10月14日，昆明市政府印發了《昆明市全民健身實施計劃(2021—2025年)》。其中提出，到2025年，昆明城市社區普遍建成“15分鐘健身圈”，全市人均體育場地面積達到2.6平方米。完善大型體育場館免費或低收費開放補助政策，加大公共體育場館開放績效評估力度，強化結果應用。探索社會力量承接公共體育場館的運營管理模式，提高運營效率。

發展目標

到2025年

昆明市公共體育服務供給水平顯著提升，基本補齊全民健身公共服務短板，科學健身指導體系更加完善，全民健身賽事活動豐富多彩，全民健身融合發展深入推進，人民群眾健身意識和健康水平進一步提升，各運動項目參與人群持續增長。

人民群眾身體素質穩步提高

經常參加體育鍛煉人數比例達到42%，城鄉居民達到《國民體質測定標準》合格以上人數比例超過92%。

公共體育場地設施不斷加強

全市城市社區普遍建成“15分鐘健身圈”，積極推進“10分鐘健身圈”建設，市、縣、鄉、村四級全民健身設施網絡實現全覆蓋，全市人均體育場地面積達到2.6平方米。

社會體育組織體系逐步完善

打造具有示范性的市級體育單項協會10個、體育俱樂部20個，提升體育社會組織參與社會管理和公共服務的能力。

全民健身賽事活動持續開展

持續提升“春城體育節”品牌活動質量，繼續打造“一縣一品牌、一地一特色”全民健身活動名片，每年舉辦10場以上大型品牌賽事活動、200場次以上群眾性健身活動。

科學健身服務水平有效提升

成立17個科學健身指導中心，每年培訓社會體育指導員不少于3000人，每千人擁有社會體育指導員達到3人，國民體質監測人數每年不少于50000人。

新建居住社區要配建健身設施

在夯實全民健身設施服務基礎上，《實施計劃》支持社會力量投資興建全民健身場地設施，并按照有關規定給予政策扶持。支持建設集文化宣傳、體育健身等功能為一體的基層全民健身場地設施。打造官渡區體育公園試點。按照“七彩云南全民健身工程”基本配置要求，新建或改擴建5條以上全民健身步道。同時，利用全市新建的公園綠地、濕地以及盤龍江、大觀河等7條聯系山水的生態河道，建設互聯互通的健身步道和城市綠道。公園、游園因地制宜配置健身路徑和體育健身設施。推動冰雪場地設施建設，鼓勵社會力量參與試點建設群眾性滑冰(仿真)冰場。推動各縣(市)區、開發(度假)區新建或改擴建全民健身中心，完善公共體育場標準田徑跑道和足球場地建設，健全戶外運動公共服務設施。配備適合全年齡段人群使用的設施設備，開展健身場地設施適老化和無障礙化改造。

為加快社區全民健身設施建設，《實施計劃》提出每年新增30個七彩云南全民健身基礎設施村級項目和90條健身路徑，普遍建成社區“15分鐘健身圈”，積極推進“10分鐘健身圈”建設。新建居住社區按照有關要求和規定配建社區健身設施，與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付，實現體育設施全覆蓋。提升公共體育場所服務能力。結合公共衛生、應急避難(險)、消防安全、適老和無障礙等需求規劃公共體育場館建設和改造。完善信息化服務系統，數字化升級改造公共體育場館，提升場館運營和使用效益。完善大型體育場館免費或低收費開放補助政策，加大公共體育場館開放績效評估力度，強化結果應用。探索社會力量承接公共體育場館的運營管理模式，提高運營效率。

此外，推動學校體育場館向社會開放，建立管理規范、監督有力、評價科學的學校體育場館開放制度體系，形成政府、部門、學校和社會力量共同參與的開放工作機制。推進學校體育場館與教學設施的物理隔離、學校體育場館社會通道改造、場館開放預約管理平臺建設等工作，一校一策、分批分類逐步推動學校體育場館對外開放。

支持基層體育承接體育賽事活動

在激發全民健身方面，《實施計劃》鼓勵社會力量參與體育社會組織的組建，支持社區俱樂部等基層體育組織承接形式多樣的社區體育賽事活動。構建科學權威的健身方法庫、宣傳平臺和線上培訓平臺，推廣體質健康測定、運動處方、健身咨詢等服務。

同時，加大高危險性體育項目從業人員的培訓力度，打造西山區高危體育項目經營場所證照頒發試點。完善社會體育指導員志愿服務制度，鼓勵運動員、體育教師、體育專業人員參與社區健身指導和線上直播等志愿服務，弘揚全民健身志愿服務精神，打造盤龍區社會體育指導員志愿服務試點。

此外，運用物聯網、云計算等信息技術，建設和完善昆明數字體育平臺，加快全民健身智慧化公共服務平臺建設，推進“互聯網+健身”服務，打造一批群眾便捷參與的線上賽事活動。

建設2個以上高原運動訓練基地

為提供豐富的全民健身賽事活動，《實施計劃》提出建設2個以上高原運動訓練基地，推進昆明高原體育基地建設。以足球、籃球、排球、山地自行車、游泳、網球、射擊射箭等項目為重點，提高高原運動訓練服務的質量。

同時，繼續豐富全民健身活動內容，辦好各級各類、形式多樣的群眾性體育賽事和活動。依托滇池綠道，打造環滇體育賽事品牌。繼續打造“一縣一品牌、一地一特色”的全民健身活動名片。開發以昆明十峰登山、翻越轎子山、攀巖、垂釣、帆船、龍舟為特色的戶外運動，組織群眾性冰雪項目和縣域足球推廣普及活動，積極組織健身氣功、武術、棋類等中華傳統體育項目民間交流活動。

還將打造社區健身的示范地，配置室內健身器材及國民體質監測一體機等器材設施，室外至少擁有籃球(或足球)、乒乓球、羽毛球、健身路徑器材、健身步道等場地設施;擁有1個健身指導站、5名及以上社會體育指導員、3支及以上社區健身活動隊。每年開展社區健身展示、科學指導、培訓交流等活動累計不少于20次，力求做到“月月有活動、周周有展示、天天有鍛煉”，滿足群眾就近參加健身活動的需求。

此外，挖掘昆明的少數民族和民間體育文化，推廣陀螺、射弩、吹槍、搶花炮、摔跤等民族傳統體育項目。鼓勵各級各類院校開展少數民族傳統體育項目教學，將少數民族傳統體育項目納入校園體育活動。大力推廣居家健身和全民健身網絡賽事活動，帶動更廣泛的人群參與健身、科學健身。推廣普及廣播體操、民族健身操(舞)等工間操。以公共體育機構、社區和用工單位為實施主體，加強外來務工人員體育社會保障和公共體育服務，定期舉辦外來務工人員運動會。

打造五華區體醫融合試點

《實施計劃》在培育全民健身多元服務品牌方面明確，昆明要推進體教融合，暢通優秀退役運動員、體校教練員、社會組織進入學校參與學校體育工作渠道。實施青少年體育活動時間、空間促進計劃，提高體育與健康教學質量，強化大課間活動安排，推進體育鍛煉類作業的實施，開展課外體育活動，增加課后服務的文體類內容，切實保障學生每天校內、校外各1小時的體育活動時間和場地需求。

加強體旅融合，以體育旅游產業為主導，推進健身休閑產業與旅游產業深度融合。依托昆明豐富的歷史人文和自然旅游資源，謀劃推動環滇池國家步道規劃，重點發展山地運動、水上運動、城市樂走、越野跑、人文環線馬拉松等新興運動休閑業態。扶持發展體育影視、體育傳媒、體育動漫、電子競技等體育文化創意產業，與昆明本土特色文化相結合，培育具有昆明特色的體育產業。

深化體衛融合，支持在社區醫療衛生機構中設立科學健身門診，根據體質健康測定結果開具運動處方，推廣常見慢性病運動干預項目和方法，打造五華區體醫融合試點。支持社會力量建成并營運“集體育賽事中心、全民健身中心、體育醫療康復中心、體育文化中心”為一體的健身體育服務總部基地。

培育電子競技等新興體育消費

在加快發展提升體育消費能力方面，《實施計劃》明確以昆明市入選國家體育消費試點城市為契機，引入第三方平臺公司，著力打造健身休閑、競賽表演、智能體育、體育用品制造和服務、體育培訓、體育彩票等六大產業鏈條。發展大健康產業，打造具有高原特色的體育服務綜合體和體育消費聚集區。推動形成一批體育產業示范基地、示范單位和示范項目。鼓勵中小微企業向“專精特新”發展，支持和推進校企合作。擴大體育消費市場，提升體育用品、體育健身等傳統體育消費，培育冰雪運動、電子競技等新興體育消費，面向大眾或特定群體發放體育消費券、項目體驗券、賽事門票等，支持經營性體育場館以優惠價格向居民提供體育健身服務。

為確保實施計劃確立的發展目標和主要任務如期完成，《實施計劃》提出了具體的保障措施。其中，要求拓寬培養渠道，壯大人才隊伍，要加強各方面的人才培養，形成多元化的人才培養體系和科學評價機制。同時，嚴格落實制度，筑牢安全保障，要加強對各類健身設施的安全運行監管，統籌做好賽事活動舉辦和新冠肺炎疫情防控工作。此外，還將開展績效評估，強化督促檢查，要在2023年、2025年分別對全民健身實施成效進行中期評估和全面評估。(記者羅宗偉)