如何提升村鎮建設品質，持續散發魅力？近日，南京市城鄉建設委員會編制印發《南京市美麗宜居小城鎮建設技術指引》（以下簡稱《小城鎮指引》）與《南京市農村住房條件改善工作技術指引》（以下簡稱《農房指引》），在全省率先為小城鎮建設與農村住房條件改善制定技術規范，為南京鄉村振興提供建設指南。現代快報記者從南京市城鄉建設委員會獲悉，今年，南京將實施 29 項美麗宜居小城鎮項目建設，完成農村住房條件改善任務 1218 戶。

△石湫

宜居、宜業、宜游，《小城鎮指引》探索 "1+N" 城鄉聯動模式

(資料圖片)

如何讓小城鎮宜居、宜業、宜游？記者了解到，在印發《小城鎮指引》前，南京市建委牽頭編制單位，對南京涉農鎮街做了大量調查，針對缺乏特色、風貌雜亂、產業聚集能力弱等短板，小城鎮指引提出了提升空間品質、彰顯特色資源魅力和融入都市圈發展三大策略，把小城鎮定位為城鄉融合的區域中心，通過 " 一鎮一建議 "，在風貌塑造、文化挖掘、品牌塑造上找短板、提策略，進一步提升小城鎮的發展動能。

△湯泉

在提升城鎮空間品質方面，《小城鎮指引》提出要不斷提升小城鎮的服務品質、環境品質、住宅品質，向著打造城鎮中心、文化中心、活力中心和生態綠芯的方向努力。記者了解到，目前全市共有 29 個新市鎮（小城鎮），其中湯泉、石湫、淳化、白馬、椏溪 5 個為省級美麗宜居小城鎮試點，《小城鎮指引》將其提煉出了可復制的經驗，針對每個城鎮獨特的資源稟賦提出 " 一鎮一建議 "，以此彰顯特色資源魅力。此外，《小城鎮指引》還提出，在融入都市圈發展方面，小城鎮要從找準優勢、協同發展、區域互聯三個角度精準定位，提高產業人口的承載力和集聚力，強化與中心城區的互聯互動，帶動鄉村振興。

江蘇省城鎮與鄉村規劃設計院閭海表示，基于南京小城鎮發展的基礎和潛力，《小城鎮指引》提出的動態提升機制，為小城鎮菜單式多元發展打開思路。通過選取不同的側重點，結合實施能力，從提升城鎮空間品質、彰顯特色資源魅力和融入都市圈發展三個層次，描繪出了小城鎮的動態進階路徑。《小城鎮指引》充分考慮了南京大都市區城鄉網絡發展的趨勢，強調了小城鎮在都市圈中承擔的功能，探索出了以鎮區為核心的 "1+N" 城鄉聯動模式，將有效推進區域內城與鎮的整合，為小城鎮在城鄉融合中的發展模式提供多種樣板參考。

改造、翻建、插建 ……《農房指引》推動村莊建設和農房改善

住有宜居，也是衡量鄉村振興的重要指標。記者了解到，僅過去一年里，南京市就消險解危了 323 戶行政村集體土地上的危房、583 棟存在隱患的經營性自建房，超額完成 3843 戶農村住房條件改善任務。此次新出臺的《農房指引》，著眼于更高標準推動村莊建設和農房改善，在改造、翻建、插建等農房建設行為上提出了更高要求。

在農房改造方面，《農房指引》遵循 " 安全、經濟、美觀、綠色 " 的原則，從功能空間改造提升、建筑立面整治、建筑節能改造、結構安全加固、建筑設備提升等方面對農房改造提出技術指引。同時，《農房指引》還提出要關注農房建筑周邊的物質空間提升，主要從村莊布局、村莊整體風貌、公共服務設施、公共空間、村口及標識、綠化景觀、道路交通、基礎設施等方面提出技術指引。在村內原址翻建和利用閑置用地插建方面，《農房指引》建議應充分考慮現代農村生產、生活特點，結合村莊布局和周邊自然環境，并從建筑功能空間、建筑風貌、建筑節能與主要構造、建筑結構與施工、建筑設備等方面提出技術指導。

在東南大學建筑研究所王彥輝看來，《農房指引》的發布，讓鄉村住房條件改善更有標準可循。他表示，此次《農房指引》以實踐案例研究為基礎，圍繞鄉村建設對空間、功能、生態、設施等的需求，對農房建設的規劃設計、現狀建設和實施管理等方面提出指導意見，更符合新時代鄉村社會經濟發展的需要。《農房指引》靈活采用指引條文、補充解釋、技術參數支持、案例解析、正負面清單等相結合等創新指引表達形式，通俗易懂，適用于鄉村建設管理者、設計師、鄉村工匠、業主等不同使用對象。

鄉村建設，是實現鄉村振興的重要任務。今年，南京將實施 29 項美麗宜居小城鎮項目建設，創建 14 個省級特色田園鄉村，完成農村住房條件改善任務 1218 戶。在兩部技術指引的指導下，南京的鄉村建設將更宜居、更特色、更和美。

現代快報 + 記者 楊曉冬 通訊員 寧建軒

（南京市城鄉建設委員會）