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雨花經開區創新性地推出

條塊結合、四級聯動機制

(資料圖片僅供參考)

抓牢全領域全過程安全生產工作

堅決防范和遏制各類事故發生

" 安全生產大于天 "。如今，這句話像一顆萌芽的種子，深深扎進雨花經開區每一位領導干部和職工的心里。

" 先安全后生產，不安全不生產 "。這樣的理念和思想，成為當前雨花經開區每一家企業堅守的紅線。

如此態勢，既有當前嚴峻復雜的安全生產形勢釋放的壓力使然，也得益于園區切實把安全生產工作放在心上、抓在手上、落實在行動上：

安全意識薄弱，深學入腦；

體制機制不暢，立即優化；

發現安全隱患，迅速整改；

整治成效欠佳，抓實抓細。

一直以來，雨花經開區牢固樹立安全發展理念，以 " 時時放心不下 " 的責任感和緊迫感，抓牢全領域全過程安全生產工作，堅決防范和遏制各類事故發生。

優機制

條塊結合、四級聯動

經過 20 年的發展，雨花經開區圍繞新能源汽車及零配件、人工智能及傳感器（含數控機床）產業引進培育各類企業超 5000 家，細分領域也是多不勝數。

" 生命至上，安全第一 "。面對復雜多變的安全生產形勢，看似簡單的一句話，要真正做到，背后要付出千般努力。理順機制，厘清職責是前提，更是保障，如此才能做到監管有部門，整治有依據。

今年以來，雨花經開區立足園區安全生產工作實際情況，制定新機制，優化舊機制，打通機制體制堵點，逐步建立起 " 條塊結合、四級聯動 " 的模式。

這一切，還要從今年雨花經開區制定的兩個文件說起。

今年，雨花經開區先后發布《關于調整長沙雨花經濟開發區安全生產委員會職能機構和專業委員會的通知》和《雨花經開區安全生產責任分工》，文件對園區相關領域和區域進一步明確責任人，確保責任上肩。

與其他產業園區不同的是，雨花經開區按 " 三管三必須 " 原則成立了工業企業、建設施工、倉儲物流、特種設備和消防等安全生產專業委員會，實現縣級領導人人掛帥安全生產工作。

這就是雨花經開區安全生產工作正在實施的 " 條狀 " 管理。

9 月 28 日，筆者在雨花經開區也見到了 " 塊狀 " 管理模式。原來，雨花經開區制定了安全生產責任分解網格圖，將整個園區分成 6 個網格片區，明確了網格長、管理區域、責任部門，做到了全覆蓋、無死角。

" 網格長是園區的縣級領導、同升街道負責同志；責任部門是園區的各部門，每個部門都有聯系負責的區域，責任到人、到棟、到企。" 雨花經開區安委辦有關負責人介紹。

根據上述模式，雨花經開區建立并形成了安全生產工作縣級領導牽頭、部門負責、干部聯點、企業實施的 " 四級聯動 " 機制。

抓整改

加大排查、隱患消缺

對于一個產業園區而言，安全生產只有進行時，沒有冷熱期。人命關天的大事，必須警鐘長鳴，一刻都不能放松。

有機制呵護，有人員保障，園區迅速開展安全生產隱患大排查大整改行動。今年 1 月，雨花經開區特聘專業機構開展五好園區整體性安全風險評估工作，園區干部和第三方機構在 6 個月的時間內深入企業一線，聯合開展現場調查，對園區規模性和代表性企業存在隱患情況進行排查，并采集了園區企業數據信息，繪出了區域安全風險四色分布圖。

這一舉措，也讓雨花經開區成為全市首個開展整體性安全風險評估的園區。

連日來，園區的日常風險排查、隱患消缺更是成為家常便飯。

精準發現問題，是解決問題的關鍵。雨花經開區安委辦相關負責人介紹，園區一方面積極配合省市區三級安全生產監管部門督查檢查，或聯合上級部門共同開展執法活動，另一方面全員上陣，加強園區企業主體生產經營日常隱患排查，并及時交辦相關問題。

一份安委辦的 " 檢查日志 " 直觀展示了園區隱患排查的頻率、力度和效果：協助雨花區委區政府兩辦督查室進行聯合監督檢查，督促企業切實做好安全生產工作；積極配合開福區、芙蓉區、雨花區交叉執法檢查組來園區 5 家單位開展執法檢查；聯合區直相關行業執法部門對友誼機床、機械研究所、新中藥機、通用電力、正忠科技、長重、匯高、華柔、朝日五等企業進行安全檢查；舉一反三，對園區 29 個在建項目全面開展排查；安全大檢查必須持續發力 , 真抓實干 , 關鍵是抓好整改落實。關停黃谷路坤天酒店及籃球館、羽毛球館；對德永等安全隱患場所進行全面拆除等等。

雨花經開區有關負責人介紹，園區按照 " 整改一批、處罰一批、關停一批、搬遷一批 " 的機制，切實做到即拆、即清、即整，堅決防止問題反彈。

促實效

安全生產入腦入心

俗話說，行百里者半九十，要整改，就要抓到位，出實效，不能半途而廢，淺嘗輒止。

只有真正把安全生產放到更加重要的位置，才能防止 " 頭腦松懈 " 帶來的 " 行為松懈 "。

要出實效，首先安全生產意識要入腦入心。今年以來，雨花經開區堅持安全宣教 " 兩結合 "，即培訓與警示、學法與考核相結合，先后三次組織企業負責人，開展安全履職和雙重預防機制建設、在建項目建筑安全、某火災事故現場警示等系列教育。

同時，園區依托第 21 個全國 " 安全生產月 "，開展了 " 遵守安全生產法當好第一責任人 " 宣誓，完成《安全生產法》企業學法考法 420 人次。

要出實效，其次要提升干部業務能力和水平。今年以來，雨花經開區大力開展安全生產知識講座，邀請省委黨校、市安委辦、雨花區消防大隊等專家講授安全生產知識，切實提升園區干部應對突發公共危機的能力和水平。

要出實效，最后要從嚴從緊、抓實抓細。今年，雨花經開區實施領導分片、部門包區、干部職工包棟，三級層層壓實安全職責。同時，實行全園干部職工 " 每日打卡 " 和工作日報制度，對安全生產工作實行日督查、日通報，確保責任到人到棟到企，真正做到了 " 橫向到邊，縱向到底 "。

為了擴大排查面，促實效，園區還系統開展了 " 工貿行業 "、重點隱患、三類場所、建筑施工等四大專項攻堅行動，切實做到隱患排查、問題整治、安全宣傳 " 三個全覆蓋 "。

" 我們把安全生產做扎實了，企業才能安心發展、行穩致遠。" 園區一家企業負責人如是說。

今年 1-8 月，雨花經開區主要經濟指標快速增長，規模工業總產值同比增長 58.3%；規模工業增加值同比增長 23%；完成固定資產投資同比增長 21.6%，主要經濟指標增速排名全市前列。