3月21日，濰坊市人民政府新聞辦公室組織召開優化生育政策促進人口長期均衡發展新聞發布會。市衛生健康委黨組書記、主任，市中醫藥管理局局長張曉乙；市衛生健康委黨組成員、市計生協會常務副會長亓傳敬；濰坊市婦幼保健院黨委書記高振忠；壽光市衛健局黨組書記、局長，壽光市中醫藥管理局局長李群成向大家介紹有關情況并回答記者提問。

【資料圖】

一句話，看發布會重點

依法生育三孩的家庭，對三孩0-3歲期間參加“濰坊惠民?！钡模o予保費全額補貼。對2021年5月31日后依法生育的三孩就讀公辦普通高中期間免除學費。

——張曉乙

根據《山東省人口與計劃生育條例》《山東省全面兩孩政策調整前獨生子女父母獎勵扶助辦法》等文件規定，繼續對2016年1月1日全面兩孩政策調整前、國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女的夫妻進行獎勵扶助。

——亓傳敬

全市啟用新生兒聽力篩查信息系統，率先在全省出臺了《苯丙酮尿癥（PKU）患兒特殊食品補助發放與管理辦法》，對確診的6-18周歲濰坊市戶籍的苯丙酮尿癥患兒，每年為每位患兒享受2萬元就診補貼。

——高振忠

一孩生育前或生育后均可辦理生育登記；二孩及以上孩次，須生育后辦理生育登記。生育四孩及以上（含多胞胎）的，須生育后現場辦理生育登記。

——李群成

濰坊市委、市政府于2023年1月20日以濰發〔2023〕3號文印發了《優化生育政策促進人口長期均衡發展實施方案》。明確了持續深化生育服務管理改革、提高婦幼健康和優生優育服務水平、健全嬰幼兒照護服務體系、加快構建生育友好環境、保障計劃生育家庭權益五個方面重點措施。

關于三孩政策，您想了解的干貨

都在這里

保障婦幼健康，提高優生優育服務水平。

一要保障婦女兒童健康，落實母嬰安全五項制度，深入實施母嬰安全行動提升計劃。強化新生兒健康管理，加強醫療機構新生兒科、兒科和兒童保健科建設，健全危重兒童和新生兒救治體系，不斷提升兒童健康服務能力。加大兒童健康知識宣傳普及力度，落實侵害未成年人案件強制報告制度。二要提高出生人口素質，開展婚前醫學檢查、孕前優生健康檢查，加強產前篩查與產前診斷，降低新生兒出生缺陷發生率。規范開展新生兒疾病篩查，健全0-6歲兒童健康管理，完善篩查、診斷、基本醫療和康復救助機制。

普惠托育機構二孩每月補貼300元 三孩每月補貼400元保育費。

發展普惠托育，健全嬰幼兒照護服務體系。建立健全嬰幼兒照護服務支持政策。建立示范獎補制度，“十四五”期間每年遴選10個普惠托育機構市級示范點，每個給予10萬元獎補。公辦和普惠性民辦托育機構收費實行政府指導價管理。對托育機構按政府普惠指導價招收3歲以下嬰幼兒的，結合實際收托數分別給予二孩不低于每人每月300元、三孩不低于每人每月400元的保育費補助。用人單位參照職工子女幼兒園收費報銷辦法落實職工子女入托費報銷制度。已通過備案的托育機構，用水、用電、用氣、用暖享受居民價格。為社區提供托育服務的機構，符合條件的，按規定享受稅費優惠政策。

支持有條件的幼兒園開設托班。

促進普惠性托育服務多元化發展。推動普惠性托育機構建設，支持有條件的幼兒園開設托班，招收2-3歲幼兒。支持有條件的機關企事業單位為在職職工提供托育服務。發展家庭托育點，支持家庭互助等照護模式。支持家政企業擴大托育服務。

女職工增加六十日產假，配偶不少于十五日陪產假，3歲以下嬰幼兒父母每年不少于十日育兒假。

降低生育成本。符合政策規定生育子女的夫妻，除國家規定產假外，女職工增加六十日產假，配偶享受不少于十五日陪產假，3歲以下嬰幼兒父母各享受每年累計不少于十日育兒假。國家規定的產假期間生育津貼按國家和省有關規定執行，增加的產假、陪產假、育兒假休假期間，視為出勤，工資照發，福利待遇不變。城鄉居民醫保參保人員二孩住院分娩醫療費醫保支付不低于1500元、三孩不低于3000元，城鎮職工醫保參保人員二孩住院分娩醫療費醫保政策范圍內報銷比例不低于80%、三孩不低于90%。?

對依法生育三孩家庭購買商品住宅的，給予繳納契稅50%的財政補貼，三孩0-3歲期間免費參加“濰坊惠民?！?。

降低養育成本。新生兒實行落地參保，享受城鄉居民基本醫療保險待遇。落實國家3歲以下嬰幼兒照護費用個人所得稅專項附加扣除政策。對依法生育三孩家庭購買商品住宅的，給予繳納契稅50%的財政補貼，最高不超過2萬元，已享受政府其他購房補貼政策的，不再重復享受，政策發布之日起三年內有效。對購買首套自住住房的多子女家庭，給予適當提高住房公積金購房貸款額度優惠政策。由政府投資籌集的公租房在進行配租時，對符合住房保障條件依法生育三孩且有未成年子女的家庭，在戶型選擇方面給予適當照顧，參照優先對象進行管理。依法生育三孩的家庭，對三孩0-3歲期間參加“濰坊惠民?！钡模o予保費全額補貼。為1歲兒童免費接種水痘疫苗，為2歲兒童免費接種肺炎疫苗，降低兒童發病率。

2021年5月31日后依法生育的三孩免費讀公辦高中。

降低教育成本。科學布局普惠性幼兒園，大力發展公辦園，支持民辦園提供普惠性服務。落實家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童等學前教育資助制度，鼓勵優先招收三孩入普惠幼兒園。落實義務教育免試就近入學政策。全面推動中小學課后服務提檔升級，打造素質教育“第二課堂”。對2021年5月31日后依法生育的三孩就讀公辦普通高中期間免除學費。

鼓勵靈活休假彈性工作。

保障女性就業合法權益。落實就業扶持政策，提供就業崗位信息、技能培訓等公共就業服務，幫助生育后女性重返工作崗位。鼓勵用人單位依法商定有利于照護嬰幼兒的靈活休假和彈性工作方式，幫助女性平衡工作和家庭關系。

給予計劃生育家庭六十周歲以上的老年人獨生子女住院護理假。

保障計劃生育家庭權益。對全面兩孩政策調整前的獨生子女家庭和農村計劃生育雙女家庭，繼續實行現行各項獎勵扶助制度和優惠政策。計劃生育家庭六十周歲以上的老年人患病住院的，其子女所在單位應當支持護理照料，給予獨生子女每年累計十日、非獨生子女每年累計七日的護理假。護理假期間，視為出勤,工資照發，福利待遇不變。落實計劃生育家庭特別扶助制度，實行扶助標準動態調整。實行一次性撫慰金制度和住院護理補貼保險制度。對符合條件的計劃生育特殊家庭成員，落實基本養老、基本醫療保障相關政策；優先安排入住公辦養老機構，享受免費或者低收費托養服務。對住房困難的，優先納入住房保障?？茖W指導再生育，對確需實施輔助生殖技術的，給予必要幫助。對有收養意愿且符合收養條件的，優先辦理收養登記。

齊魯晚報記者：

請問，現行獨生子女父母獎勵扶助政策有哪些，應該怎么申請？

亓傳敬答：

國家生育政策的調整，目的是促進人口長期均衡發展。在獨生子女政策實施期間，大量的夫妻響應政府號召，只生育了一個子女，為國家做出了貢獻。根據《山東省人口與計劃生育條例》《山東省全面兩孩政策調整前獨生子女父母獎勵扶助辦法》等文件規定，繼續對2016年1月1日全面兩孩政策調整前、國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女的夫妻進行獎勵扶助。主要有以下四項：

1.獨生子女獎勵費。在獨生子女年滿18周歲前，獨生子女父母每人每月領取不少于5元的獎勵費。需持居民身份證、戶口簿、《獨生子女父母光榮證》等有效證明，按照本人申請、戶籍所在地的居（村）委會初核、街道（鄉鎮）級審核的程序確認獎勵資格后發放。具體申報時間、程序及獎勵費發放時間請關注居（村）委會通知。

2.農村部分居民獎勵扶助。1933年1月1日以后出生，1973年以來沒有違反人口與計劃生育法規、規章或政策規定生育；現存一個子女或兩個女孩或子女死亡現無子女；年滿60周歲的農村獨生子女和計劃生育雙女家庭可享受農村部分計劃生育家庭獎勵扶助，扶助標準為每人每月80元。每年1月31日前，符合條件的扶助對象需持本人及配偶的身份證、戶口簿、婚姻狀況證明、已有子女狀況證明等證明材料，到戶籍地村委會進行申請。經村委會、街道（鄉鎮）、縣級逐級審核通過后，納入獎勵扶助范圍。扶助金以年為單位計算，每半年發放一次。當年新增扶助對象，發放全年的扶助金。扶助對象上半年去世的，發放上半年的扶助金，從下半年停止發放；下半年去世的，發放全年的扶助金，從次年停發。

3.企業職工中獨生子女父母養老補貼。因《山東省人口與計劃生育條例》內容的修訂，分兩種情況，一是2002年9月28日至2022年10月31日之間退休的，應在退休時由所在單位按照濰坊市上一年度職工年平均工資的百分之三十發給一次性養老補助，經費從企業成本（費用）中列支。企業主管部門和當地政府負責督促落實。二是2022年11月1日后從企業、社會團體、民辦非企業等單位退休的獨生子女父母，自退休次月開始每人每月領取100元的獎勵扶助。每年2月1日至3月31日，符合上一年度獎勵扶助條件的，由本人（已去世人員由配偶或子女代辦）持居民身份證、戶口簿、《獨生子女父母光榮證》、參保人員基本信息確認表或退休證等有效證明材料，向戶籍所在地的居(村)委會提出申請。經居(村)委會、街道（鄉鎮）、縣級、市級逐級審核通過后，納入獎勵扶助范圍。每年6月底前發放上一年度扶助金。扶助金按月計算，新增扶助對象從退休次月開始發放，扶助對象退出的，從退出次月停發。

4.城鎮其他居民獎勵扶助。1933年1月1日以后出生，1973年以來沒有違反人口與計劃生育法規、規章或政策規定生育；獲得《獨生子女父母光榮證》；年滿60周歲無用人單位的城鎮獨生子女父母，可享受城鎮其他居民獎勵扶助政策，扶助標準為每人每月80元。符合條件的扶助人員持居民身份證、戶口簿、《獨生子女父母光榮證》、參保人員基本信息確認表或退休證等有效證明材料到戶籍地居委會進行登記辦理。此項政策為各縣市區參照國家農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度給予落實，申報時間、程序及扶助金發放時間請關注居委會通知。

濰坊日報記者：

要保障婦幼健康，提高優生優育服務水平，請問我市在預防出生缺陷、提高人口素質的措施有哪些？

高振忠答：

出生缺陷防治工作事關兒童健康、家庭幸福、社會和諧和民族未來，意義重大、影響深遠。近年來，我市相繼出臺了一系列措施，出生缺陷綜合防治水平不斷提高。

一、強化政府主導，構建預防出生缺陷綜合防治新格局

（一）市委、市政府始終將出生缺陷綜合防治工作作為保證人民健康、提高人口素質、推動經濟發展的一項基礎性、戰略性工作，連續多年將提升婦幼健康服務能力、提高出生人口素質、降低出生缺陷等項目列為全市重點工作任務、核心業務目標和人口目標管理責任考核。市直13個部門聯合出臺了《關于進一步加強出生缺陷綜合防治提高出生人口素質的意見》，加強與民政、財政、殘聯、教育等部門的配合協作，為保障出生缺陷防治工作持續健康發展奠定了基礎。

（二）全市出生缺陷防治體系建設不斷完善。近年來，各級婦幼保健機構充分發揮龍頭引領作用，市衛健委依托濰坊市婦幼保健院，成立濰坊市出生缺陷防治管理中心，各縣市區成立分中心，形成了市-縣-鎮三級聯動的預防、篩查、診治系統化的出生缺陷服務網絡，出生缺陷防治和母嬰安全保障能力有效提升。

二、抓好三級預防，出生缺陷防治工作措施落實到位

（一）加強孕前保健管理，一級預防提早發力。各地創新服務模式，我市在全省試點并率先創成“免費婚前醫學檢查和孕前優生健康檢查一體化”工作模式，發放葉酸等“一條龍”、“一站式”服務模式，在全國率先開展免費SMA篩查，實現了SMA基因攜帶早篩查、早發現、早預防。

（二）全面優化孕期保健，二級預防創新推進。2008年、2012年我市在全國率先啟動免費唐氏綜合癥篩查和部分孕婦外周血胎兒游離DNA免費產前篩查，2019年我市在全省率先開展孕婦外周血胎兒游離DNA免費產前篩查，實現了相關目標疾病的精準預防。

（三）完善新生兒篩查保健，三級預防深入拓展。嚴格落實新生兒四種遺傳代謝性疾病免費篩查項目，擴大新生兒疾病篩查病種，開展遺傳性耳聾基因的篩查與檢測，全市啟用新生兒聽力篩查信息系統，率先在全省出臺了《苯丙酮尿癥（PKU）患兒特殊食品補助發放與管理辦法》，對確診的6-18周歲濰坊市戶籍的苯丙酮尿癥患兒，每年為每位患兒享受2萬元就診補貼。

三、加大預防出生缺陷宣傳培訓力度

（一）順應群眾需求建立起全方位的現代化宣傳新體系。除發揮電視、報刊等主流媒體作用開展婦幼健康、優生優育等知識宣傳外， 還組織專家進社區、進鄉村、進家庭、進企業、進工地開展婦幼健康知識活動宣講，依托預防出生缺陷日、助殘日、世界唐氏綜合征日等時機開展大規模宣傳咨詢、義診活動，大大提高了群眾知曉率、信賴度和依從性。

（三）依托成立的市級出生缺陷防控中心和出生缺陷防治專業委員會，通過業務指導群、視頻會議、現場培訓等形式對各縣市區出生缺陷防控工作進行指導，出生缺陷防治人才隊伍建設不斷加強。

山東廣播電視臺記者：

我市出臺的《優化生育政策促進人口長期均衡發展實施方案》中提到，要“持續深化服務管理改革，實行生育登記服務網上辦理和異地通辦”，請問生育登記如何辦理，我們做了哪些工作？

李群成答：

完善生育登記制度，是實施好三孩生育政策及配套支持措施的內在要求，是健全覆蓋全人群和全生命周期的人口監測體系的重要舉措。生育登記工作規范，主要有以下內容：

一、生育登記對象。

凡生育子女的人口，均應辦理生育登記。雙方或一方為我市戶籍人口，以及在本市長期居住的外地戶籍人口，均可在本市辦理生育登記。

二、生育登記方式方式。

一是通過“愛山東”APP或“健康山東服務號”微信公眾號線上辦理。二是到鄉鎮（街道）衛生健康服務機構現場辦理。

三、生育登記流程。

1.線上辦理生育登記的人員。已辦理結婚登記的，按系統操作提示如實填寫個人和家庭信息，上傳夫妻雙方身份證、戶口簿、結婚證等有效證件照片；未辦理結婚登記的，上傳本人身份證和戶口簿。生育后登記的，還需上傳該子女出生醫學證明照片。審核通過后，自行下載保存打印《生育登記證》。

2.現場辦理生育登記的人員。已辦理結婚登記的，需提交夫妻雙方身份證、戶口簿、結婚證等有效證件，填寫《生育登記表》；未辦理結婚登記的，應持本人身份證和戶口簿，填寫《生育登記表》。生育后登記的，還需提供該子女出生醫學證明。經審核后，現場發放或從網上獲取《生育登記證》。也可委托他人現場辦理，同時需提供代辦人有效身份證明。

3.一孩生育前或生育后均可辦理生育登記；二孩及以上孩次，須生育后辦理生育登記。生育四孩及以上（含多胞胎）的，須生育后現場辦理生育登記。

四、登記孩次。

已辦理結婚登記的，按夫妻共同生育子女順序登記孩次。再婚夫妻再婚前生育的子女、依法收養子女及死亡子女不計入本夫妻辦理生育登記的子女數。未辦理結婚登記的，按本人所生育子女順序登記孩次。

我們壽光市在生育登記方面主要抓了兩項工作，一是加強生育服務。通過信息化手段，及時掌握育齡婦女的婚姻、孕情和妊娠信息，第一時間為群眾提供相關生育服務，由被動服務轉為主動服務。推出“婚育一件事”一次辦好。通過多部門信息共享，全面實行生育登記網上辦理、網上審核，讓廣大育齡群眾在家就能辦理生育登記。二是加強宣傳引導。在婚姻登記處投放宣傳材料，方便群眾第一時間了解生育登記相關業務和流程。各鎮（街）、村（居）利用村（居）信息公開欄對生育子女為什么要辦理生育登記如何辦理進行詳細解讀。借助“健康趕大集”為群眾提供義診的同時，在人流量多的農貿大集向群眾宣傳生育登記工作，告知辦理生育登記的方式和流程，讓群眾了解辦理生育登記的必要性和后期的衛生健康服務，提高群眾辦理生育登記的知曉率和積極性。