昨天，北京市十五屆人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議召開(kāi)，《北京市住房租賃條例(草案二次審議稿)》提交審議。二次審議稿提到，本市建立健全住房租賃糾紛多元化解機(jī)制。出租住房應(yīng)符合建筑、治安、室內(nèi)空氣質(zhì)量等安全規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，不得打隔斷改變房屋內(nèi)部結(jié)構(gòu)。個(gè)人轉(zhuǎn)租住房超過(guò)規(guī)定數(shù)量的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)住房租賃企業(yè)設(shè)立登記。住房租賃企業(yè)發(fā)布房源信息、推薦房源應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確。住房租金顯著上漲或者有可能顯著上漲時(shí)，市人民政府可以采取漲價(jià)申報(bào)、限定租金或者租金漲幅等價(jià)格干預(yù)措施，穩(wěn)定租金水平。

保護(hù)租賃關(guān)系

押金數(shù)額

一般不超過(guò)一個(gè)月租金

二次審議稿保護(hù)租賃關(guān)系。本市建立健全住房租賃糾紛多元化解機(jī)制。從事住房租賃經(jīng)營(yíng)的企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)應(yīng)當(dāng)建立投訴處理機(jī)制，及時(shí)妥善化解租賃矛盾糾紛。

住房租賃的出租人和承租人應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面租賃合同。本市倡導(dǎo)租賃當(dāng)事人簽訂長(zhǎng)期租賃合同，建立穩(wěn)定的租賃關(guān)系。住房租賃合同一般包括以下內(nèi)容：出租人、承租人及其他實(shí)際居住人員的身份信息和聯(lián)系方式;住房的坐落、面積、附屬設(shè)施狀況;租金和押金數(shù)額、支付期限和方式;押金數(shù)額一般不超過(guò)一個(gè)月租金;租賃用途和房屋使用要求;租賃期限;住房及附屬設(shè)施維修責(zé)任承擔(dān);物業(yè)服務(wù)、水、電、熱、燃?xì)獾认嚓P(guān)費(fèi)用的承擔(dān)方式;解除合同的合理告知期限;爭(zhēng)議解決辦法和違約責(zé)任。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)制定和完善住房租賃合同示范文本，供租賃當(dāng)事人參考使用。

鼓勵(lì)出租人、承租人通過(guò)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)建立的住房租賃管理服務(wù)平臺(tái)完成住房租賃合同在線簽約，自動(dòng)提交登記備案。通過(guò)平臺(tái)完成在線簽約的，平臺(tái)將簽約信息同步向公安機(jī)關(guān)共享，出租人不需要另行辦理出租登記。

此外，承租人申領(lǐng)居住證，辦理積分落戶(hù)、子女入學(xué)、公積金提取等公共服務(wù)事項(xiàng)需要提交住房租賃合同的，可以提交住房租賃合同登記備案編號(hào)，替代紙質(zhì)合同。

強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控

房租顯著上漲時(shí)

市政府可以干預(yù)

二次審議稿強(qiáng)化社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管控。遇有突發(fā)事件或者可能引發(fā)住房租賃市場(chǎng)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的緊急情況，市、區(qū)人民政府及其相關(guān)部門(mén)依法發(fā)布住房租賃特殊管控措施的，租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵照?qǐng)?zhí)行。

房租過(guò)快上漲也有了“緊箍咒”。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)住房租賃價(jià)格監(jiān)測(cè)，建立健全相關(guān)預(yù)警機(jī)制。住房租金顯著上漲或者有可能顯著上漲時(shí)，市人民政府可以采取漲價(jià)申報(bào)、限定租金或者租金漲幅等價(jià)格干預(yù)措施，穩(wěn)定租金水平，并依法報(bào)國(guó)務(wù)院備案。市人民政府采取價(jià)格干預(yù)措施的，出租人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行;拒不執(zhí)行的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依法處理。

杜絕甲醛房、群租房

出租房空氣質(zhì)量需達(dá)標(biāo)

不得打隔斷改變內(nèi)部結(jié)構(gòu)

備受詬病的甲醛房、隔斷房也將有規(guī)范。二次審議稿規(guī)范租賃行為。提出，出租住房應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：房屋符合國(guó)家和本市關(guān)于建筑、治安、室內(nèi)空氣質(zhì)量等安全規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn);具備供水、供電等基本居住條件;以原規(guī)劃設(shè)計(jì)的房間為最小出租單位，不得打隔斷改變房屋內(nèi)部結(jié)構(gòu);起居室不得單獨(dú)出租，廚房、衛(wèi)生間、陽(yáng)臺(tái)、儲(chǔ)藏室及其他非居住用途空間不得出租用于居住;人均使用面積和每個(gè)房間居住人數(shù)符合相關(guān)規(guī)定;法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。此外，禁止將違法建設(shè)和其他依法不得出租的房屋出租。

出租人不得采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)庖约捌渌室饨档头?wù)標(biāo)準(zhǔn)等方式，或者采取暴力、威脅等非法方式，強(qiáng)迫承租人解除住房租賃合同，提前收回租賃住房等。

加強(qiáng)短租住房管理

首都功能核心區(qū)內(nèi)

禁止經(jīng)營(yíng)短租住房

近年來(lái)流行的短租房也有了管理規(guī)范。為維護(hù)首都社會(huì)安定和諧，保障居住小區(qū)業(yè)主的合法權(quán)益，針對(duì)利用居住小區(qū)房屋經(jīng)營(yíng)短租帶來(lái)的治安、擾民等問(wèn)題，在本市首都功能定位和管理實(shí)踐的基礎(chǔ)上，一是規(guī)定本市對(duì)按日或者按小時(shí)收費(fèi)的短租住房實(shí)行區(qū)域差異化管理，首都功能核心區(qū)內(nèi)禁止經(jīng)營(yíng)短租住房。二是規(guī)定出租其他城鎮(zhèn)地區(qū)短租住房的，應(yīng)當(dāng)符合本市管理規(guī)定和本小區(qū)管理規(guī)約，無(wú)管理規(guī)約或者管理規(guī)約無(wú)相關(guān)約定的，應(yīng)當(dāng)取得本棟樓內(nèi)或者同一平房院落內(nèi)其他業(yè)主的一致同意，并與房屋所在地公安派出所簽訂治安責(zé)任保證書(shū)。短租住房的出租人應(yīng)當(dāng)在住宿人員入住前當(dāng)面核對(duì)身份信息，并即時(shí)通過(guò)系統(tǒng)申報(bào)登記。

“二房東”整治

轉(zhuǎn)租住房超過(guò)規(guī)定數(shù)量的

應(yīng)當(dāng)設(shè)立住房租賃企業(yè)

承租他人住房從事轉(zhuǎn)租業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)住房租賃企業(yè)設(shè)立登記;企業(yè)名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)行業(yè)或者經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)。

個(gè)人轉(zhuǎn)租住房應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，依法規(guī)范開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)，轉(zhuǎn)租住房超過(guò)規(guī)定數(shù)量的，應(yīng)當(dāng)向區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)住房租賃企業(yè)設(shè)立登記。具體數(shù)量由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。企業(yè)以自有住房從事住房租賃業(yè)務(wù)的，依法履行出租人義務(wù)。

加強(qiáng)行業(yè)管理

發(fā)布房源信息、推薦房源

應(yīng)當(dāng)真實(shí)準(zhǔn)確

二次審議稿提出，住房租賃企業(yè)對(duì)租賃住房進(jìn)行裝修裝飾的，應(yīng)當(dāng)征得所有權(quán)人同意，并遵守室內(nèi)裝修裝飾相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，保障租賃住房安全。住房租賃企業(yè)發(fā)布房源信息、推薦房源應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，同時(shí)注明企業(yè)信息和發(fā)布房源信息的從業(yè)人員信息;對(duì)已成交的房源，應(yīng)當(dāng)即時(shí)撤銷(xiāo)發(fā)布信息。

住房租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制房屋狀況說(shuō)明書(shū)，向意向承租人推薦房源時(shí)書(shū)面告知有關(guān)情況。房屋狀況說(shuō)明書(shū)應(yīng)當(dāng)包括：租賃期限;意向租金、押金及其他收費(fèi);裝修完成時(shí)間;物業(yè)服務(wù)、水、電、熱、燃?xì)獾荣M(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)及分擔(dān)原則。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)制定和完善房屋狀況說(shuō)明書(shū)示范文本，供住房租賃企業(yè)使用。

此外，住房租賃企業(yè)不得哄抬租金、捆綁消費(fèi)、捏造散布漲價(jià)信息等擾亂市場(chǎng)秩序，誘導(dǎo)承租人使用住房租金貸款，或者在住房租賃合同中包含租金貸款相關(guān)內(nèi)容等。

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)可以接受出租人委托發(fā)布房源信息、推薦房源。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)布房源信息、推薦房源應(yīng)當(dāng)留存委托合同、委托人身份信息等資料，留存時(shí)間自服務(wù)結(jié)束之日起不少于二年;核對(duì)房源的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)或者其他合法的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明，確保房源及信息真實(shí)、準(zhǔn)確;注明機(jī)構(gòu)信息和從業(yè)人員信息;價(jià)格應(yīng)當(dāng)與出租人委托價(jià)格一致;即時(shí)撤銷(xiāo)已成交或者撤銷(xiāo)委托的房源信息。

加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理

網(wǎng)上發(fā)布房源信息

需進(jìn)行核驗(yàn)、登記

網(wǎng)上發(fā)布房源也有了相關(guān)規(guī)范。二次審議稿提出，在互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)上發(fā)布房源信息、推薦房源的，平臺(tái)應(yīng)當(dāng)要求信息發(fā)布者提交其身份、地址、聯(lián)系方式、行政許可等信息，進(jìn)行核驗(yàn)、登記，建立登記檔案，并留存不少于二年。

互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)知道或者應(yīng)當(dāng)知道信息發(fā)布者存在提供虛假材料、發(fā)布虛假信息等侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取刪除、屏蔽相關(guān)信息等必要措施，并向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)報(bào)告。

此外，對(duì)兩年內(nèi)因違法發(fā)布房源信息、推薦房源受到三次以上行政處罰，或者在停業(yè)整頓期間的，互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)應(yīng)當(dāng)采取一定期限內(nèi)限制其信息發(fā)布等必要措施，保障消費(fèi)者權(quán)益。(文/本報(bào)記者李澤偉)