根據相關普查數據，我國0至6歲學前兒童共有1.13億，這其中，0至3歲嬰幼兒約4200萬。如何呵護他們健康成長，更好地實現“幼有所育”？今天，上海市十五屆人大常委會四十六次會議表決通過了《上海市學前教育與托育服務條例》，這是國內首部包含0—6歲幼兒養育教育的地方條例。如何看待上海率先通過地方立法的方式推進工作？條例的重點和亮點是什么？想要解決哪些現實問題？今晚連線上海市教育委員會副主任楊振峰，共同關注：上海立法，破解城市托育難題！

建在家門口的社區托育“寶寶屋”什么樣？

(資料圖片僅供參考)

爸爸媽媽臨時有事，誰來看寶寶？為了解決3周歲以下幼兒的臨時托育難題，今年，上海開始試點社區托育服務，利用社區綜合服務設施，建設嵌入式、標準化社區托育點“寶寶屋”，提供臨時托、計時托服務。這樣的“寶寶屋”在實踐過程中能夠起到多大的作用？能解決哪些難題？又要如何推廣？

從業人員隊伍建設需要做好哪些工作？

上海市教育委員會副主任 楊振峰：發展學前教育和托育服務，人是非常核心的要素。第一，要加強培訓；第二，要制定行業最低的工資標準；第三，我們要建立準入的機制；第四，我們要持續激發從業人員的職業成就感；第五，要通過職稱評審體系為他們搭建一個支撐和專業成長的迅捷通道。

托育服務怎樣定價？

上海市教育委員會副主任 楊振峰：定價是老百姓非常關心的一點。目前，上海強調普惠公益，所以托育點收費普遍比較低。比如公辦幼兒園目前參照小班標準，托班175塊錢一個月。另外對于社區托育點來說，有10次免費服務，超過10次以后基本一次50塊錢左右。后續這個定價機制還會采取協商的辦法，通過街道、行業協會、社區、居民，建立一個有效的機制。總而言之，要建立普惠公益的機制，減少老百姓的經濟負擔。

那么，如何保證兒童在托期間受到好的呵護和看護？第一是場地和設施設備要達標，第二要有專業的人來做，第三要有良好的管理制度。托育和看護服務，其核心是要保證孩子的安全和健康。這里面的安全健康一定是和專業的場地提供有關，和資源配置有關，和老師專業的視角和專業的工作以及專業的服務有關。因此我們會持續借助各種管理手段，包括利用現代化的手段來有效實現監控和人員培訓的有效結合，提升托育服務質量。

上海對學前教育與托育服務立法是想解決哪些瓶頸問題？

上海市教育委員會副主任 楊振峰：從2018年開始，上海就出臺了與幼兒托育有關的文件，在長期的探索實踐中，我們發現目前上海在學前教育以及幼兒托育方面，確實還存在著一定的問題。比如資源布局還不夠均衡、服務網絡還不夠完善、法制保障還不夠健全。具體來講，比如我們如何聚焦兒童的特點，解決好家庭看護與政府提供托育服務之間的關系？如何提高學前教育的質量，從而滿足兒童健康需求？這些都是目前我們存在的一些瓶頸問題。

為什么要以立法的方式推進學前教育和托育服務？

上海市教育委員會副主任 楊振峰：上海從2018年開始制定了三個文件推進托育服務的有效開展。我們希望通過立法的方式把好的做法進一步固化下來，同時我們在推進管理辦法的實施過程中，也發現存在著一些問題和瓶頸，所以也想借立法來進一步優化我們的學前教育和托育服務。從某種意義上來講，條例具有法律的性質，我們也想通過立法來調節服務對象與服務提供者的關系，同時調節市場供給中，公辦、民辦、社會力量各種形態的托育服務機構和學前機構的關系，同時這也有利于調節從業人員與雇傭單位之間的關系，以此更好地保證“最柔弱的群體”接受良好的托育和教育，包括學前服務。