疫情始終是影響文化和旅游行業發展的關鍵因素。上周起，江蘇省文旅廳密集開展扶持旅游景區提質擴容項目建設申報、旅行社企業創新發展獎補申報、演出經紀機構扶持獎補申報，以及對2022年優質旅游產業基金項目給予利息補貼，從四個方面分別對景區、旅行社企業、演出經紀機構和旅游產業發展給予精準扶持措施。此次對文旅市場主體的分類獎補扶持，體現了江蘇對文旅行業幫扶紓困的決心。這些措施與此前有何不同?“疫霾”下，怎樣喚醒本應潛力無限的文旅市場?作為市場主體的景區和企業又有哪些期待?

持續精準施策，對沖疫情影響

新冠肺炎疫情發生以來，文旅行業受到嚴重的沖擊和影響。目前，國內出入境旅游已全面停滯、跨省旅游時常“熔斷”，居民的旅游消費意愿持續下降，旅游市場主體的信心在逐漸流失。

年初，省文旅廳聯合省財政廳超前謀劃出臺了“江蘇文旅十六條”，圍繞“加大紓困幫扶力度、豐富優質文旅產品供給、激發文旅消費新動能”三個方面對文旅企業進行紓困幫扶。其中有些內容已納入省政府前不久剛剛發布的“進一步幫助市場主體紓困解難若干政策措施”政策中。

省文旅廳副廳長李川向記者介紹，省文旅廳從省級文化和旅游發展專項資金中調劑安排了8500萬元，重點支持旅行社、旅游景區、演出經紀機構和小劇場、特色旅游飯店等文旅市場主體恢復發展、創新發展。提前開展年度省級文旅產業發展類項目申報評審工作，爭取及早下達9000萬元項目資金。同時協調旅游產業發展基金下調利率1個百分點，并調劑安排1000萬元給予優質的旅游基金項目利息補貼等。上周起陸續開展的四項獎補申報工作便是重點落實該部分資金。

“這次出臺的政策措施，體現我們‘既要立足當下，又要著眼長遠’的幫扶理念。”李川說，江蘇明確把優化文旅環境作為重要保障，繼續深化“證照分離”“一業一證”等改革，落實好一次性告知、容缺受理、告知承諾等制度，繼續擴大“一網通辦”“省內通辦”范圍，對新業態還提出要實行包容審慎監管。同時，運用“上云增智”創新文旅市場監管模式，建立信用評價體系，依法打擊違法違規經營，努力營造安全放心的文旅消費環境。

重拾市場主體信心，引導行業轉型

作為這些政策措施和獎補項目的直接受益者，作為文旅市場主體的景區、企業、演出機構真實反響如何?

“省文旅廳啟動的旅行社企業創新獎補申報工作，主要聚焦城市微旅游、鄉村旅游、紅色旅游、研學旅游、拓展旅游和旅游直播六個方面。我們認為，這也代表了未來旅行社可能轉型發展的方向。”南京中北友好國際旅行社有限公司總經理顏亥分析，目前國內疫情不穩定，居民的旅游需求更多被投放在城市周邊，這也啟示著旅行社可以深挖本地資源，為居民提供更多身邊的優質旅游產品。

在中青旅江蘇國際旅行社有限公司總經理潘文君看來，旅行社企業既需要政府部門的持續“救助”，也要通過轉型升級來“自救”。她坦言，盡管政策扶持力度大，但眼下旅行社企業經營普遍不容樂觀：中青旅江蘇國旅2021年的營業額約為5000萬元，僅占2019年的15%左右。她認為，此次細化獎補項目類別，正是鼓勵、號召企業在出入境游停滯的當下，更加聚焦國內市場、深耕細分領域，公司就專門設立研學事業部、紅色旅游事業部、鄉村創新事業部等部門，進行更加專業化的運營，這也是公司此次申報的重點方向。

“信心比黃金更重要，省里出臺了很多扶持政策，最直接的作用就是給行業從業人員注入信心。”南京市玄武湖公園管理處黨委書記、主任秦小斌留意到，此次獎補直接到項目，這說明政策導向是推動景區更加注重項目完善，這讓他們更有信心繼續加強智慧景區建設，打造更多生態旅游產品。“這次主要針對4A級及以上旅游景區展開三個層面的提質擴容項目申報，我們打算申報一個景區的公共服務設施項目，包括像標志標牌升級，還有一個是智慧旅游景區建設項目。”

“這次開展的獎補工作，提出對于品牌音樂節的項目扶持是非?？茖W的，因為音樂節相較場館演出，對文旅消費的帶動性要強一些，文件也能對行業起導向作用，鼓勵我們打造品牌。”江蘇東部文化傳播有限公司總經理徐文榮舉例說，公司每年舉辦的咪豆音樂節，南京以外的游客占到約60%。盡管去年策劃的六場演出因疫情只辦了兩場，但他對未來市場充滿信心，音樂節大部分由演出經紀機構與地方政府和景區合作舉辦，能實實在在地帶動舉辦地的文旅消費。

讓扶持政策更精細，企業期待“春暖花開”

除了真金白銀的補貼，市場主體還有哪些期待呢?

面對轉型壓力，潘文君直喊“難”，最難點就在于缺乏相關人才配套。“我們希望，政府除了給一些政策性扶持外，還能夠牽頭給旅行社企業開展針對性的職業培訓。比如請到業內專家培訓，給每個企業分配名額，提升員工技能，既帶動企業轉型，也助力整個行業業態升級。”

揚州旅游營銷中心有限公司董事長肖潔表示，目前的經營困難主要來自疫情影響，今年1至2月，瘦西湖景區的游客量和收入僅有2019年同期的20%。他希望，政府層面再出臺延遲償還銀行貸款和緩繳利息的扶持政策。另外希望不僅面向企業，也能讓事業單位享受到社保減免、職工培訓補貼、穩崗返崗補貼等政策的扶持。

“景區很容易受到疫情波動影響，目前面臨的最大困難，便是疫情的不確定性帶來的運營不確定性。”讓秦小斌高興的是，他看到國家14個部委聯合出臺的一個文件里提到，不得隨意關停未經流調的景區，這對景區來說無疑是重大利好。“春暖花開時節對景區而言是個營業的非常重要的時期。目前南京市無確診病例，我們還是維持著50%的游客接待量，入園人數限制是否可以在疫情防控常態化的基礎上及時動態調整。”他同時建議，對景區適當給予房產稅、土地稅減免的措施，減少旅游景區支出，幫助景區度過困難時期。

“作為演出經紀機構，我們希望在審批方面更加暢通。”南京大華影視文化傳媒有限責任公司總經理李冬昱說，公司主要舉辦品牌音樂節和巡回演出，隨著天氣轉暖不少人想出門走走，此時正是舉辦演出的好時機，希望主管部門能在演出經紀機構做好疫情防控措施的基礎上適當放開部分限制。徐文榮同樣期待暢通審批環節，文旅主管部門能為演出經紀機構提供更多演出資源，或者在地方政府、景區與演出經紀機構之間架設橋梁，暢通彼此之間的信息渠道，將會大大有利于縮減企業成本。　據交匯點