新華社廣州12月22日電（記者胡林果）日前召開的中央經濟工作會議強調，把恢復和擴大消費擺在優先位置。“新華視點”記者調查發現，為促消費、穩經濟，多地近期密集發放新一輪消費券，涉餐飲、家電、文旅、百貨等多領域，規模普遍較大。新一輪消費券呈現發放領域有側重、投放渠道多元等特點。

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各級政府發放消費券

發放方式以數字化為主

家電券、餐飲券、文娛券……據不完全統計，12月以來，全國超過40地宣布啟動消費券發放相關活動。

值得注意的是，這一輪消費券發放有省一級的，如福建省安排2億元支持各地發放消費券；有市一級的，如海口市聯合餓了么平臺投放350萬元外賣消費券，市民可領取總計價值最高134元的消費券紅包；甚至部分區一級也發放了消費券，如深圳市福田區發放2000萬元消費券、深圳市龍華區發放3000萬元消費券。

從消費券支持的消費類別來看，服務性消費類別集中在餐飲消費、文娛旅游等，商品消費則集中在汽車、家電、家具等大件領域。

比如，廣州市消費券涵蓋輕茶餐飲、超市、電商、百貨、正餐住宿五大類，面值從10元至100元不等，總金額達3000萬元；武漢市從12月8日開始發放家電家具消費券，投放總金額1000萬元。

在文娛領域，湖北于今年12月20日、12月21日開始在全省投放體育類通用消費券和滑雪運動消費券；新疆于今年12月下旬至明年2月發放5萬余張、總金額400萬元的冰雪旅游消費券。

從發放頻次來看，有的地區消費券是分幾輪，有的是每天都有，還有的則是每人“僅此一份”。廣州市于12月8日起，分三輪發放消費券；海口市的外賣消費券發放頻次更高，市民在活動期間內每日均可領取一次消費券；而諸如汽車等大件商品，福州等地則規定“先到先得”“同一用戶僅限申領一次汽車消費券”。

消費券精準發放

扶持特定領域、群體

記者調查發現，近期各地發放的消費券，既有通用類消費券，讓老百姓能夠在日常消費的各個場景使用，也有專屬類別消費券，針對特定領域、群體進行扶持。

——扶持因疫情受到沖擊的商戶和行業。位于廣州市白云區的一家酸菜魚餐館負責人告訴記者，該店被納入本輪消費券的政策扶持范圍之內。“最近周末的客流量有所回升，幾乎一半以上的消費者都是持消費券來的。”

專家表示，政府有針對性地向特定行業發放消費券進行補貼，商家通過改進服務方式、品質提升等滿足居民消費需求，以此來帶動消費市場的進一步復蘇。

——匹配消費者消費意愿。臨近年末電子產品的消費也迎來旺季。北京于11月20日至12月31日期間發放6批次綠色節能消費券，適用手機、筆記本電腦、平板電腦、空氣凈化器等眾多品類。北京吳女士說：“在網上看到這次節能消費券可以在線上平臺使用，我打算給父母換手機，一款2000元價位的手機能夠優惠好幾百元。”

三亞市、長沙市、深圳市等地都發放了針對新能源車的消費券，面值均在千元以上，如深圳市南山區明確，購車發票金額在15萬（不含）至25萬元（含）的，按新能源汽車8000元標準發放云閃付消費券。深圳市民孟先生說：“如今城市里充電樁等配套設施逐步完善，購車優惠也多，正在考慮換一輛新能源車。”

——向特定群體發放專屬消費券。記者注意到，隨著促消費政策的深入，新一輪消費券發放、使用迎來一些變化，一些地方注重對特定群體的支持。如深圳市南山區對成功簽約入職南山企業的2022屆高校畢業生發放1000元消費券，太原市為老年群體發放專屬消費券，呼和浩特市為網約車司機、貨車司機、快遞員、外賣員等發放專屬消費券。

確保公平、透明、普惠

更好發揮消費券乘數效應

政府出資、平臺商戶聯動、消費者獲益，消費券拉動經濟的乘數效應明顯。中國人民銀行廣州分行數據顯示，在今年首輪促消費中，截至5月7日，廣東累計投放涉及金額6.07億元的政府消費券，撬動消費交易35.81億元。

清華大學經濟管理學院教授孫亞程等專家認為，隨著疫情防控的持續優化，消費經營場所更加穩定，消費場景更加豐富，消費潛力有望得到進一步釋放。

在提振消費信心的同時，也亟待從保障消費券發放公平性、打通復工復產堵點、提升行業商戶供給能力等方面，多層次強化消費券對經濟發展的杠桿作用。

不少消費者反映有大額補貼的消費券存在“一券難求”的現象，對此專家表示，有必要進一步完善消費券發放的風控機制，確保發券過程公平、透明、可回溯；新一輪消費券的設計、投放要更加兼顧普惠性、公平性，向低收入人群傾斜。

有消費者反映，有一些商戶參與消費券使用的商品是過季商品、折扣商品，有違消費券發放的初衷。專家表示，使用消費券拉動消費的前提，應該是供給正常化，讓商品能夠真正滿足消費需求。

中國（深圳）綜合開發研究院數字戰略與經濟研究所所長曹鐘雄認為，一方面，不斷優化消費券政策設計，強化消費券對經濟發展的杠桿作用，有效夯實經濟復蘇的基礎；另一方面要通過減稅降費、加大金融支持力度等舉措穩就業、增收入，提升消費信心和能力。