基層工作事多車(chē)少，在公務(wù)出行時(shí)，可能存在三種“尬”——

“車(chē)不夠用下不去”

“管理混亂說(shuō)不清”

(相關(guān)資料圖)

“私車(chē)公用倒貼錢(qián)”

這些“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”，都影響了基層工作開(kāi)展。

在安徽，則有多重“實(shí)招”來(lái)化解。

去年，本報(bào)曾報(bào)道我省基層公務(wù)出行保障改革的進(jìn)展與成效，許多地區(qū)探索新能源汽車(chē)分時(shí)租賃、跨區(qū)域公務(wù)出行保障等措施，打通了基層公務(wù)出行的“最后一公里”。

在蕪湖市的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沒(méi)新增、沒(méi)租賃一臺(tái)公務(wù)用車(chē)，基層公務(wù)出行不僅一點(diǎn)兒不“堵”，反而更“暢”，這是怎么做到的呢？

開(kāi)私家車(chē)辦公事，還不用倒貼油錢(qián)

“前兩天剛下過(guò)大雨，領(lǐng)導(dǎo)交代我去水庫(kù)邊查看防汛情況”。5月5日中午11點(diǎn)半，蕪湖市南陵縣工山鎮(zhèn)黨政辦副主任夏春顧不上吃午飯，開(kāi)著自己的私家車(chē)趕往當(dāng)?shù)氐囊蛔畮?kù)邊。

去干公事怎么開(kāi)私家車(chē)？面對(duì)記者的疑惑，操一口蕪湖方言的夏春神秘地笑了笑：“給你看個(gè)新‘庫(kù)字’（科技）。”

他上車(chē)用手機(jī)點(diǎn)開(kāi)一個(gè)APP，輸入出行人、目的地、工作事由等信息后，點(diǎn)擊申請(qǐng)，顯示“出行”。

15分鐘后，車(chē)輛到了水庫(kù)邊，夏春點(diǎn)擊“到達(dá)”，這趟單子就完成了。APP上顯示：?jiǎn)翁?.1公里，往返16.2公里，補(bǔ)貼25.3元。

月底，整個(gè)月的公務(wù)出行補(bǔ)貼經(jīng)審核公示后就會(huì)打到他賬上來(lái)。

“可以不用自己倒貼油錢(qián)了。”夏春說(shuō)道。

“距離保障法”，簡(jiǎn)單而言，就是依托安徽省公務(wù)用車(chē)管理信息平臺(tái)，按距離精確計(jì)算公務(wù)出行的成本，再按次給出行者發(fā)放補(bǔ)貼。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)怎么制定？以南陵縣為例，工山鎮(zhèn)屬丘陵山區(qū)，3公里（含往返）內(nèi)10元，超出部分每公里3元（含往返）。許鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬平原圩區(qū)，3公里（含往返）內(nèi)也是10元，但超出部分每公里2元（含往返），這樣算起來(lái)，丘陵山區(qū)每公里1.5元，平原圩區(qū)每公里1元，基本包括絕大多數(shù)車(chē)型的油耗和車(chē)損成本。

當(dāng)然，“距離保障法”并非只保障私家車(chē)的公務(wù)出行，而是具有更大的普適性。

比如不會(huì)開(kāi)車(chē)的，沒(méi)有私家車(chē)的，可以打車(chē)，也可以租賃新能源車(chē)或社會(huì)車(chē)輛，經(jīng)審批后都能按距離精準(zhǔn)拿到補(bǔ)貼。

科技+制度，便捷省錢(qián)又透明

實(shí)用、便捷、規(guī)范、省錢(qián)，是該模式的幾個(gè)顯著優(yōu)點(diǎn)。

“‘距離保障法’解決了‘公車(chē)不夠用、開(kāi)私車(chē)虧本’的尷尬。”南陵縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)人章躍進(jìn)表示。

有了信息化平臺(tái)，輕點(diǎn)手機(jī)下申請(qǐng)單，即使領(lǐng)導(dǎo)忙沒(méi)有審簽，也能1分鐘后自動(dòng)啟動(dòng)，再實(shí)行事后審簽。出行者再也不用拿著紙質(zhì)申請(qǐng)單、報(bào)銷(xiāo)單一遍遍地填信息、等審批了。

如何防止“刷單賺錢(qián)”？怎樣核實(shí)出行者真的到了目的地？補(bǔ)貼發(fā)放是否規(guī)范？“智能+人工”的管理可以堵住漏洞。

在出行信息上，平臺(tái)能記錄每次出行的詳細(xì)信息，智能計(jì)算公里數(shù)和費(fèi)用，融入公務(wù)用車(chē)管理平臺(tái)“全省一張網(wǎng)”，數(shù)據(jù)可存儲(chǔ)、可追蹤、可溯源、可查看；在把關(guān)上，實(shí)行“分管領(lǐng)導(dǎo)前端審簽，發(fā)放補(bǔ)助末端審核”的把關(guān)機(jī)制。

在許鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府食堂門(mén)口，貼著十幾張大紙，上面密密麻麻地記錄著各個(gè)月份公務(wù)出行者的訂單，出行人、出行時(shí)間、地點(diǎn)、補(bǔ)貼費(fèi)用、審核后費(fèi)用等信息一目了然，全部張榜公示。

“我會(huì)在月底校核每筆訂單，有時(shí)也會(huì)發(fā)現(xiàn)異常情況，大多是忘記點(diǎn)‘到達(dá)目的地’，導(dǎo)致計(jì)費(fèi)過(guò)多，這些都校正了過(guò)來(lái)。”許鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨政辦主任鄭賢勝笑稱(chēng)自己是“最后的把關(guān)人”，“如果有人‘惡意刷單’，大家一看公示欄就能發(fā)現(xiàn)，掙小錢(qián)丟大臉，他自己也不好意思干。”

另外，平臺(tái)會(huì)按公務(wù)員、事業(yè)單位人員與其他工作人員身份進(jìn)行識(shí)別，領(lǐng)取車(chē)補(bǔ)的公務(wù)員在保障范圍內(nèi)是沒(méi)有補(bǔ)助的。

值得關(guān)注的是，“距離保障法”還鼓勵(lì)拼車(chē)，同行人員每加1人，補(bǔ)貼加10元。

“距離保障法，看似補(bǔ)貼不少，其實(shí)是非常劃算的。”鄭賢勝算了一筆賬，如果添置一臺(tái)公務(wù)車(chē)要花十幾萬(wàn)元、還得加上保險(xiǎn)、養(yǎng)車(chē)和駕駛員工資等開(kāi)支，若分時(shí)租賃一臺(tái)車(chē)，每年也要四五萬(wàn)元左右，可按距離的貨幣化補(bǔ)貼則省了很多錢(qián)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該鎮(zhèn)公務(wù)出行的節(jié)支率達(dá)到25%左右。

多輪驅(qū)動(dòng)、自由組合，讓基層車(chē)輪跑起來(lái)

長(zhǎng)期以來(lái)，面對(duì)“事多車(chē)少”，地方政府總是想著“增車(chē)”，可一味“增車(chē)”并不能滿足需求，而且代價(jià)更大。

思路一變天地寬。“我們?cè)谕菩小嚯x保障法’過(guò)程中，不再以車(chē)為核心來(lái)解決公務(wù)出行的問(wèn)題，而是以保障履行公務(wù)出行的需要為核心，可使用私家車(chē)、出租車(chē)、租賃車(chē)等，實(shí)現(xiàn)公務(wù)出行方式的變革。同時(shí)，也期望通過(guò)這種變革，不僅僅是用于派車(chē)，也記錄日常工作。”蕪湖市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局局長(zhǎng)趙賢好說(shuō)。

“距離保障法”能否更大面積推廣？

“距離保障法具備了面向全省乃至全國(guó)推廣的價(jià)值，它的推廣將有效補(bǔ)足分時(shí)租賃或社會(huì)化租賃等社會(huì)化保障方式保障能力的局限，實(shí)現(xiàn)全覆蓋保障，是我省基層公務(wù)出行保障體系建設(shè)的有效補(bǔ)充和完善。”省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局二級(jí)巡視員鄒月明認(rèn)為。

“多輪驅(qū)動(dòng)”，是《安徽省基層公務(wù)出行保障工作指導(dǎo)意見(jiàn)》的核心思想。其中提出，倡導(dǎo)租賃新能源汽車(chē)、支持采用貨幣化補(bǔ)貼、規(guī)范租賃社會(huì)化車(chē)輛，鼓勵(lì)因時(shí)、因地制宜，積極創(chuàng)新保障方式，所有保障方式盡可能納入平臺(tái)管理。

如今，安徽已建立多樣化、多層次的基層公務(wù)出行保障體系，獲得中央車(chē)改辦和國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局肯定，并作為經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。

未來(lái)，“距離保障法”或?qū)⒔Y(jié)合大數(shù)據(jù)技術(shù)，用于統(tǒng)計(jì)分析干部下基層的次數(shù)，開(kāi)展公務(wù)涉及的人、戶(hù)、物，成為考核評(píng)價(jià)基層干部的主要依據(jù)，為推動(dòng)基層治理體系與治理能力現(xiàn)代化而減負(fù)增能。

記者：王弘毅