北京市委市政府日前出臺《北京市“十四五”時期提升農村人居環境建設美麗鄉村行動方案》(以下簡稱《方案》)。北京青年報記者注意到，《方案》明確遵循鄉村發展規律，保留鄉村風貌，留住田園鄉愁。2022年底前基本完成鄉鎮國土空間規劃編制工作。

遵循鄉村發展規律

留住田園鄉愁

《方案》提出，堅持大城市帶動大京郊、大京郊服務大城市，以“百村示范、千村整治”工程為抓手，以建設宜居宜業美麗鄉村為導向，加快農村人居環境基礎設施建設，全面提升農村人居環境質量，為全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化、建設國際一流的和諧宜居之都提供有力支撐。

北京的鄉村將建設成什么模樣?《方案》明確：因地制宜，分類施策。遵循鄉村發展規律，保留鄉村風貌，留住田園鄉愁。堅持農業農村聯動、生產生活生態融合，推進農村生活污水垃圾減量化、資源化、循環利用。

《方案》設定了目標：到2023年底，基本完成美麗鄉村建設補短板任務，農村人居環境長效管護機制進一步鞏固。到2025年底，農村人居環境顯著改善，美麗鄉村建設取得明顯成效，農村衛生廁所普及，生活垃圾有效處理的村莊基本實現全覆蓋，生活污水處理率達到75%，建立管用接地氣的長效管護機制，建成一批鄉村全面振興示范村，干凈整潔有序的村莊環境面貌得到持續鞏固。

鄉鎮國土空間規劃編制

年底前基本完成

《方案》提出，落實鄉村規劃管控方面，明確村莊布局分類，統籌各級規劃在鄉鎮層面落位，2022年底前基本完成鄉鎮國土空間規劃編制工作。完善村莊宅基地空間、產業發展、基礎設施和公共服務配置。嚴格落實村莊規劃管控，分類推進四類村莊建設。尊重農民意愿，嚴格規范村莊撤并。

本市將加強鄉村風貌引導。大力推進村莊和庭院整治，編制村容村貌提升導則，促進村莊形態與自然環境、傳統文化相得益彰。全面清理私搭亂建、亂堆亂放，整治殘垣斷壁。加強村莊風貌引導，突出鄉土特色和地域特點，慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房，保護村莊肌理。依法依規辦理建設手續，持續加大對違法建設的整治力度。按照試點推進、總結推廣的思路，逐步推進農村住房質量提升。繼續實施農村危房改造和抗震節能農宅建設，建立常態化農房建設管理制度，2023年底前完成農村房屋安全隱患排查整治工作。加強傳統村落和歷史文化名鎮名村保護，編制實施傳統村落保護發展規劃，推進傳統村落掛牌和保護修繕。

提升農村垃圾治理水平

推進源頭分類減量

本市將加強農村生活污水治理。按照污染治理與資源利用相結合、工程措施與生態措施相結合、集中與分散相結合的原則，分類推進農村生活污水治理，優先治理飲用水水源保護區等重點區域生活污水。結合城市發展，治理城鄉結合部長期保留村莊生活污水。完成第三個治污三年行動方案，接續制定實施第四個治污三年行動方案。統籌農村污水治理骨干管網和入戶管線銜接，提高污水收集率和處理率。實施入河排污口清理整治，加強農村小微水體治理。加強村莊排水設施建設，提高排水防澇能力。探索實施農村污水處理設施常態化監測、巡查機制。

提升農村垃圾治理水平方面，全面實施《北京市生活垃圾管理條例》，健全完善農村生活垃圾收運處置體系，因地制宜推進偏遠地區村莊生活垃圾就地就近處理，降低處置成本。推進農村生活垃圾源頭分類減量，減少垃圾出村處理量。支持開展農村生活垃圾分類與資源化利用示范區創建，協同推進農村有機生活垃圾、廁所糞污和農林生產有機廢棄物資源化利用，探索就地就近處理和資源化利用的路徑，建設一批農村有機廢棄物綜合處置利用示范樣板。

到2025年底力爭創建一批

美麗鄉村示范鄉鎮

本市將推動村容村貌整體提升。開展美麗鄉村路示范創建，提升“四好農村路”建設質量，鄉村公路中等路及以上比例保持在90%以上。推進農村街坊路建設，逐步建立農村街坊路養護機制。實施農村供水鞏固提升工程，2025年底前農村供水保證率達到96%以上，自來水普及率保持在99%以上。

因地制宜推進山區村莊“煤改清潔能源”，2025年底前具備條件的村莊基本實現冬季清潔取暖覆蓋。完善村級綜合服務設施，同步開展無障礙環境建設，2025年底前建成農村鄰里互助養老服務點1000個，鄉鎮、村殘疾人溫馨家園服務覆蓋率達到80%，實現行政村全民健身設施和村級衛生機構全覆蓋。

本市還將開展鄉村全面振興示范村培育創建。持續推進“百村示范、千村整治”工程，統籌美麗鄉村建設布局。挖掘都市型現代農業、生態溝域、人文傳承、紅色經典等優勢，培育“門頭溝小院”“紅色背簍”“運河村落”“京韻滿鄉”等一批特色品牌，打造“產村人文”相得益彰的美麗鄉村示范村。強化政策集成、資源集聚，到2025年底力爭培育5個組團式發展示范片區、100個鄉村振興示范村，創建一批美麗鄉村示范鄉鎮。(文/本報記者李澤偉)