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關于進一步加強全民健身場地設施向社會開放的通知

各區、市人民政府，青島西海岸新區管委，市政府各部門，市直各單位：

為構建更高水平的全民健身公共服務體系，加快體育強市建設，滿足群眾多樣化健身需求，促進全民健身活動開展，現就進一步加強我市全民健身場地設施向社會開放有關事宜通知如下。

一、總體要求

深入貫徹關于體育工作的重要論述，落實《中華人民共和國體育法》《全民健身條例》，持續深化健康中國和全民健身國家戰略，著力構建更高水平的全民健身公共服務體系，整合全民健身場地設施，推動健身場地設施全民開放共享，切實做到符合條件的應開盡開、能開盡開，提高場地設施使用效益，最大限度滿足群眾健身需求，提升群眾滿意度。

二、擴大健身場地開放范圍

根據國家關于有序促進各類體育場地設施向社會開放的要求，區分類別擴大健身場地開放范圍。

(一)公共體育場館。主要指由政府投資興建，產權在體育主管部門，由體育部門或者委托社會力量管理運營的體育場館。

依據國家體育總局《公共體育場館基本公共服務規范》要求，全面向社會開放。每周開放時間不少于35小時，全年開放時間不少于330天，公休日、國家法定節假日、學校寒暑假期間，每天開放時間不少于8小時，全民健身日免費向社會開放。

(二)政府投資建設的公益性體育健身場地設施。主要指由政府投資建設，面向公眾開放的公益性體育健身設施，包括在社區(村)公園、廣場等公共場所中設置的各類公益性的足球場、籃球場、乒乓球羽毛球場、體育活動室(健身吧)、健身路徑、健身步道等體育場地和設施。

依據國家體育總局、國家發展改革委、財政部、國家衛生健康委、應急管理部《全民健身基本公共服務標準(2021年版)》和《青島市全民健身設施管理辦法(試行)》要求，全面向社會開放。戶外健身器材每天免費開放時間不少于12小時。其他場地設施每周開放時間不少于35小時，全年不少于330天，開放時間應與當地公眾工作、學習時間適當錯開;國家法定節假日、全民健身日和學校寒暑假期間，每天開放時間不少于8小時。

政府投資在學校土地上建設的全民健身場地設施，參照學校場地設施開放要求執行。政府投資在企業土地上建設的全民健身場地設施，開放時間嚴格按照建設合同約定執行。

(三)社會資本投資興建的場地設施。主要指由社會力量、社會資本投資建設的各類體育場館、場地設施。

依據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于構建更高水平的全民健身公共服務體系的意見》(中辦發〔2021〕61號)第十四條，“國有企業要帶頭開放可用于健身的空間，做到能開盡開”“鼓勵私營企業向社會開放自有健身設施”，支持國有企業建設的體育場館，以及采取PPP模式等政府按比例投資建設的體育場館，強化公益屬性，向社會免費、低收費開放。

各區(市)應加強引導，鼓勵更多民營企業投資建設的場地設施免費、低收費向市民開放，并在政策上給予相應扶持。

(四)學校、事業單位健身場地設施。主要指學校體育場地設施、機關和事業單位健身場地設施。

依據《中華人民共和國體育法》第八十六條，“鼓勵和支持機關、學校、企業事業單位的體育場地設施向市民開放”。學校體育場地設施開放依據教育部、體育總局《關于推進學校體育場館向社會開放的實施意見》和《青島市中小學體育場地設施向社會開放工作指南》，在保障正常教育教學以及學校其他各項工作秩序的前提下向社會開放，主要時間段為早晨學生未到校之前、下午學生放學后，及公休日、法定節假日和寒暑假等。疫情期間，學校室外場地設施是否開放，按照屬地疫情防控要求執行。事業單位依據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于構建更高水平的全民健身公共服務體系的意見》(中辦發〔2021〕61號)第十四條“事業單位要帶頭開放可用于健身的空間”的要求，積極推進向社會開放工作。

三、加強健身場地開放管理

(一)明確管理責任。各級體育主管部門要履行監管責任，制定具體管理辦法和開放標準。場地產權單位要履行場地開放主體責任，指定維護專員，建立日常巡檢制度，及時發現開放場地存在的問題和安全隱患，第一時間維修處理。要把場地開放與常態化疫情防控結合起來，落實疫情防控要求，確保市民安全健身。

(二)強化督導檢查。各級體育主管部門要采取“四不兩直”方式對場地開放情況進行抽查檢查，設立并公布監督電話，及時受理處置場地開放的相關群眾反映，督促應該開放但未按要求開放的場地按規定開放，對需要進行整改的問題及時督促其整改，對健身場地開放情況定期進行通報。

(三)推廣智慧管理。加快推進“全民健身一張圖”建設，各區(市)要積極配合體育場地和設施設備的數據收集和智慧化管理，有計劃推動本區域智慧體育建設。鼓勵引導各類全民健身場地納入智慧體育平臺管理，實現全市體育場館場地查詢、預約等服務，方便市民使用。

(四)嚴格收費標準。低收費場地價格一般不高于當地市場價格的70%。低收費場地開放時，應為老年人、殘疾人、學生、軍人、消防救援人員和公益性群眾體育賽事活動提供更優惠服務，收費標準一般不超過市場價格的50%。相關收費項目和標準應向社會公布。

四、相關要求

(一)加大政策支持。各區(市)要結合自身實際情況，制定相應措施，支持社會力量投資建設體育場地設施。有條件的區(市)可采取政府購買服務、以獎代補、運營補貼等形式，擴大場地設施免費、低收費開放范圍、延長開放時段，樹立場地設施向社會開放的良好導向。

(二)豐富賽事活動。在保證場地設施開放的情況下，要注重提高場地設施使用效率。鼓勵因場辦賽，引導多方力量參與辦賽，廣泛開展群眾體育活動，讓各類場地設施成為市民健身主陣地，擴大群眾參與，培養市民體育健身意識。

(三)注重廣泛宣傳。要在場地設施普查的基礎上，列出場地設施開放清單，明確開放時段，在政務網上予以公布，讓市民便于查詢、便于監督。要通過新聞媒體廣泛宣傳場地設施開放工作，讓市民方便健身、得到實惠。

青島市人民政府辦公廳

2022年8月20日

場地設施開放監督電話和健身幫辦平臺網址