第一章總則

第一條為了落實道路交通安全責任，預防和減少道路交通事故，保障人民群眾的生命財產安全，根據《中華人民共和國道路交通安全法》《天津市道路交通安全若干規定》等有關法律法規，結合本市實際，制定本規定。

第二條本市行政區域內道路交通安全責任的落實和監督管理適用本規定。

第三條本市按照政府統一領導、各部門協調聯動、全社會共同參與的原則，堅持屬地管理、分級負責，堅持誰主管誰負責、誰審批誰負責，堅持管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，實行道路交通安全責任制。

第四條市和區人民政府應當加強對本行政區域內道路交通安全工作的領導。

市和區人民政府主要負責人為本行政區域道路交通安全工作第一責任人，政府分管道路交通安全工作的負責人為主要責任人，政府其他負責人對分管范圍內的道路交通安全工作負領導責任。

第五條公安機關是道路交通安全管理工作的主管機關。公安機關交通管理部門負責具體實施道路交通安全管理工作。

交通運輸、應急、城市管理、規劃資源、住房城鄉建設、市場監管、工業和信息化、商務、農業農村、發展改革、財政、教育、衛生健康、文化和旅游、生態環境、氣象、郵政管理、銀行保險監管等部門應當在各自職責范圍內負責有關的道路交通安全工作。

第六條市和區人民政府有關部門應當落實道路交通安全監督管理責任，構建權責一致、分工負責、齊抓共管、綜合治理的協調聯動機制，保障道路交通安全。

第七條機關、團體、企業事業單位及其他組織在內部管理或者生產經營中，應當依法落實道路交通安全主體責任。

機關、團體、企業事業單位及其他組織的法定代表人、主要負責人或者實際控制人是本單位道路交通安全責任人，對本單位道路交通安全全面負責。

第二章政府職責

第八條市和區人民政府應當統一領導、組織、協調本行政區域內道路交通安全工作，履行下列職責：

(一)將道路交通安全工作納入國民經濟和社會發展相關規劃，與經濟建設和社會發展同部署、同落實、同考核;

(二)健全道路交通安全工作協調機制，督促落實道路交通安全責任制;

(三)制定道路交通安全管理規劃并組織實施，保障道路交通安全工作經費，促進道路交通安全工作與經濟建設和社會發展相適應;

(四)加強道路交通安全宣傳教育，加大宣傳投入，督促履行宣傳責任和義務，提高公眾道路交通安全意識;

(五)統籌城鄉公共交通發展，積極扶持發展農村公共交通，拓展延伸農村地區客運的覆蓋范圍，保障農村群眾安全、便捷出行;

(六)制定改善農村道路交通安全狀況的計劃，督促落實農村公路建設養護管理責任，加大農村公路建設和養護力度;

(七)建立健全農村道路交通安全組織體系，督促落實農村道路交通安全監督管理責任，加強農村道路交通安全管控;

(八)定期組織開展道路交通安全檢查，建立完善道路交通安全隱患排查治理制度，落實治理措施和治理資金;

(九)加強突發事件情況下道路交通安全應對能力建設和應急、搶險救援資金投入，組織落實道路交通事故預防措施，完善道路交通事故應急救援預案，建立健全聯動救援機制，提高施救水平;

(十)法律、法規和規章規定的其他道路交通安全工作職責。

第九條鄉鎮人民政府、街道辦事處應當協助做好所轄區域內的下列道路交通安全工作：

(一)將道路交通安全工作納入社會安全穩定總體工作，明確承擔道路交通安全監管工作的機構和人員，加強道路交通安全管控;

(二)組織開展道路交通安全宣傳教育和文明交通宣講活動;

(三)加強道路交通設施的管理維護，排查報告道路交通安全隱患;

(四)加強農村交通安全管理站、交通安全勸導站(以下稱兩站)建設，組織農村交通安全管理員、交通安全勸導員(以下稱兩員)落實交通安全勸導職責。

第十條市和區人民政府設立的道路交通安全委員會，負責協調解決道路交通安全方面的重大問題，定期分析道路交通安全形勢，督促下級人民政府和本級人民政府有關部門落實道路交通安全工作職責。

道路交通安全委員會下設辦公室，設在同級公安機關交通管理部門，負責道路交通安全委員會的日常工作。

第三章部門職責

第十一條公安機關負責本市道路交通安全管理工作，履行下列職責：

(一)貫徹落實國家關于道路交通安全工作方面的法律、法規、規章和政策，并組織實施;

(二)維護本市交通安全和交通秩序;

(三)對公安機關交通管理部門及其交通警察執行法律、法規和遵守紀律的情況依法進行監督。

第十二條公安機關交通管理部門負責具體實施道路交通安全管理工作，履行下列職責：

(一)依法查處各類道路交通安全違法行為，對嚴重的道路交通安全違法行為開展專項整治，維護道路交通秩序;

(二)依法調查處理道路交通事故，并采取措施盡快恢復交通，分析事故發生原因，總結事故特點和規律，定期向本級人民政府報告并抄送相關部門;

(三)根據道路和交通流量的具體情況，依法采取疏導、限制通行、禁止通行等措施，遇有自然災害、惡劣天氣或者重大交通事故等嚴重影響道路交通安全的情形，依法實行交通管制;

(四)發現存在交通事故頻發路段或者停車場、道路配套設施存在交通安全嚴重隱患，及時向本級人民政府報告并提出消除隱患、防范交通事故的建議;

(五)依法實施機動車登記和機動車駕駛證管理工作;

(六)加強道路交通安全宣傳，及時向社會公眾提供實時路況、交通擁堵信息，為社會提供交通信息引導服務;

(七)加強對農村兩站、兩員工作的指導，加大對農村地區道路交通安全違法行為的聯合管控力度;

(八)加強與銀行保險監管部門及保險機構的合作，提升道路交通協同共治水平;

(九)依法會同公用事業管理等部門在城市道路范圍內施劃停車泊位，向社會公布并適時動態調整;

(十)法律、法規和規章規定的其他道路交通安全工作職責。

第十三條交通運輸部門負責與道路交通安全有關的下列工作：

(一)依法加強道路運輸企業安全監管，嚴格實施道路運輸經營者、營運車輛及其駕駛人準入管理，督促道路運輸企業落實道路交通安全責任;

(二)組織、協調超限超載治理工作，依法查處各類道路運輸違法經營行為;

(三)依法實施公路養護和管理，完善公路安全防護設施，對臨水臨崖、連續下坡、急彎陡坡、交叉路口等事故易發路段按照規范標準設置公路交通安全設施;

(四)按職責分工做好高速公路全程監控等智能交通管理系統建設與管理維護等工作，配合支持高速公路交通安全執勤執法營房等配套設施建設;

(五)依法對道路運輸企業動態監控工作進行監督考核，并將其納入企業質量信譽考核的內容，作為道路運輸企業班線招標和年度審驗的重要依據，對違反道路運輸車輛動態監督管理相關規定的行為實施處罰;

(六)加強對駕駛培訓活動的監督，依法對駕駛培訓學校、駕駛培訓班實行備案管理;

(七)依法查處互聯網租賃自行車經營企業未按照國家和本市有關規定投放車輛的違法行為。

第十四條應急部門負責與道路交通安全有關的下列工作：

(一)按職責分工落實本市道路交通事故應急預案，協調有關專業應急救援隊伍參與道路交通事故應急處置工作;

(二)依法組織指導道路運輸生產安全事故的調查處理，監督事故查處和責任追究情況;

(三)會同公安機關交通管理等部門完善道路運輸應急管理體系，構建快速救援機制，做好危險貨物運輸應急救援、處置等工作。

第十五條城市管理部門負責與道路交通安全有關的下列工作：

(一)做好建筑垃圾綜合管理工作，依法查處建筑垃圾運輸車輛車體不潔、撒漏、不在規定地點裝卸等違法行為;

(二)做好道路照明設施的維護、運行、監督管理工作;

(三)依法查處占用城市道路擺攤經營、亂堆放等行為;

(四)依法查處互聯網租賃自行車經營企業未按照國家和本市有關規定履行車輛停放管理責任，或者未及時清理違規停放、存在安全隱患、不能提供服務的互聯網租賃自行車的違法行為。

第十六條公用事業管理部門負責與道路交通安全有關的下列工作：

(一)城市道路橋梁、管線井等設施的監督管理;

(二)城市道路臨時占用和挖掘管理;

(三)機動車停車場、道路停車泊位管理工作的統籌協調、監督檢查及互聯網租賃自行車停車秩序管理工作的監督指導;

(四)配合公安機關交通管理部門、交通運輸部門依法查處超限超載貨運車輛。

第十七條規劃資源部門應當在組織編制國土空間規劃時，合理規劃城市路網。

第十八條住房城鄉建設部門負責政府投資的市政道路建設主體工程的設計、建設、驗收管理工作，指導、監督建設單位落實交通安全設施與道路建設工程同步設計、同步施工、同步投入使用。

第十九條市場監管部門負責與道路交通安全有關的下列工作：

(一)加強對機動車安全技術檢驗機構的計量認證管理，對機動車安全技術檢驗設備進行檢定，對執行國家機動車安全技術檢驗標準的情況進行監督，對機動車、電動自行車及其配件生產企業進行監督檢查;

(二)依法查處生產、銷售不符合安全技術標準的機動車、電動自行車，以及未取得強制性產品認證擅自出廠、銷售、進口或者在其他經營活動中使用機動車、電動自行車的違法行為;

(三)依法處理在本市生產、銷售未經國家機動車產品主管部門許可生產的機動車型的違法行為;

(四)對公安機關依法提請的與道路交通安全有關的檢驗、鑒定、認定等事項予以協助。

第二十條工業和信息化部門負責配合工業和信息化部實施本行政區域內道路機動車輛生產企業及產品準入和監督管理有關工作;配合市場監管部門依法處理在本市生產、銷售未經國家機動車產品主管部門許可生產的機動車型的違法行為。

第二十一條商務部門負責對報廢機動車回收拆解企業實施監督管理，依法查處報廢機動車回收拆解企業交易報廢機動車整車、拼裝車的行為，會同公安機關、市場監管等部門依法查處各類非法拆解活動。

第二十二條農業農村部門負責與道路交通安全有關的下列工作：

(一)依法做好拖拉機登記、安全技術檢驗、駕駛證核發等工作，并向公安機關交通管理部門定期提供相關資料、數據;

(二)對拖拉機駕駛培訓學校、駕駛培訓班實行監督管理;

(三)健全完善上道路行駛拖拉機及其駕駛人信息共享機制，加強對拖拉機駕駛人的道路交通安全教育。

第二十三條發展改革部門應當將道路交通安全工作納入國民經濟和社會發展相關規劃，綜合平衡道路交通發展戰略、規劃和相關政策。

第二十四條財政部門負責建立道路交通安全長效投入機制，會同相關部門研究拓展道路交通安全資金來源政策，為道路交通安全工作提供經費保障;加強對道路交通事故社會救助基金籌集、使用、管理的指導和監督。

第二十五條教育部門負責將道路交通安全教育納入法治教育的內容，組織學校開展道路交通安全教育;指導、監督學校建立健全校車安全管理制度，明確和落實校車安全管理責任。

第二十六條衛生健康部門應當統籌醫療資源，組織并指導醫療機構暢通交通事故傷員急救綠色通道、開展積極救治，與公安機關共同建立警醫聯合接處警機制，提升救援救治效率。

第二十七條文化和旅游部門負責督促旅行社做好對旅游包車企業、車輛和駕駛員資質資格的查驗工作;依法查處旅行社選擇不具備相應資質的承運人或者使用不符合要求的客運車輛承擔旅游運輸等違法行為。

第二十八條生態環境部門負責對道路交通領域突發環境事件進行環境監測和損害評估，指導環境污染的防控與處置。

第二十九條氣象部門負責組織發布影響道路交通安全的暴雨、暴雪、大霧、臺風等惡劣天氣的氣象預報和災害性天氣警報，并根據天氣變化情況及時補充或者訂正。

第三十條郵政管理部門應當會同公安機關交通管理等部門，依法規范快遞服務車輛的管理和使用，對快遞專用電動三輪車的行駛時速、裝載質量等作出規定，并對快遞服務車輛加強統一編號和標識管理。

第三十一條銀行保險監管部門負責配合公安機關交通管理部門健全完善道路交通事故快速處理機制，監督協調有關保險公司做好道路交通事故的保險墊付、理賠等工作;有序推進與公安機關交通管理部門、保險機構合作(以下稱警保合作)，推動農村兩站、兩員建設工作。

第四章單位職責

第三十二條廣播、電視、報刊、網絡等媒體應當加強道路交通安全公益宣傳，在重要版面、時段通過新聞報道、專題節目、公益廣告等方式宣傳道路交通安全法律、法規和規章以及道路交通安全知識，播報道路交通安全信息，曝光道路交通安全違法行為，發揮輿論引導和監督作用。

第三十三條學校應當開展道路交通安全教育，依法建立健全校車安全管理制度，將學校自備或者租用接送學生的車輛納入本單位安全責任制管理;配合公安機關交通管理部門做好上下學期間學校門口以及周邊道路交通秩序管理工作。

第三十四條道路以及交通設施設計、建設、監理、驗收、養護、管理單位應當嚴格執行國家和本市有關的技術規范、標準和規程，確保道路以及交通設施安全。

第三十五條保險機構應當嚴格執行國家保險費率浮動制度，落實道路交通事故快速處理機制，做好道路交通事故的保險墊付、理賠工作;落實警保合作機制，參與農村兩站、兩員建設，提高農村機動車投保率。

第三十六條機動車駕駛人培訓機構應當嚴格遵守機動車駕駛人培訓管理相關規定，建立健全業務管理、人員培訓等管理制度;選用符合規定的駕駛人擔任教練員，嚴格按照國務院交通主管部門規定的教學大綱，加強學員安全駕駛技能的培訓。

第三十七條高速公路經營企業應當加強高速公路養護管理，對安全設施缺失、損毀的，應當及時予以完善和修復，確保高速公路及其附屬設施始終處于良好技術狀況。

第三十八條機動車生產企業應當保證實際生產、銷售車輛產品的有關技術參數、配置和性能指標，與國家道路機動車輛生產企業及產品公告批準的車輛產品、用于試驗的車輛樣品、產品合格證以及出廠車輛上傳信息中的有關技術參數、配置和性能指標一致。

非機動車生產企業應當生產符合安全技術標準的非機動車。

第三十九條機動車銷售經營者應當銷售符合國家安全技術標準的機動車或者經國家機動車產品主管部門許可生產的機動車型，不得銷售報廢、拼裝或者擅自改裝的機動車。

非機動車銷售經營者應當銷售符合安全技術標準的非機動車。

第四十條機動車安全技術檢驗機構應當對登記后上道路行駛的機動車按照機動車國家安全技術標準進行安全技術檢驗，并出具檢驗結果。

第四十一條機動車維修經營者應當按照備案的經營范圍提供維修服務，不得擅自改裝機動車，不得承修已報廢的機動車，不得利用配件拼裝機動車。

第四十二條報廢機動車回收企業應當取得報廢機動車回收企業資質，嚴格按照國家有關規定從事報廢機動車回收拆解活動。

第四十三條機動車所有單位應當貫徹落實道路交通安全法律、法規、規章以及有關規定，履行下列道路交通安全責任：

(一)加強對本單位所屬人員道路交通安全教育管理;

(二)制定本單位機動車使用、維修、保養、檢查等管理制度，定期組織機動車安全檢查，確保機動車安全性能良好;

(三)對本單位在道路交通安全檢查中發現的隱患問題及時整改。

第四十四條道路旅客和貨物運輸企業等道路運輸經營者除遵守本規定第四十三條的規定外，還應當履行下列道路交通安全責任：

(一)按照核定的經營范圍從事道路運輸經營活動，制定本單位道路交通安全管理制度，確定道路交通安全專職管理人員，加強車輛運輸安全管理、營運場所秩序管理;

(二)制定道路交通安全目標和道路交通安全工作方案，建立考核評比制度和安全管理臺賬，定期組織開展安全檢查，整改安全隱患;

(三)及時掌握本單位駕駛人身體和心理狀況，對患有各類可能妨礙安全駕駛疾病或者有毒駕、酒駕等嚴重交通違法行為記錄的駕駛人，不得安排其駕駛運輸車輛。

道路旅客運輸企業、道路危險貨物運輸企業和擁有50輛及以上重型載貨汽車或者牽引車的道路貨物運輸企業應當建設道路運輸車輛動態監控平臺，或者使用符合條件的社會化衛星定位系統監控平臺，對所屬道路運輸車輛和駕駛人運行過程進行實時監控和管理。

第四十五條客運站經營者、貨運站(場)經營者應當按照核定的經營范圍從事經營活動，加強安全管理，完善安全生產條件，落實安全生產責任。

客運站經營者對出站車輛進行安全檢查，嚴禁超載車輛或者未經安全檢查的車輛出站。貨運站(場)經營者不得為無道路運輸經營許可證或者證照不全者提供服務，對出站車輛進行安全檢查，防止超限、超載車輛或者未經安全檢查的車輛出站。

第四十六條快遞、即時配送等企業應當履行下列道路交通安全責任：

(一)建立健全本單位交通安全管理制度，明確安全責任人，定期對駕駛人開展道路交通安全法律、法規、規章的宣傳、培訓和考核;

(二)使用符合國家和本市標準的車輛從事配送服務;

(三)做好車輛和駕駛人的信息核查，并在與駕駛人簽訂的配送協議中明示駕駛人的交通安全義務及違約責任;

(四)督促駕駛人上道路行駛時，按照規定使用安全帶、佩戴安全頭盔，遵守道路交通安全法律、法規和規章;

(五)監督駕駛人按規定懸掛車輛號牌，做好車輛管理、維護等工作，確保車輛安全性能良好;

(六)根據交通狀況等因素，合理確定配送時限、路線等標準和要求，避免引發道路交通違法行為或者交通事故。

第四十七條互聯網租賃自行車經營企業應當按照國家和本市關于總量調控和動態調整機制要求，有序投放和回收車輛;保持良好安全的車容車況，及時清理不能騎行的車輛，引導用戶在規范設置的非機動車停放點停放車輛，并加強車輛停放管理。

遇有大型群眾性活動、大范圍施工等情況，互聯網租賃自行車經營企業應當配合屬地人民政府和交通運輸、公安機關交通管理、公用事業管理等部門對互聯網租賃自行車停放情況進行調整。

第五章監督和責任落實

第四十八條市和區人民政府應當建立健全道路交通安全工作考核評價體系，明確道路交通安全工作目標，并將其納入監督檢查重要內容，組織年度道路交通安全工作考核，考核結果作為主要負責人、分管負責人和直接責任人綜合考核評價的重要依據。

第四十九條市和區人民政府有關部門應當建立道路交通安全隱患日常管控機制，定期對道路交通安全責任落實情況進行檢查，并對存在的突出問題進行督促整改。

第五十條市和區人民政府應當落實道路交通安全隱患排查治理機制，定期開展隱患排查，根據隱患嚴重程度，實施督辦整改。

第五十一條市和區人民政府有關部門應當于每年12月31日前，向本級人民政府報告本部門履行道路交通安全工作職責情況。

區人民政府應當于每年1月5日前，向市人民政府報告上年度道路交通安全工作情況。

第五十二條市和區人民政府應當定期通報本行政區域內道路交通安全工作情況，存在以下情形之一的，由上級人民政府對下級人民政府主要負責人、本級人民政府對所屬部門主要負責人進行約談，要求其采取措施及時整改：

(一)1年內發生2起死亡3人以上道路交通事故或者發生性質嚴重、造成較大社會影響的道路交通事故的;

(二)未及時整改重大道路交通安全隱患的;

(三)年度道路交通安全工作考核結果為不合格的;

(四)與道路交通安全有關的其他需要約談的事項。

第五十三條本市建立道路交通事故領導干部趕赴現場機制。發生死亡3人以上道路交通事故或者發生性質嚴重、造成較大社會影響的道路交通事故的，事故發生地鄉鎮人民政府或者街道辦事處、區人民政府及其有關部門、市人民政府及其有關部門的負責人應當在接到報告后立即趕赴現場，組織開展應急救援、善后處置等工作。

第五十四條道路交通事故調查處理按照道路交通事故處理程序相關規定執行，其中屬于道路運輸生產安全事故的，還應當按照生產安全事故調查處理相關規定執行。

發生一般道路運輸生產安全事故、較大道路運輸生產安全事故的，由事故發生地的區人民政府負責調查;發生重大道路運輸生產安全事故的，由市人民政府負責調查;發生特別重大道路運輸生產安全事故的，按照國家有關規定調查。

市和區人民政府可以直接組織事故調查組進行調查，也可以授權或者委托有關部門組織事故調查組進行調查。

事故調查組由有關人民政府和公安機關、交通運輸部門、應急部門等派員組成。

第五十五條道路運輸生產安全事故發生單位應當認真吸取事故教訓，落實防范和整改措施，防止事故再次發生。

政府有關部門應當對道路運輸生產安全事故發生單位落實防范和整改措施的情況進行監督檢查。

第五十六條各級人民政府和有關部門及其工作人員不依法履行職責，在涉及行政審批、道路以及交通設施建設、隱患排查整改、交通事故調查等方面工作不力、失職瀆職的，依法追究有關人員的責任。

第五十七條因不履行道路交通安全責任發生道路運輸生產安全事故的，依法追究事故發生單位及其法定代表人、主要負責人或者實際控制人等相關人員的責任。

第六章附則

第五十八條本規定中所稱道路運輸生產安全事故，是指《道路交通管理機動車類型》(GA802-2019)中明確的生產經營性車輛在從事相應運輸活動中發生人員傷亡的生產安全事故。

第五十九條本規定自2022年1月15日起施行。天津市人民政府2011年1月5日公布的《天津市道路交通安全防范責任制規定》(2011年天津市人民政府令第32號)同時廢止。