【穩中求進看大勢】

光明日報記者 劉坤

新疆伊犁州昭蘇天馬機場建成投產，廣州、深圳等一批樞紐機場改擴建工程以及瑞金等一批新建機場工程加快建設……今年以來，我國扎實做好穩投資各項工作，推動項目早落地、早開工、早見效。

當前，我國投資形勢如何？今后投資的重點和舉措有哪些？4月15日，國家發展改革委圍繞相關熱點問題進行了回應。

預計一季度投資將保持平穩增長

投資是拉動經濟增長的“三駕馬車”之一。據統計，今年以來，國家發展改革委共審批核準固定資產投資項目32個，總投資5200億元，其中審批24個、核準8個，主要集中在交通、水利、能源、高技術等行業。

國家發展改革委投資司司長歐鴻介紹，今年前兩個月，全國投資增長12.2%，實現良好開局，穩投資工作取得積極成效，呈現出不少亮點和特點。

從投資領域看，制造業投資和基礎設施投資增勢較好。1至2月，制造業投資延續了去年以來快速恢復的勢頭，成為拉動投資增長的重要動力。

從投資結構看，投資質量不斷提升，結構逐步優化。高技術產業投資快速增長；社會領域投資力度持續加大，其中，衛生和教育投資增長迅速。

從資金來源看，政府投資和民間投資共同發力。1至2月，實際到位資金中國家預算資金增長較快，財政資金早發力的帶動效果明顯；民間投資活力增強，增速較去年全年明顯提高。

從發展趨勢看，投資先行指標向好。目前，新開工項目與去年同期相比有較大幅度增加，將對投資穩定增長形成有力支撐。

“雖然3月份以來，受疫情等因素影響，保持投資平穩增長面臨一些壓力，但總的看，當前穩投資工作具備不少有利條件。”歐鴻說，地方政府專項債券可用規模較大，將對今年投資增長形成重要支撐。投資增長點較多，基礎設施補短板、推進“雙碳”領域項目、發展新興產業、實施新型城鎮化等方面仍有較大投資空間。各地方、各方面穩投資工作積極性高，且力度大。預計一季度投資將保持平穩增長。

適度超前開展基礎設施投資

今年一季度，國內新建5G基站8.1萬個，總規模超過150.6萬個；千兆網絡端口新增54.9萬個，總量達到841萬個，具備了覆蓋3億家庭的能力。目前，我國已建設57個重大科技基礎設施，建成“中國天眼”系統等科技裝置。

“加快新型基礎設施建設是擴大有效投資的重要舉措。”國家發展改革委高技術司副司長、一級巡視員孫偉說，今年以來，我國在推動新型基礎設施建設、促進適度超前投資方面，開展了一系列工作，相關工作取得積極成效。

孫偉認為，民間投資在新型基礎設施建設中具有重要意義。與傳統基礎設施相比，新型基礎設施投資具有三個特點：一是主體多元化，各級政府、國有企業、民營企業以及其他機構都能參與進來；二是規模多樣化，新型基礎設施建設相關投資規模跨度較大，從幾十萬元到上億元不等，且模式多樣，在人工智能、區塊鏈等領域，很多都是初創企業的小規模投資；三是運營市場化，新型基礎設施建設發展立足于市場和行業需求，其商業模式更多依靠市場的自主選擇，在這些方面，民營企業具有較強的競爭力。

“今后將進一步調動市場主體活力，激發民間投資積極性。”孫偉表示，要進一步放寬準入領域，降低投資門檻。加大信貸支持，創新金融工具，拓寬融資渠道，特別是要為民營企業參與新型基礎設施建設創造更多有利條件。優化營商環境，支持企業在新型基礎設施領域，開展技術創新和商業模式創新。

加大社會民生領域補短板力度

民之所盼，政之所向。

目前，城鎮老舊小區改造等一批民生工程逐步鋪開、抓緊實施。今年的《政府工作報告》提出，政府投資更多向民生項目傾斜，加大社會民生領域補短板力度。

正如國家發展改革委社會司副司長孫志誠所說，民生連著民心，解決好衣食住行、教育、就業、醫療、養老和社會保障等老百姓最關切、最直接、最現實的民生問題，始終是黨和政府最為關心的頭等大事。

“疫情之下，身邊的醫院給不給力？老齡化疊加‘三孩’政策，‘一老一小’怎么辦？這些群眾的操心事、煩心事，都是我們今年的工作重點。”孫志誠說。

孫志誠表示，要積極支持省、市、縣三級疾控中心建設，筑牢基層公共衛生防控“第一道防線”；支持國家和省級區域醫療中心建設項目，增加人民群眾身邊的好醫院、好醫生，減輕病人異地求醫的負擔。重點支持公辦養老托育機構建設，創新性支持普惠養老、普惠托育、普惠幼兒園、全民健身等設施建設，解決孩子“入園難”“入園貴”、老人安心養老服務何處尋、群眾健身去哪里等難題。支持殘疾人服務設施、精神衛生福利機構等設施建設，保障弱勢群體權益，兜牢社會底線。

“面對當前疫情持續散發多發的形勢，我國將保持和加大醫療衛生領域的投入力度。”孫志誠透露，今年將重點針對“外防輸入”的緊迫需要，提升重點地區疫情防控能力。針對“內防反彈”的短板弱項，實施疫情防控救治相關重大工程。在全國布局建設30個左右國家中醫疫病防治基地。積極推進國家緊急醫學救援基地建設，逐步覆蓋到全國所有省份。同時，謀劃推出區域公共衛生中心、國家重大傳染病防治基地等重大工程，進一步織牢織密公共衛生安全防護網。

《光明日報》（ 2022年04月17日 01版）