就業能力下降，農民工就業困難增多，同時高校畢業生人數超過1000萬人，創歷史新高，就業總量壓力和結構性矛盾凸顯。就是在這樣的壓力之下，全國城鎮新增就業1206萬人，超額完成1100萬人的全年目標任務。與此同時，城鎮調查失業率全年也成功控制在5.5%以內。

對外經濟貿易大學國家對外開放研究院教授李長安告訴中青報·中青網記者，之所以能夠取得這些成績，主要得益于就業優先戰略和政策的貫徹和落實。“在穩就業、保就業的過程中，主要采取了為企業發放穩崗補貼等措施，并面向大學生擴大招聘崗位，對返鄉農民工就業創業予以政策支持。”

數據里看民生

基本公共衛生服務經費人均財政補助標準提高5元的指標，也如期完成。

2022年，基本公共衛生服務經費人均財政補助標準為84元，較2021年提高5元。全國政協委員、首都醫科大學宣武醫院神經外科首席專家凌鋒分析說，這提高的5元，影響到村醫的工資待遇，“基本公衛經費標準的提高可以發揮杠桿作用，有助于撬動村醫的積極性，提升基層防病治病能力”。

事關民生實事的還有跨省異地就醫直接結算工作的推進。“對賬單”顯示，截至2022年年底，全國跨省聯網定點醫藥機構32.69萬家，實現每個縣至少有1家定點醫療機構提供包括普通門診費用在內的醫療費用跨省直接結算服務，住院和門診累計結算6225.12萬人次，減少個人墊付2489.67億元。

從“全國共釋放失業保險政策紅利3600億元”到“城鄉居民醫保人均財政補助標準新增30元”；從“全年共為符合條件的科技型中小企業新增減免企業所得稅超過100億元”到“全國共建成高標準農田10472萬畝”，一個個2022年年初的愿景成為現實。

眼下，各地“拼經濟”的熱潮仍在涌動。在鄒蘊涵看來，近期經濟不斷呈現新氣象，居民生活秩序逐步恢復，消費場景加速修復，物流保障顯著提升。“我們有理由相信，在‘提信心、擴內需’的主基調引導下，隨著周期性政策加碼發力、結構性政策提速生效，以及國家短期增長與中長期發展戰略的進一步落實，中國社會生產生活秩序將總體向好，頂住壓力的中國經濟也必將行穩致遠”。