六、推進(jìn)綜合交通高質(zhì)量發(fā)展

(一)推進(jìn)安全發(fā)展

提升交通基礎(chǔ)設(shè)施安全水平。樹立全壽命周期高質(zhì)量發(fā)展理念，加強(qiáng)新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的應(yīng)用，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量打造橋梁工程、隧道工程等交通基礎(chǔ)設(shè)施。提高抵御自然災(zāi)害的能力和設(shè)施快速恢復(fù)能力。推廣建筑信息模型(BIM)等信息技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)精品建造和精細(xì)管理。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、預(yù)防性、精細(xì)化、規(guī)范化養(yǎng)護(hù)，保障運(yùn)行安全。加大安全設(shè)施投入力度，提升交通設(shè)施安全防護(hù)水平。強(qiáng)化重點(diǎn)路段安全治理，加大危橋等老舊設(shè)施改造力度。進(jìn)一步健全安全管理責(zé)任體系，完善橋區(qū)標(biāo)志標(biāo)識，提高航道通航保障水平，規(guī)范橋區(qū)水域船舶通航秩序，提升橋梁防撞能力。強(qiáng)化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)，提升車聯(lián)網(wǎng)等重要融合基礎(chǔ)設(shè)施安全保障能力，加強(qiáng)交通信息系統(tǒng)安全防護(hù)。

完善安全治理體系。健全交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)制度和機(jī)制，強(qiáng)化現(xiàn)代化信息技術(shù)在運(yùn)行監(jiān)測、事故感知、預(yù)測預(yù)警、安全監(jiān)管等方面的應(yīng)用，提升安全管理能力。強(qiáng)化道路運(yùn)輸“兩客一危一重”、水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、港口?；费b卸儲存、長大橋梁(隧道)施工安全等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+安全監(jiān)管”模式，完善監(jiān)管系統(tǒng)和平臺建設(shè)。依法加強(qiáng)公路貨運(yùn)市場治理，強(qiáng)化重型貨運(yùn)車輛裝卸源頭監(jiān)管和動態(tài)監(jiān)控。

強(qiáng)化應(yīng)急保障能力。完善省級交通運(yùn)行監(jiān)測與應(yīng)急指揮平臺，構(gòu)建高效的應(yīng)急指揮體系。統(tǒng)籌應(yīng)急物資保障基地建設(shè)和應(yīng)急運(yùn)力儲備，優(yōu)化專業(yè)應(yīng)急救援力量布局，加強(qiáng)應(yīng)急救援專業(yè)裝備配備和資金保障，形成高效應(yīng)急保障網(wǎng)絡(luò)。開展多種形式的演練演習(xí)，提升交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。強(qiáng)化重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件等應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制建設(shè)。支持應(yīng)急運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備創(chuàng)新應(yīng)用。提高交通發(fā)展韌性。

(二)推進(jìn)智慧發(fā)展

推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化建設(shè)。加快5G技術(shù)、北斗導(dǎo)航、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、BIM等新技術(shù)的應(yīng)用，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化采集、傳輸、管理與應(yīng)用體系，夯實(shí)數(shù)字交通發(fā)展基礎(chǔ)。推進(jìn)智慧公路、智能鐵路、智慧航道、智慧港口、智慧機(jī)場、智慧車站樞紐等建設(shè)，構(gòu)建車路協(xié)同智能網(wǎng)聯(lián)交通設(shè)施體系。

提升交通運(yùn)輸數(shù)字智慧監(jiān)管服務(wù)能力。提升交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新能力，建設(shè)具有國際影響力的創(chuàng)新平臺。以綜合交通大數(shù)據(jù)中心建設(shè)為重點(diǎn)，完善“全鏈條”、“一站式”綜合交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)平臺。鼓勵和規(guī)范交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)發(fā)展，以新業(yè)態(tài)發(fā)展加速客貨運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級。推進(jìn)基于區(qū)塊鏈的全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車研究，實(shí)現(xiàn)開放場景的成熟應(yīng)用。加快新能源汽車、智能船舶、無人機(jī)(車)、低空飛行器等新型運(yùn)輸裝備研發(fā)與應(yīng)用，推動時(shí)速600公里級高速磁懸浮系統(tǒng)在京廣深、滬廣等大通道中的應(yīng)用，推動高速貨運(yùn)列車相關(guān)設(shè)施規(guī)劃預(yù)控。

(三)推進(jìn)綠色發(fā)展和人文交通建設(shè)

推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。建立健全交通運(yùn)輸領(lǐng)域碳達(dá)峰政策體系。促進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)空間協(xié)調(diào)發(fā)展，最大限度保護(hù)重要生態(tài)功能區(qū)、避讓生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)，加強(qiáng)永久基本農(nóng)田保護(hù)。加強(qiáng)科技攻關(guān)，改進(jìn)施工工藝，從源頭減少交通噪音、污染物、二氧化碳等排放。加強(qiáng)運(yùn)輸需求引導(dǎo)調(diào)控，構(gòu)建綠色集約的客貨運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。加快交通能源動力系統(tǒng)清潔化、低碳化、高效化發(fā)展。加強(qiáng)可再生能源、新能源、清潔能源裝備設(shè)施更新利用和廢舊建材再生利用，推進(jìn)快遞包裝綠色化、減量化、可循環(huán)。推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色化建設(shè)、改造。

加強(qiáng)交通運(yùn)輸人文建設(shè)。完善交通基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸裝備功能配置和運(yùn)輸服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，滿足不同群體出行多樣化、個(gè)性化要求。加強(qiáng)無障礙設(shè)施建設(shè)，完善無障礙裝備設(shè)備，提高特殊人群出行便利程度和服務(wù)水平。健全老年人交通運(yùn)輸服務(wù)體系，滿足老齡化社會交通需求。創(chuàng)新服務(wù)模式，提升運(yùn)輸服務(wù)人性化、精細(xì)化水平。在貨車司機(jī)集中的公路沿線服務(wù)設(shè)施、貨運(yùn)樞紐站場和交通物流園區(qū)等區(qū)域，建設(shè)一批功能實(shí)用、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、服務(wù)便捷的“司機(jī)之家”項(xiàng)目。依法保障“快遞小哥”、貨車司機(jī)合法權(quán)益。加強(qiáng)交通文明宣傳教育，弘揚(yáng)優(yōu)秀交通文化，提高交通參與者守法意識和道德水平。

(四)提升治理能力

加強(qiáng)交通運(yùn)輸法治建設(shè)。堅(jiān)持法治引領(lǐng)，深化交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)。推進(jìn)城市公共交通、水路運(yùn)輸、危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸、地方鐵路等法規(guī)規(guī)章出臺。研究制定旅客聯(lián)程聯(lián)運(yùn)、貨物多式聯(lián)運(yùn)等地方標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范網(wǎng)約車、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺等新業(yè)態(tài)管理。完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營、管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，全面推進(jìn)公路水運(yùn)和省管鐵路建設(shè)、安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。提升交通運(yùn)輸執(zhí)法隊(duì)伍能力和水平，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

建立新型行業(yè)治理體系。加強(qiáng)行業(yè)信用體系建設(shè)。建立健全閉環(huán)式、全過程行業(yè)信用監(jiān)管體系，完善守信激勵和失信懲戒制度，健全交通運(yùn)輸領(lǐng)域守信激勵和失信懲戒主體名單制度。建設(shè)涵蓋營運(yùn)車輛定位管理、12328交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督電話等業(yè)務(wù)的省綜合運(yùn)輸業(yè)務(wù)協(xié)同平臺。

加強(qiáng)交通運(yùn)輸人才隊(duì)伍建設(shè)。優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)跨學(xué)科科研隊(duì)伍建設(shè)，造就一批有影響力的交通科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。弘揚(yáng)勞模精神、工匠精神，完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評價(jià)、流動、激勵體制機(jī)制和以社會主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)行業(yè)文化建設(shè)的治理機(jī)制。加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍，造就一支素質(zhì)優(yōu)良的勞動者大軍。

七、保障措施

(一)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿綜合立體交通網(wǎng)建設(shè)全過程。發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨的引領(lǐng)保障作用，建設(shè)高質(zhì)量工程、安全工程、廉潔工程。充分發(fā)揮各級黨組織作用，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，全面調(diào)動各級干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，以黨建引領(lǐng)交通運(yùn)輸事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

(二)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。成立省加快建設(shè)交通強(qiáng)省領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)交通強(qiáng)省建設(shè)。推動建立省部協(xié)調(diào)機(jī)制，解決綜合立體交通網(wǎng)建設(shè)中的前瞻性、戰(zhàn)略性重大問題。加強(qiáng)與港澳及鄰近省份等交通部門的區(qū)域協(xié)調(diào)合作。強(qiáng)化部門協(xié)同和上下聯(lián)動，合力推進(jìn)綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)。

(三)深化體制機(jī)制改革。完善省級綜合交通規(guī)劃建設(shè)管理體制機(jī)制，統(tǒng)籌鐵路、公路、水運(yùn)、民航等協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)鐵路投資建設(shè)運(yùn)營管理體制改革，推動多層次軌道交通融合發(fā)展。深化收費(fèi)公路制度改革，壓實(shí)地方政府普通公路養(yǎng)護(hù)主體責(zé)任，全面實(shí)施農(nóng)村公路縣鎮(zhèn)村三級“路長制”。推動自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)航運(yùn)政策改革創(chuàng)新。推進(jìn)物流行業(yè)管理體制改革。

(四)加強(qiáng)要素保障。強(qiáng)化財(cái)政資金引導(dǎo)，加大預(yù)算內(nèi)投資對交通建設(shè)、養(yǎng)護(hù)的支持力度。拓寬融資渠道，統(tǒng)籌用好地方政府新增債券，完善政府和社會資本合作模式。支持各類金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)為市場化運(yùn)作的交通發(fā)展提供融資，引導(dǎo)社會資本積極參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動交通項(xiàng)目與土地資源一體化開發(fā)，探索公益性項(xiàng)目與經(jīng)營性項(xiàng)目相結(jié)合的投融資模式。各級發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門要做好項(xiàng)目用地、用林、用海等要素支持保障工作。

(五)加強(qiáng)實(shí)施保障。建立綜合交通規(guī)劃管理制度，完善行業(yè)中長期規(guī)劃，做好綜合交通運(yùn)輸體系五年發(fā)展規(guī)劃編制。強(qiáng)化各級各類規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接，有關(guān)項(xiàng)目納入各級國土空間規(guī)劃。建立省市聯(lián)動機(jī)制，細(xì)化任務(wù)，明確職責(zé)，有序推進(jìn)實(shí)施。重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目可先期開展相關(guān)方案研究。定期開展規(guī)劃實(shí)施評估，依據(jù)全省發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行動態(tài)調(diào)整或修訂，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)管，建立動態(tài)監(jiān)測評價(jià)機(jī)制。