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西安市人民代表大會常務委員會公告

〔16屆〕第123號

《西安市建筑裝飾裝修條例》已經西安市第十六屆人民代表大會常務委員會第四十七次會議于2021年10月28日修訂通過，陜西省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議于2021年11月26日批準，現予公布，自2022年3月1日起施行。

西安市人民代表大會常務委員會

2022年2月11日

第一章總則

第二章一般規定

第三章公共建筑裝飾裝修

第四章住宅裝飾裝修

第五章建筑裝飾裝修材料

第六章監督管理

第七章法律責任

第八章附則

第一章總則

第一條為了規范建筑裝飾裝修行為，加強建筑裝飾裝修活動管理，保障建筑裝飾裝修工程質量和安全，維護公共利益和建筑裝飾裝修活動當事人的合法權益，根據《中華人民共和國建筑法》《陜西省建設工程質量和安全生產管理條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條本市行政區域內建筑裝飾裝修活動，對建筑裝飾裝修活動的監督管理，適用本條例。

第三條本條例所稱建筑裝飾裝修，是指為了保護建筑物的主體結構、完善建筑物的使用功能和美化建筑物，建設單位、房屋建筑使用者采用裝飾裝修材料或者飾物，對建筑物的內外表面以及空間進行處理的活動，包括公共建筑裝飾裝修和住宅裝飾裝修。

第四條市住房建設行政主管部門負責本市建筑裝飾裝修活動的監督管理，市建筑裝飾裝修管理機構具體負責日常管理工作。

區縣住房建設行政主管部門負責本轄區建筑裝飾裝修活動的監督管理。

鎮人民政府、街道辦事處在住房建設行政主管部門的指導下，配合做好建筑裝飾裝修活動監督管理的相關工作。

資源規劃、生態環境、市場監管、城管、應急、公安等有關部門和消防救援機構，按照各自職責，做好建筑裝飾裝修相關管理工作。

第五條建筑裝飾裝修活動遵循質量合格、安全實用、綠色低碳的原則，堅持文明施工，不得損害社會公共利益和他人的合法權益。

第六條建筑裝飾裝修設計、施工應當保證建筑物、構筑物的整體性、抗震性和結構安全。

第七條市住房建設行政主管部門應當加強對建筑裝飾裝修行業協會的指導，推進行業自律。

建筑裝飾裝修行業協會應當加強行業自律，依法制定、實施行業自律規范，引導企業誠信經營。

第二章一般規定

第八條從事建筑裝飾裝修設計、施工、監理活動的企業應當依法按照注冊登記的經營范圍開展經營活動。

建筑裝飾裝修活動依法需要具備相應資質的，應當取得相應資質。

從事建筑裝飾裝修活動的施工企業、設計單位和監理單位應當在資質等級許可的范圍內開展活動。

第九條從事建筑裝飾裝修設計、施工、監理活動的人員，應當具備與其從事工作相適應的專業技能。依法需要具備相應資格的，應當取得相應資格，并在資格等級范圍內從事建筑裝飾裝修活動。

建筑裝飾裝修施工企業應當對施工作業人員進行專業技能培訓。特種作業人員應當持證上崗。

第十條建筑外立面裝飾裝修應當符合城市風貌相關規劃和城市容貌標準。

建筑裝飾裝修需要變更已批準的建設工程設計方案的總平面圖的，應當向資源規劃主管部門提出申請，經批準后方可實施。

第十一條建筑裝飾裝修設計單位應當按照工程建設強制性標準和國家規定的工程設計深度要求進行設計，并對設計質量負責。

建筑裝飾裝修施工單位應當按照工程設計圖紙和施工技術標準施工，并對施工質量負責。施工單位在施工過程中發現設計文件和圖紙有差錯的，應當及時提出意見和建議。

建筑裝飾裝修監理單位應當依照法律、法規以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同實施工程監理，并承擔相應的監理責任。

第十二條非建筑物所有權人對建筑物實施裝飾裝修的，應當征得建筑物所有權人同意。

第十三條建設單位或者房屋建筑使用者與裝飾裝修企業應當簽訂書面合同，明確雙方的權利義務。

推廣使用建筑裝飾裝修合同示范文本，合同示范文本由市市場監督管理部門會同市住房建設行政主管部門制定。

第十四條建筑裝飾裝修活動開工前，建設單位或者房屋建筑使用者應當事先告知物業服務企業或者其他管理人。

物業服務企業或者其他管理人應當配合執行相關部門依法采取的監督管理措施。

第十五條建筑裝飾裝修活動變動建筑主體或者承重結構的，建設單位應當在施工前委托原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位提出設計方案。施工圖設計文件應當報施工圖審查機構審查，審查合格后方可使用。

房屋建筑使用者在建筑裝飾裝修過程中，不得擅自變動建筑主體和承重結構。

第十六條建設、設計、施工、監理單位及其他與裝飾裝修工程安全生產有關的單位應當依照安全生產法律、法規的規定，建立健全全員安全生產責任制，落實安全生產措施，保證安全生產，承擔安全生產責任。

第十七條建筑裝飾裝修施工應當遵守下列規定：

(一)不得擅自拆除、破壞建筑物的承重墻體、梁、板、墩、柱等結構或者超標準加大建筑物荷載;

(二)不得擅自拆改室內供熱、燃氣管道;

(三)需要改動防水層的，應當按照防水標準進行施工，并做閉水試驗;

(四)禁止十二時至十四時、十八時至次日八時之間及高考日、中考日、法定節假日全天在居住區內進行產生噪聲、振動的建筑裝飾裝修作業;

(五)按照安全操作規范施工，保證施工作業人員及相鄰權利人的人身和財產安全;

(六)采取環境保護措施，控制和處理施工現場粉塵、廢氣、廢水、固體廢物以及噪聲、振動等造成的污染和危害;

(七)依照相關法律、法規規定分類堆放、清運建筑垃圾;

(八)按照國家規定購買意外傷害、安全生產責任等保險。

第十八條建筑裝飾裝修實行質量保修制度。施工單位應當出具質量保修書。正常使用條件下，最低保修期限為二年;有防水要求的衛生間、房間和外墻面的防滲漏，最低保修期限為五年。

在不低于前款規定的最低保修期限前提下，合同另有約定的，按約定執行。

建筑裝飾裝修的保修期自竣工驗收合格之日起計算。

保修期內發生質量問題的，施工單位應當履行保修義務，并對造成的損失承擔賠償責任。

第十九條未經主體結構驗收合格的新建建筑物和存在結構安全隱患的既有建筑物，不得進行建筑裝飾裝修。

第三章公共建筑裝飾裝修

第二十條公共建筑裝飾裝修工程需要依法辦理施工許可的，建設單位應當申請領取施工許可證。未取得施工許可證的，不得開工。

建設單位在開工前，應當按照國家有關規定辦理工程質量監督手續，工程質量監督手續可以與施工許可證合并辦理。

第二十一條住房建設行政主管部門收到建設單位施工許可申請后，對于符合條件的，應當自收到申請之日起七日內頒發施工許可證;對于不符合條件的，應當自收到申請之日起七日內書面通知建設單位，并說明理由。對于資料不全的，應當一次性告知建設單位需要補全的全部內容。

第二十二條建設單位應當自領取施工許可證之日起三個月內開工。因故不能按期開工的，應當在期滿前向發證機關申請延期;延期以兩次為限，每次不超過三個月。既不開工又不申請延期或者超過延期時限的，施工許可證自行廢止。

第二十三條建設單位應當全面履行管理職責，確保公共建筑裝飾裝修工程質量符合法律、法規，以及工程建設強制性標準和合同約定，對工程質量承擔全面責任。

第二十四條公共建筑裝飾裝修工程應當發包給具有相應資質等級的建筑裝飾裝修企業。

建設單位不得將公共建筑裝飾裝修工程支解發包。

第二十五條公共建筑裝飾裝修施工單位應當在施工現場設立公示牌，公示企業名稱、施工負責人姓名和聯系方式、開工與竣工日期、住房建設行政主管部門的投訴電話。

第二十六條公共建筑裝飾裝修施工單位應當建立健全施工質量檢驗制度，嚴格工序管理，做好隱蔽工程的質量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應當通知建設單位和建設工程質量監督機構。

第二十七條依法實行工程監理的公共建筑裝飾裝修工程，建設單位應當委托具有相應資質的工程監理單位進行監理，并訂立書面監理合同。

第二十八條公共建筑裝飾裝修工程竣工驗收由建設單位依法組織。建設單位應當自收到公共建筑裝飾裝修工程竣工報告之日起二十日內組織設計、施工、監理等單位進行驗收。工程經驗收合格的，方可交付使用。

建設單位應當在工程竣工驗收七個工作日前將驗收的時間、地點及驗收組名單書面通知負責監督該工程的建設工程質量監督機構。

依法需要經消防驗收或者備案的，還應當報住房建設行政主管部門申請消防驗收或者辦理備案。

第二十九條公共建筑室內裝飾裝修工程竣工驗收時，建設單位應當委托具有相關環境檢測資質的檢測機構對室內環境污染物濃度進行檢測。檢測不合格的，不得交付使用。

受委托的檢測機構應當對檢測結果負責，保證出具的檢驗檢測報告真實、客觀、準確、完整。

第三十條公共建筑裝飾裝修工程竣工驗收合格后，建設單位應當在十五日內將竣工驗收相關資料報住房建設行政主管部門備案。

第四章住宅裝飾裝修

第三十一條房屋建筑使用者應當保證住宅裝飾裝修質量和安全，依法承擔相應質量安全責任。

第三十二條裝飾裝修企業不得在裝飾裝修合同中以格式條款不合理地免除或者減輕自身責任，加重房屋建筑使用者責任或者限制、排除房屋建筑使用者主要權利。

第三十三條住宅裝飾裝修應當遵守建筑裝飾裝修和房屋安全使用的規定、管理規約。住宅裝飾裝修開工前，房屋建筑使用者應當向物業服務企業或者其他管理人告知，并提供下列材料：

(一)房屋權屬證明。不是所有權人的，還應當提供房屋所有權人同意的書面證明;

(二)申請人身份證件;

(三)住宅裝飾裝修方案。

第三十四條物業服務企業或者其他管理人應當提供住宅裝飾裝修管理服務，建立和保存住宅裝飾裝修相關檔案和資料。

物業服務企業或者其他管理人，應當將有關住宅裝飾裝修、房屋安全、電梯使用、建筑垃圾處置等注意事項和禁止行為告知房屋建筑使用者及其委托的施工作業人員，并對施工進行監督。

第三十五條房屋建筑使用者進行住宅裝飾裝修，需要建設單位或者物業服務企業、其他管理人提供住宅水、電及其他管線線路圖的，相關單位應當予以配合。

第三十六條從事住宅裝飾裝修活動不得危及相鄰不動產的安全，不得侵占公共空間、損害共用部位和設施設備。

住宅裝飾裝修活動造成共用部位和設施設備損壞或者相鄰權利人的墻體損壞、管道堵塞、滲漏水、停水停電、物品毀壞等的，應當及時修復;造成損失的，依法予以賠償。

第三十七條禁止在住宅裝飾裝修活動中實施下列行為：

(一)將下層住戶臥室、起居室、廚房和餐廳的直接上層改為衛生間;

(二)擴大承重墻上原有的門窗尺寸，拆除連接陽臺的磚、混凝土墻體;

(三)未經批準改變住宅外立面，在非承重外墻上開門、窗;

(四)損壞房屋原有節能設施，降低節能效果;

(五)法律、法規禁止的其他行為。

第三十八條物業服務企業或者其他管理人發現住宅裝飾裝修活動有違反法律、法規規定行為的，應當及時勸阻、采取合理措施制止;勸阻、制止無效的，應當報告有關行政管理部門并協助處理。有關行政管理部門接到報告后，應當及時到現場檢查核實并依法處理。

第三十九條物業服務企業或者其他管理人不得有下列行為：

(一)指派裝飾裝修企業或者限制其他裝飾裝修企業及施工作業人員進入本物業管理區域;

(二)強行推銷裝飾裝修材料或者限制房屋建筑使用者購置的裝飾裝修材料進入本物業管理區域;

(三)違背房屋建筑使用者意愿直接或者間接提供有償服務;

(四)違法收取費用。

第四十條封閉陽臺以及安裝空調外機、太陽能熱水器、防盜網、遮陽罩等設施的，應當遵守物業管理有關規定，保持環境整潔、美觀。

第四十一條施工單位完成合同約定的住宅裝飾裝修內容后，應當向房屋建筑使用者出具住宅裝飾裝修工程質量保修書和各類管線竣工圖。

對室內空氣質量檢測有約定的，從其約定。

第四十二條鼓勵新建住宅推行全裝修成品交房。

房地產開發企業交付統一裝飾裝修的住宅時，應當向房屋買受人提供住宅裝飾裝修工程竣工圖、室內空氣質量檢測報告和包含住宅裝飾裝修內容的住宅質量保證書、住宅使用說明書。

第四十三條建設單位對新建住宅統一裝飾裝修的，適用公共建筑裝飾裝修的規定。

第五章建筑裝飾裝修材料

第四十四條建筑裝飾裝修使用的材料應當符合強制性標準。禁止使用不符合產品質量標準和國家明令淘汰的建筑裝飾裝修材料。

第四十五條施工單位應當按照工程設計要求、施工技術標準和合同約定對公共建筑裝飾裝修材料進行檢驗，檢驗應當有書面記錄和專人簽字。未經檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。

第四十六條公共建筑裝飾裝修工程各責任主體應當履行建筑裝飾裝修工程材料質量主體責任。

住房建設行政主管部門應當加強監督檢查，必要時可以對施工中使用的材料進行抽樣檢測。檢查結果應當向社會公布。

第四十七條鼓勵建筑裝飾裝修采用節能、節材、防火、環保的綠色材料。

第六章監督管理

第四十八條市住房建設行政主管部門依照有關法律、法規，制定建筑裝飾裝修發展規劃和管理措施;監督指導區縣住房建設行政主管部門履行建筑裝飾裝修監督管理職責;負責建筑裝飾裝修企業資質和信用的監督管理等工作。

第四十九條區縣住房建設行政主管部門在建筑裝飾裝修管理中履行下列職責：

(一)實施建筑裝飾裝修工程施工許可，以及竣工驗收和備案的監督管理;

(二)負責建筑裝飾裝修工程質量安全的監督管理;

(三)受理建筑裝飾裝修舉報和投訴;

(四)查處建筑裝飾裝修活動中的違法行為;

(五)法律、法規規定的其他職責。

第五十條住房建設行政主管部門應當建立建筑裝飾裝修工程質量、安全監督管理的協調機制，與相關管理部門加強配合，共同做好建筑裝飾裝修工程質量安全管理工作。

第五十一條住房建設行政主管部門對建筑裝飾裝修企業資質情況和市場行為實施動態監管，相關信息記入信用信息共享平臺。

第五十二條住房建設行政主管部門應當依照有關法律、法規和職責建立投訴處理制度。接到投訴后，應當調查處理，十五日內答復投訴人;對屬于其他部門職責范圍的，應當在五個工作日內轉交有關部門處理，并告知投訴人。

第七章法律責任

第五十三條違反本條例第八條第三款規定，超越資質等級從事建筑裝飾裝修活動的，由住房建設行政主管部門責令停止違法行為，對設計單位或者工程監理單位處合同約定的設計費或者監理酬金一倍以上二倍以下罰款;對施工單位處合同價款百分之二以上百分之四以下罰款，可以責令停業整頓，降低資質等級;情節嚴重的，吊銷資質證書或者報請發證機關吊銷;有違法所得的，予以沒收。

違反本條例第八條第二款規定，未取得資質證書承攬建筑裝飾裝修工程的，予以取締，依照前款規定處以罰款;有違法所得的，予以沒收。

以欺騙手段取得資質證書承攬建筑裝飾裝修工程的，吊銷資質證書或者報請發證機關吊銷，依照本條第一款規定處以罰款;有違法所得的，予以沒收。

第五十四條違反本條例第十五條第一款規定，涉及建筑主體或者承重結構變動的裝修工程，沒有設計方案擅自施工的，由住房建設主管部門責令改正，對建設單位處五十萬元以上一百萬元以下罰款;施工圖設計文件未經審查或者審查不合格，擅自施工的，責令改正，處二十萬元以上五十萬元以下罰款。

違反本條例第十五條第二款規定，房屋建筑使用者在建筑裝飾裝修過程中擅自變動房屋建筑主體和承重結構的，由住房建設行政主管部門責令改正，處五萬元以上十萬元以下罰款。

有前款所列行為，造成損失的，依法承擔賠償責任。

第五十五條違反本條例第十八條第四款規定，施工單位不履行保修義務或者拖延履行保修義務的，由住房建設行政主管部門責令改正，處十萬元以上二十萬元以下罰款，并對在保修期內因質量缺陷造成的損失承擔賠償責任。

第五十六條違反本條例第二十條第一款規定，未取得施工許可證擅自施工的，由住房建設行政主管部門責令停止施工，限期改正，對建設單位處工程合同價款百分之一以上百分之二以下罰款。

第五十七條違反本條例第二十八條第一款規定，建設單位有下列行為之一的，由住房建設行政主管部門責令改正，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任：

(一)對公共建筑裝飾裝修工程未組織竣工驗收，擅自交付使用的;

(二)公共建筑裝飾裝修工程驗收不合格，擅自交付使用的;

(三)對不合格的公共建筑裝飾裝修工程按照合格工程驗收的。

第五十八條違反本條例第二十九條第一款規定，建設單位有下列行為之一的，由住房建設行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的，對建設單位可處合同價款百分之二以上百分之四以下罰款：