第一章總則

第一條為了實施《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》，推動殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)事業(yè)健康有序高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條縣級以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作，建立健全殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)服務(wù)和保障體系，實行工作責(zé)任制，對有關(guān)部門承擔(dān)的殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作進行考核和監(jiān)督。

縣級以上人民政府殘疾人工作委員會負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作，制定相關(guān)政策、規(guī)劃、計劃并組織實施，推動解決重大問題。

縣級以上人民政府衛(wèi)生健康、民政、教育、醫(yī)療保障等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)有關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際，組織開展殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作。

第三條殘疾人聯(lián)合會依照法律、法規(guī)、章程或者接受政府委托，開展殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作。

工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、紅十字會等依法做好殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作。

第四條國家機關(guān)、社會組織、企業(yè)事業(yè)單位和村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)做好所屬范圍內(nèi)的殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作。

第五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)宣傳教育工作機制，將殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)教育與健康教育、科普教育、安全教育、法治教育等相結(jié)合，增強全社會殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)意識。

縣級以上人民政府有關(guān)部門和其他組織應(yīng)當(dāng)編寫制作殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)知識讀本、影像制品、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化產(chǎn)品等，加強殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)宣傳教育工作。

廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)開展殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)的公益宣傳，普及殘疾預(yù)防和康復(fù)科學(xué)知識。

第六條鼓勵和支持公共場所、公共交通工具的運營單位，通過其設(shè)置或者管理的廣告、宣傳設(shè)施以及公共視聽載體等，開展殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)公益性宣傳。

第二章殘疾預(yù)防

第七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織衛(wèi)生健康、民政、公安、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境等部門和殘疾人聯(lián)合會，開展下列殘疾預(yù)防工作：

(一)實施殘疾監(jiān)測，定期調(diào)查殘疾狀況，分析致殘原因，對遺傳、疾病、藥物、事故等主要致殘因素實施動態(tài)監(jiān)測;

(二)將殘疾預(yù)防納入衛(wèi)生健康、安全生產(chǎn)、交通安全和防災(zāi)減災(zāi)等管理、服務(wù)體系，制定并實施殘疾預(yù)防工作計劃，針對主要致殘因素實施重點預(yù)防，對致殘風(fēng)險較高的地區(qū)、人群、行業(yè)、單位實施優(yōu)先干預(yù);

(三)做好殘疾預(yù)防宣傳教育工作，普及殘疾預(yù)防知識;

(四)加強殘疾篩查、統(tǒng)計等工作，建立健全殘疾人口數(shù)據(jù)信息報告制度。

第八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立婚姻登記、婚前醫(yī)學(xué)檢查、生育咨詢、孕前優(yōu)生健康檢查等“一站式”服務(wù)平臺，落實免費婚前醫(yī)學(xué)檢查，加強婚育健康宣傳教育和診斷能力，提高婚前醫(yī)學(xué)檢查率，強化殘疾源頭預(yù)防。

第九條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將新生兒疾病篩查列入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。

衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)加強產(chǎn)前篩查、診斷技術(shù)服務(wù)管理，健全產(chǎn)前篩查、診斷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善出生缺陷防治體系;將地中海貧血、唐氏綜合征、開放性神經(jīng)管畸形、先天性心臟病、耳聾等嚴(yán)重多發(fā)出生缺陷病種納入出生缺陷防治項目，減少出生缺陷殘疾。

第十條衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化傳染病綜合監(jiān)測體系，提升傳染病疫情的應(yīng)急處置能力;規(guī)范開展免疫規(guī)劃疫苗接種，適時調(diào)整免疫規(guī)劃疫苗種類，確保疫苗接種安全、有效，保持高水平兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率;完善慢性病綜合防控體系，強化心腦血管疾病、糖尿病、高血壓等慢性疾病的篩查和綜合干預(yù)，有效降低致殘率。

第十一條衛(wèi)生健康、公安、民政等部門和殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)積極開展心理健康促進工作，加強對主要致殘性精神疾病的篩查識別、治療康復(fù)和日常管理;開展常見精神障礙防治，提高嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)管理水平;提升突發(fā)事件心理危機干預(yù)和心理援助能力，減少因精神疾病造成的殘疾。

第十二條衛(wèi)生健康、人力資源和社會保障等部門和工會、婦女聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)加強工作場所職業(yè)安全健康教育和管理，提高勞動者安全健康防護能力。重點做好計劃懷孕夫婦、孕期、哺乳期女職工勞動保護，避免接觸有毒有害物質(zhì)，減少因工傷、職業(yè)病造成的殘疾。

應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)開展工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理，提高事故風(fēng)險防范、事故救援和應(yīng)急處置能力，預(yù)防工傷、塵肺病、職業(yè)中毒、職業(yè)性噪聲聾及其他職業(yè)病致殘。

消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強消防安全管理，排查整治康復(fù)機構(gòu)場所火災(zāi)隱患。

第十三條交通運輸、公安、教育、旅游和文化廣電體育、應(yīng)急管理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)開展道路隱患排查治理，維護公路及其附屬設(shè)施良好狀況;加強駕駛?cè)私逃嘤?xùn)，推廣使用汽車兒童安全座椅，普及中小學(xué)生交通安全宣傳教育;加強旅游包車、班線客車、危險品運輸車、校車及接送學(xué)生車輛等重點車輛的安全管理;完善道路交通事故應(yīng)急救援機制，提高施救水平，減少因交通事故造成的殘疾。

第十四條農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)建立健全食品安全追溯制度，加大對農(nóng)產(chǎn)品和食品中致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的檢測和監(jiān)管力度，有效防范、妥善應(yīng)對食品安全事件;依法查處制售假劣藥品等違法行為;規(guī)范臨床用藥，加強藥品不良反應(yīng)監(jiān)測。

第十五條生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、衛(wèi)生健康、自然資源和規(guī)劃等部門應(yīng)當(dāng)加強全省城鄉(xiāng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測，保障飲用水水源安全;加強空氣污染等環(huán)境污染監(jiān)測，及時治理干預(yù)。

第十六條氣象、地震、應(yīng)急管理等部門和紅十字會應(yīng)當(dāng)健全氣象、洪澇、地震、地質(zhì)災(zāi)害等監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)，提高自然災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置能力和水平;完善人員密集場所災(zāi)害防御設(shè)施、措施，加強疏散逃生和自救互救等防災(zāi)減災(zāi)宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急演練及救治，減少因災(zāi)害及次生災(zāi)害造成的殘疾。

第十七條教育、市場監(jiān)督管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門和婦女聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強兒童和老年人傷害預(yù)防和干預(yù)，開展防范兒童溺水、跌落、誤食等高致殘風(fēng)險安全教育，實施產(chǎn)品安全預(yù)警和風(fēng)險通報等干預(yù)措施，減少兒童意外傷害發(fā)生;加強老年人居家、公共場所無障礙改造，減少因意外傷害造成的殘疾。

第十八條醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在建立居民健康檔案，開展兒童健康檢查、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)中，應(yīng)當(dāng)將殘疾和患有致殘性疾病人員信息報送所在地市、縣、自治縣衛(wèi)生健康部門。

縣級以上衛(wèi)生健康、交通運輸、公安、應(yīng)急管理等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)收集的涉殘信息應(yīng)當(dāng)及時報送同級人民政府殘疾人工作委員會。

第三章康復(fù)服務(wù)

第十九條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先開展殘疾兒童康復(fù)工作，落實殘疾兒童康復(fù)救助制度，實行康復(fù)與教育相結(jié)合，開展殘疾兒童早期干預(yù)康復(fù)服務(wù)。

縣級以上人民政府可以給予0-6歲殘疾兒童家庭康復(fù)訓(xùn)練生活補貼，開展康復(fù)機構(gòu)、社區(qū)、家庭三位一體的殘疾兒童康復(fù)服務(wù)，努力實現(xiàn)應(yīng)救盡救目標(biāo)。

有條件的市、縣、自治縣可以拓寬殘疾兒童康復(fù)服務(wù)內(nèi)容，提高康復(fù)救助標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條本省建立省級殘疾人康復(fù)中心，為殘疾人提供綜合性康復(fù)服務(wù)。

市、縣、自治縣應(yīng)當(dāng)建立殘疾人康復(fù)托養(yǎng)機構(gòu)，逐步實現(xiàn)康復(fù)托養(yǎng)機構(gòu)設(shè)置數(shù)量、規(guī)模、建設(shè)水平與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展水平及殘疾人康復(fù)需求相適應(yīng)。

鼓勵和支持社會力量興辦康復(fù)機構(gòu)，增加殘疾人康復(fù)服務(wù)供給。

第二十一條民政、人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)加強兒童福利、精神衛(wèi)生福利和工傷康復(fù)機構(gòu)建設(shè)，增強面向殘疾孤兒、精神殘疾人、工傷致殘人員的康復(fù)服務(wù)能力。

第二十二條衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)加強康復(fù)醫(yī)院、精神病專科醫(yī)院和綜合醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科建設(shè)。二級甲等及以上綜合醫(yī)院、有條件的二級甲等及以上專科醫(yī)院應(yīng)當(dāng)設(shè)立康復(fù)科室。加強縣級醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)康復(fù)醫(yī)療能力建設(shè)，鼓勵和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)立康復(fù)科室。支持舉辦規(guī)模化、連鎖化康復(fù)醫(yī)療中心，增加提供康復(fù)醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)數(shù)量。

建立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和康復(fù)機構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診機制。具體辦法由衛(wèi)生健康部門會同殘疾人聯(lián)合會制定。

第二十三條教育部門應(yīng)當(dāng)加強特殊教育學(xué)校、普通學(xué)校、幼兒園資源教室建設(shè)，配備滿足殘疾學(xué)生需求的專(兼)職教師和相關(guān)設(shè)施設(shè)備，指導(dǎo)幫助殘疾學(xué)生進行教育康復(fù)。

普通學(xué)校、幼兒園中從事殘疾學(xué)生康復(fù)訓(xùn)練的教師，可以依法享受特殊教育津貼。

普通學(xué)校、幼兒園中從事殘疾學(xué)生康復(fù)訓(xùn)練的教師應(yīng)當(dāng)經(jīng)過相關(guān)培訓(xùn)，掌握必要的專業(yè)知識和技能并能夠熟練運用。

第二十四條鼓勵采取公辦公營、公辦民營、公助民辦等形式，引導(dǎo)社會力量、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)參與殘疾人康復(fù)托養(yǎng)設(shè)施運營管理，提升康復(fù)服務(wù)水平。

第二十五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾預(yù)防健康教育和殘疾人健康管理納入社區(qū)公共服務(wù)內(nèi)容。

市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織衛(wèi)生健康、民政等有關(guān)部門和殘疾人聯(lián)合會利用社區(qū)資源設(shè)立康復(fù)場所，配備康復(fù)設(shè)施，組織、指導(dǎo)社區(qū)服務(wù)組織、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、殘疾人組織、殘疾人家庭和其他社會力量，開展社區(qū)康復(fù)工作。

衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)為殘疾人提供家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。

第二十六條市、縣、自治縣殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)定期開展殘疾人基本康復(fù)服務(wù)狀況和需求調(diào)查，組織相關(guān)專業(yè)機構(gòu)，為殘疾人提供康復(fù)醫(yī)療、訓(xùn)練、護理、輔助器具適配等基本康復(fù)服務(wù)。衛(wèi)生健康、教育、民政等部門應(yīng)當(dāng)予以支持。

第二十七條衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、教育、民政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強對康復(fù)機構(gòu)的監(jiān)督管理，將康復(fù)機構(gòu)及其從業(yè)人員誠信經(jīng)營和執(zhí)業(yè)情況納入信用管理范圍。

第四章保障措施

第二十八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人康復(fù)納入基本公共服務(wù)規(guī)劃，將殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)經(jīng)費列入本級政府預(yù)算。

有條件的市、縣、自治縣應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實際情況，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，擴大保障范圍，實施高于省級規(guī)定水平的殘疾人康復(fù)保障措施。

第二十九條醫(yī)療保障部門應(yīng)當(dāng)將符合條件的康復(fù)機構(gòu)納入醫(yī)療保險定點機構(gòu)范圍。對符合醫(yī)療救助條件的殘疾人，在參加基本醫(yī)療保險時，按照規(guī)定給予補貼。逐步擴大納入基本醫(yī)療保障范圍的醫(yī)療康復(fù)項目和康復(fù)輔助器具種類。

殘疾人按照規(guī)定享受相關(guān)醫(yī)療救助待遇。

第三十條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全殘疾人康復(fù)救助制度，保障殘疾人基本康復(fù)服務(wù)需求。

完善重度殘疾人護理補貼制度，有條件的市、縣、自治縣可以逐步擴大補貼對象范圍，提高補貼標(biāo)準(zhǔn)。

支持康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動康復(fù)輔助器具研發(fā)和使用，開展康復(fù)輔助器具專業(yè)技能培訓(xùn)。建立基本型輔助器具適配補貼制度，加強輔助器具精準(zhǔn)適配工作。

第三十一條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)專業(yè)人才隊伍建設(shè)。鼓勵和支持高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校加大康復(fù)治療、康復(fù)工程等人員培養(yǎng)力度，增加康復(fù)服務(wù)專業(yè)技術(shù)人員供給。

第三十二條衛(wèi)生健康、教育等部門應(yīng)當(dāng)加強臨床醫(yī)學(xué)、特殊教育、社會工作等專業(yè)教育中的康復(fù)知識、技能培養(yǎng)，將殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)知識、技能納入衛(wèi)生、教育等相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育。

衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)加強全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生簽約團隊康復(fù)知識、技能培訓(xùn)，提升基層康復(fù)醫(yī)療服務(wù)能力。

縣級以上殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)加強對主管的康復(fù)機構(gòu)康復(fù)專業(yè)人才隊伍建設(shè)。建立省級康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員規(guī)范化培訓(xùn)基地，對殘疾人輔助器具適配機構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員開展規(guī)范化培訓(xùn)。

第五章法律責(zé)任

第三十三條醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、康復(fù)機構(gòu)及其工作人員未依照本辦法規(guī)定開展殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作的，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)責(zé)令改正，給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令暫停相關(guān)執(zhí)業(yè)活動，并依法對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。

第三十四條公職人員未依照本辦法規(guī)定履行殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規(guī)給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十六條本辦法自2022年1月18日起施行。