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深圳市住房和建設局、深圳市發展和改革委員會近日發布《深圳市住房發展“十四五”規劃》(以下簡稱《規劃》)。《規劃》提出加快發展保障性租賃住房，多措并舉緩解新市民、青年人住房困難。“十四五”深圳將建設籌集公共住房54萬套(間)，其中保障性租賃住房40萬套(間);供應分配公共住房34萬套(間)，其中保障性租賃住房20萬套(間)。

解決大城市住房問題重磅政策頻發

青年是一座城市的希望和未來。當前，新市民特別是青年人的住房困難已經成為一個普遍問題。在人口凈流入的大城市重點發展旨在解決新市民、青年人居住問題的保障性租賃住房，是完善我國住房保障體系的重要政策部署。

2021年7月，國務院辦公廳印發《關于加快發展保障性租賃住房的意見》，明確保障性租賃住房主要解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問題，提出要加快發展保障性租賃住房，促進解決好大城市住房突出問題。

2021年11月，廣東省發布《加快發展保障性租賃住房的實施意見》，明確將10座人口凈流入城市納入發展保障性租賃住房重點城市，深圳位列其中。

2021年11月，深圳市住房和建設局發布《關于既有非居住房屋改造保障性租賃住房的通知(征求意見稿)》，提出引導閑置和低效利用的既有非居住房屋改造成保障性租賃住房。

上述一系列動作釋放出強烈信號：從中央到地方要下大力氣解決好新市民、青年人的住房問題。

多渠道建設籌集保障性租賃住房

《規劃》提出，“十四五”深圳將以發展保障性租賃住房為重點緩解新市民、青年人等各類人群的住房困難，建設籌集保障性租賃住房不少于全市住房建設籌集總量的30%，不少于40萬套(間);供應分配保障性租賃住房20萬套(間)。

加快發展保障性租賃住房，房源籌集是關鍵。《規劃》提出多渠道建設籌集保障性租賃住房：一是優先安排保障性租賃住房用地，年度建設用地供應計劃中單列租賃住房用地，每年供應的租賃住房用地占居住用地比例不低于10%，并提高保障性租賃住房用地供應比例。二是加大產業園區配套建設行政辦公及生活服務設施比例，配套用地面積占比上限由7%提高到15%，建筑面積占比上限相應提高，提高部分主要用于建設宿舍型保障性租賃住房。三是加強國有企業引領示范作用，國有企業符合條件的土地和房屋資源應當優先用于保障性租賃住房。四是建立健全城中村住房規模化租賃改造實施機制，通過區政府、村集體股份公司、大型企業合作方式，籌集保障性租賃住房。五是堅持保障性租賃住房供應與貨幣補貼并舉，完善保障性租賃住房貨幣補貼政策，多措并舉緩解新市民、青年人住房困難。

《規劃》還提出，推動非居住房屋改造保障性租賃住房，具體措施包括：加強政策引導，落實稅收等優惠政策，鼓勵閑置和低效利用的商業、辦公、旅館(酒店)、廠房、研發用房、倉儲、科研教育等非居住存量房屋，在符合一定條件下改建作為保障性租賃住房。用作保障性租賃住房期間，不變更土地使用性質，不補繳土地價款。

加大金融財稅政策支持力度

《規劃》提出加大金融財稅政策支持，具體包括以下措施：加大對保障性租賃住房建設運營的信貸支持力度，支持政策性銀行將保障性租賃住房納入政策性業務范圍，加大中長期貸款支持，支持商業銀行以市場化方式向保障性租賃住房自持主體提供長期貸款;支持銀行業金融機構發行金融債券，募集資金用于保障性租賃住房貸款投放;支持發行公司信用類債券，用于保障性租賃住房建設運營;支持商業保險資金按照市場化原則參與保障性租賃住房建設運營;在全市公共住房領域開展存量資產梳理工作，將符合條件的項目分類納入全國基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)試點。鼓勵具備條件的相關主體率先發行保障性租賃住房投資信托基金(REITs)。支持住房公積金參與本市發行的保障性租賃住房投資信托基金(REITs)項目的配售和投資，拓寬公共住房投融資模式。