關(guān)于征求《寧波市企業(yè)技術(shù)秘密保護(hù)條例(修訂草案)》意見建議的通告

為了加強企業(yè)技術(shù)秘密保護(hù)，鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)一步優(yōu)化全市法治化營商環(huán)境建設(shè)，市十六屆人大常委會第四次會議審議了市政府提請的《寧波市企業(yè)技術(shù)秘密保護(hù)條例(修訂草案)》，市人大法制委員會擬在廣泛征求意見和進(jìn)一步修改的基礎(chǔ)上將草案提請常委會會議再次審議。現(xiàn)將修訂草案全文公布，市民和社會各界如有修改意見和建議，請于9月30日前告知市人大常委會法制工作委員會。

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寧波市人民代表大會法制委員會

2022年9月13日

第一條為了加強企業(yè)技術(shù)秘密保護(hù)，維護(hù)公平競爭的市場秩序，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)的技術(shù)秘密保護(hù)活動，適用本條例。

本條例所稱技術(shù)秘密，是指不為公眾所知悉、具有商業(yè)價值并經(jīng)企業(yè)采取相應(yīng)保密措施的非專利技術(shù)及技術(shù)信息，包括以物理的、化學(xué)的、生物的或者其他形式的載體所表現(xiàn)的設(shè)計、工藝、數(shù)據(jù)、配方、程序等。

第三條市、區(qū)(縣、市)科學(xué)技術(shù)主管部門負(fù)責(zé)組織本條例的實施，并按照本條例的規(guī)定承擔(dān)技術(shù)秘密保護(hù)工作的管理指導(dǎo)、服務(wù)體系建立健全等職責(zé)。

市、區(qū)(縣、市)市場監(jiān)督管理部門按照本條例規(guī)定承擔(dān)技術(shù)秘密保護(hù)工作的行政指導(dǎo)、侵權(quán)查處等職責(zé)。

市、區(qū)(縣、市)公安、國家安全、人力社保、經(jīng)濟(jì)和信息化、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、大數(shù)據(jù)發(fā)展等主管部門按照各自的職責(zé)做好技術(shù)秘密保護(hù)工作。

第四條企業(yè)合法擁有的技術(shù)秘密需要保護(hù)的，可以通過下列措施開展保護(hù)：

(一)建立技術(shù)秘密保密制度，規(guī)定涉密信息的保密等級、保密期限、知悉范圍，并在企業(yè)內(nèi)部公開;

(二)配備專職或者兼職的技術(shù)秘密管理人員;

(三)與員工簽訂保密協(xié)議或者在合同中約定保密義務(wù)，對技術(shù)成果歸屬、使用范圍和方式、保密范圍、保密期限、違約責(zé)任等作出約定;

(四)對員工開展常態(tài)化的保密教育，并建立相應(yīng)的臺賬;

(五)對涉密的廠房、車間、實驗室等生產(chǎn)經(jīng)營場所設(shè)置明顯的保密警示標(biāo)牌，對進(jìn)入的人員、車輛進(jìn)行流動限制或者進(jìn)行分區(qū)、分級管理;

(六)對能夠獲取技術(shù)秘密的計算機設(shè)備、電子設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、存儲設(shè)備、軟件等，采取禁止或者限制使用、訪問、存儲、復(fù)制、打印等措施;

(七)設(shè)置專門保密資料存放場所或者設(shè)備;

(八)采取其他合理保密措施。

鼓勵企業(yè)對積極探索、研究、開發(fā)技術(shù)秘密以及在技術(shù)秘密保護(hù)工作中表現(xiàn)優(yōu)異的員工給予獎勵或者合理的報酬。

支持企業(yè)運用保險機制開展技術(shù)秘密保護(hù)。鼓勵保險機構(gòu)結(jié)合技術(shù)秘密保護(hù)的需求開展保險業(yè)務(wù)，提高企業(yè)技術(shù)秘密風(fēng)險應(yīng)對能力。

第五條企業(yè)在引進(jìn)人才、接受技術(shù)轉(zhuǎn)讓、接受技術(shù)許可或者技術(shù)入股等涉及技術(shù)秘密的活動中，可以先行開展技術(shù)秘密分析評價，防范知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險。

企業(yè)在交易、投資、合作等市場活動中，可以與合同相對人在合同中訂立保密條款或者另行簽訂保密協(xié)議，要求相對方作出不侵犯他人技術(shù)秘密的承諾，并約定違反承諾的違約責(zé)任。

第六條企業(yè)可以與負(fù)有保密義務(wù)的員工簽訂競業(yè)限制協(xié)議，并就競業(yè)限制的范圍、地域、期限、補償費等進(jìn)行約定，但不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定。

競業(yè)限制的期限最長不得超過勞動合同解除或者終止后兩年。競業(yè)限制補償費發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)可以由雙方協(xié)商約定，但不得低于國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第七條企業(yè)按照規(guī)定或者在行政許可、項目申報等活動中向國家機關(guān)或者具有行政管理職能的事業(yè)單位提供的資料涉及技術(shù)秘密的，應(yīng)當(dāng)告知保密范圍，明示保密義務(wù)。

國家機關(guān)或者依法具有行政管理職能的事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施和其他必要措施，加強對行政管理過程中獲取資料的保密管理，防止相關(guān)資料泄露、毀損、丟失。相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)對履行職責(zé)過程中知悉的技術(shù)秘密予以保密。

第八條在下列重大經(jīng)濟(jì)、科技活動中可能涉及技術(shù)秘密的，項目主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展技術(shù)秘密分析、評價：

(一)重大區(qū)域和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃;

(二)利用財政性資金或者國有資本設(shè)立的重大政府投資項目、重大自主創(chuàng)新項目、重大技術(shù)引進(jìn)或者出口項目;

(三)重大人才管理和引進(jìn)項目。

前款規(guī)定的重大經(jīng)濟(jì)、科技活動及其他政府投資項目、政府采購和招標(biāo)投標(biāo)、政府資金扶持、表彰獎勵等活動涉及技術(shù)秘密的，項目主管單位應(yīng)當(dāng)要求申請參加活動的單位和個人提交未侵犯他人技術(shù)秘密的書面承諾，并約定違約責(zé)任。

前兩款規(guī)定的項目范圍及具體的實施辦法由市人民政府另行制定。

第九條市人民政府應(yīng)當(dāng)加強市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)公共服務(wù)平臺和市知識產(chǎn)權(quán)綜合體建設(shè)，支持公益性的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機構(gòu)發(fā)展，統(tǒng)籌知識產(chǎn)權(quán)信息資源、監(jiān)管數(shù)據(jù)的多部門及跨場景互聯(lián)互通，為企業(yè)技術(shù)秘密保護(hù)提供協(xié)同保護(hù)、信息咨詢、預(yù)警監(jiān)測、維權(quán)援助等一站式服務(wù)。

第十條市科學(xué)技術(shù)主管部門應(yīng)當(dāng)依托公共數(shù)據(jù)平臺，會同市場監(jiān)督管理、公安、經(jīng)濟(jì)和信息化等主管部門與人民法院、人民檢察院共同建立包括技術(shù)秘密專業(yè)服務(wù)機構(gòu)、技術(shù)鑒定專家、技術(shù)秘密案件庫、涉及技術(shù)秘密重大招商項目庫等內(nèi)容的技術(shù)秘密保護(hù)數(shù)據(jù)庫，為企業(yè)保護(hù)技術(shù)秘密需要提供資料、數(shù)據(jù)的查閱和獲取服務(wù)。

市公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強本市制造業(yè)商業(yè)秘密刑事風(fēng)險預(yù)警感知平臺的建設(shè)和應(yīng)用，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的技術(shù)秘密風(fēng)險隱患，并指導(dǎo)其開展相關(guān)的保護(hù)工作。

第十一條市市場監(jiān)督管理部門可以通過商業(yè)秘密保護(hù)示范站點建設(shè)等方式指導(dǎo)企業(yè)建立健全技術(shù)秘密保護(hù)制度。

市市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同科學(xué)技術(shù)主管部門、司法行政部門等組織行業(yè)、法律、技術(shù)等方面專業(yè)人士成立技術(shù)秘密保護(hù)志愿服務(wù)隊伍，為企業(yè)提供專業(yè)化的志愿服務(wù)。

第十二條市科學(xué)技術(shù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同市場監(jiān)督管理部門建立技術(shù)秘密咨詢、評估、鑒定、培訓(xùn)等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)引導(dǎo)扶持制度，鼓勵專業(yè)服務(wù)機構(gòu)為企業(yè)提供技術(shù)秘密保護(hù)工作的技術(shù)指導(dǎo)。

專業(yè)服務(wù)機構(gòu)開展技術(shù)秘密保護(hù)相關(guān)工作，應(yīng)當(dāng)遵守保密規(guī)定，不得擅自披露、使用或者允許他人披露、使用其知悉的技術(shù)秘密。

科學(xué)技術(shù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同市場監(jiān)督管理部門定期對技術(shù)秘密專業(yè)服務(wù)機構(gòu)開展活動予以監(jiān)督評價，評價結(jié)果向社會公示。

第十三條市和區(qū)(縣、市)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持企業(yè)、高等學(xué)校、科研機構(gòu)以及其他組織開展技術(shù)秘密保護(hù)專門培訓(xùn)。

行業(yè)協(xié)會、商會等組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律和指導(dǎo)作用，為企業(yè)提供技術(shù)秘密保護(hù)宣傳培訓(xùn)、人才培養(yǎng)、監(jiān)測預(yù)警、糾紛調(diào)解等服務(wù)。

第十四條市場監(jiān)督管理部門、公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)對侵害企業(yè)技術(shù)秘密的行為依法進(jìn)行認(rèn)定和查處。

本市建立健全技術(shù)秘密行政保護(hù)和司法保護(hù)銜接機制，推動市場監(jiān)督管理部門、公安機關(guān)與人民法院、人民檢察院之間開展技術(shù)秘密保護(hù)相關(guān)信息共享、線索通報、案件移送。

人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)對技術(shù)秘密保護(hù)案件中反映的普遍性、規(guī)律性問題，通過發(fā)布典型案例、司法保護(hù)狀況以及提出司法建議、檢察建議等方式，為政府部門、企業(yè)等健全制度、加強管理、消除隱患提供指引。

第十五條本市建立和完善技術(shù)秘密糾紛多元化解機制，推動和解、調(diào)解、仲裁、訴訟等糾紛解決途徑有效銜接，依法及時化解技術(shù)秘密糾紛。

司法行政部門、市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)支持和指導(dǎo)公益性的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、商會等建立調(diào)解組織，開展技術(shù)秘密糾紛調(diào)解，公平、高效處理技術(shù)秘密糾紛。

第十六條單位或者個人違反本條例規(guī)定，在交易、投資、合作等市場活動中違反保密條款或者保密協(xié)議的約定，侵害合同相對人技術(shù)秘密的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

負(fù)有保密義務(wù)的企業(yè)員工違反本條例規(guī)定，未遵守技術(shù)秘密保密制度，違反保密協(xié)議、競業(yè)限制協(xié)議等約定造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第十七條違反本條例規(guī)定，國家機關(guān)或者依法具有行政管理職能的事業(yè)單位及其工作人員未依法履行職責(zé)，違法使用、允許他人使用或者泄露履行公務(wù)過程中所知悉的技術(shù)秘密的，由其上級主管部門或者所在單位責(zé)令改正，并由有權(quán)機關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第十八條本市行政區(qū)域內(nèi)高等學(xué)校、科研機構(gòu)等其他相關(guān)主體可以參照本條例開展技術(shù)秘密保護(hù)活動。

本市有關(guān)國家機關(guān)及依法具有行政管理職能的事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定，對前款主體開展技術(shù)秘密保護(hù)工作提供指導(dǎo)和服務(wù)。

第十九條本條例自年月日起施行。