古老錦江水，縱貫三百里，潤澤兩千年。這五年，她見證著這座“蜀都味、國際范”城市的美麗嬗變。

行走于新打造的錦江公園，可見綠草如茵、繁花似錦，碧水長流、生機(jī)盎然的宜居濱水廊已融入市民的“生活圈”;夜幕降臨，你可以去一旁的九眼橋走走，樓宇、橋梁的燈光交相輝映，熱鬧的酒吧、店鋪，演繹著成都特有的“煙火氣”。

環(huán)境更美了，生活更好了，城市更強(qiáng)了，百姓更樂了。背后，離不開新發(fā)展理念的引領(lǐng)。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享——5年前，黨的十八屆五中全會(huì)提出新發(fā)展理念，為成都推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。

“十三五”時(shí)期，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，成都堅(jiān)定踐行新發(fā)展理念，突出公園城市特點(diǎn)，推動(dòng)城市發(fā)展從工業(yè)邏輯回歸人本邏輯、從生產(chǎn)導(dǎo)向回歸生活導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃理念、發(fā)展方式、營城路徑全方位深層次變革，市民幸福感獲得感安全感不斷提升，城市國際競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域帶動(dòng)力日趨增強(qiáng)。

5年來，在創(chuàng)新發(fā)展中砥礪前行

今年8月，成都高新區(qū)未來科技城相繼與四川大學(xué)、電子科技大學(xué)簽署合作協(xié)議，將攜手兩大高校發(fā)力科技創(chuàng)新——依托電子科技大學(xué)，聚集了電子薄膜與集成器件實(shí)驗(yàn)室、通信抗干擾技術(shù)實(shí)驗(yàn)室等國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，目前正聯(lián)合華為共建6G技術(shù)研究中心;依托四川大學(xué)，合作建設(shè)西部同步輻射光源實(shí)驗(yàn)室、深地科學(xué)研究中心、生物安全P3P4實(shí)驗(yàn)室等大科學(xué)裝置，布局了國家創(chuàng)制新藥集成攻關(guān)大平臺(tái)。未來，將有更多高品質(zhì)的新產(chǎn)品、新場(chǎng)景從此處誕生。

創(chuàng)新，已經(jīng)成為“十三五”期間成都高質(zhì)量發(fā)展征程中的高頻詞匯。

五年來，成都以全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)為抓手，系統(tǒng)推進(jìn)城市創(chuàng)新體系和能力建設(shè)，城市創(chuàng)新活力持續(xù)激發(fā)。用成績(jī)說話：2015年，成都入選福布斯“創(chuàng)新力最強(qiáng)的30個(gè)城市”榜單，2018年被授予“福布斯中國創(chuàng)新城市特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，最新發(fā)布的《2020中國區(qū)塊鏈城市創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)》中，成都綜合排名位列中西部第一……

這離不開成都著眼長遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)布局：圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈部署技術(shù)鏈。2019年，成都國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程研究中心等國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)突破110家，產(chǎn)業(yè)功能區(qū)與國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)深度合作，實(shí)現(xiàn)725項(xiàng)技術(shù)成果有效對(duì)接、達(dá)成校企合作項(xiàng)目288個(gè)。

創(chuàng)新步伐還在持續(xù)加大。接下來，成都還將進(jìn)一步圍繞構(gòu)建“5+5+1”現(xiàn)代化開放型產(chǎn)業(yè)體系，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈創(chuàng)新生態(tài)鏈變革經(jīng)濟(jì)組織方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)融合。

5年來，在協(xié)調(diào)發(fā)展中行穩(wěn)致遠(yuǎn)

進(jìn)入發(fā)展關(guān)鍵期，老問題與新問題交織，不同領(lǐng)域矛盾相互疊加。只有十個(gè)指頭相互配合，才能彈出更為協(xié)調(diào)的優(yōu)美旋律。

協(xié)調(diào)發(fā)展，黨中央部署的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈。今年1月召開的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議提出，要推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。對(duì)內(nèi)，要建設(shè)成為區(qū)域發(fā)展的新引擎，帶動(dòng)西部地區(qū)的發(fā)展;對(duì)外，要依托“一帶一路”，成為擴(kuò)大開放的新支點(diǎn)。首次舉行四川重慶黨政聯(lián)席會(huì)議、第一張異地辦理的營業(yè)執(zhí)照、第一條省際公交線路、第一次實(shí)現(xiàn)川渝住房公積金“一地辦”……現(xiàn)今，兩地合作已創(chuàng)造多項(xiàng)“第一”。

協(xié)調(diào)發(fā)展，四川部署的“一干多支，五區(qū)協(xié)同”。2018年，四川著力構(gòu)建“一干多支，五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局，重塑區(qū)域經(jīng)濟(jì)地理。首次被定位為全省“主干”的成都，不但跑出加速度，還頻繁與兄弟市州互動(dòng)，承擔(dān)起“主干”的引領(lǐng)帶動(dòng)使命。如今，“研發(fā)設(shè)計(jì)在成都、轉(zhuǎn)化生產(chǎn)在市(州)”的產(chǎn)業(yè)互動(dòng)模式，“存量不動(dòng)+增量分成”的區(qū)域利益分享模式，讓成都與兄弟市州的合作進(jìn)一步密切。

協(xié)調(diào)發(fā)展，成都部署的“東進(jìn)、南拓、西控、北改、中優(yōu)”。2017年，成都市第十三次黨代會(huì)提出“東進(jìn)、南拓、西控、北改、中優(yōu)”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略。自此，3000年城名未變、城址未改的成都，開始逐步優(yōu)化城市空間布局、重塑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)地理，改變千年格局。如今，龍泉山城市森林公園丹景臺(tái)核心區(qū)建成開放，天府奧體公園核心區(qū)、龍馬湖片區(qū)、通航產(chǎn)業(yè)片區(qū)等九大片區(qū)綜合開發(fā)正加快推進(jìn)……全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的未來之城呼之欲出。

5年來，在綠色發(fā)展中譜寫新篇

在成都，有這樣一個(gè)群體，專門拍雪山。他們既是大自然的愛好者，也是這座城市的愛好者。這幾年來，他們拍攝大量雪山照片、視頻，重現(xiàn)成都在詩圣杜甫筆下“窗含西嶺千秋雪”的盛景。

2017年，有50次觀山記錄;2018年，有56次觀山記錄;2019年，有65次觀山記錄……跟隨他們的觀山記錄，不難尋覓成都的空氣“走向”：2019年，成都市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)287天，優(yōu)良率78.6%;PM2.5濃度較“十二五”末下降25.8%。

這座“雪山下的公園城市”， 以人民為中心、以生態(tài)文明為引領(lǐng)，將公園形態(tài)與城市空間有機(jī)融合，正努力打造生產(chǎn)生活生態(tài)空間相宜、自然經(jīng)濟(jì)社會(huì)人文相融的復(fù)合系統(tǒng)，建設(shè)“人城境業(yè)”高度和諧統(tǒng)一的現(xiàn)代化城市。

圍繞服務(wù)“人”，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)和低碳出行，引導(dǎo)形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、健康優(yōu)雅的生活方式，建設(shè)綠色智慧城市，優(yōu)化綠色公共服務(wù)供給，滿足市民對(duì)美好生活的需要，構(gòu)建傳承創(chuàng)新、古今一體、別樣精彩的城市文態(tài)。

圍繞建好“城”，深入推進(jìn)低碳城市建設(shè)，加快建立“三網(wǎng)融合”綠色交通體系，推進(jìn)綠色機(jī)場(chǎng)示范建設(shè)，大力發(fā)展綠色建筑，著力提升城市功能品質(zhì)，構(gòu)建蜀風(fēng)雅韻、大氣秀麗、國際現(xiàn)代的城市形態(tài)。

圍繞美化“境”，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“鐵腕治霾、重拳治水、科學(xué)治堵、全域增綠”，高起點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施錦江水生態(tài)治理、天府綠道、龍泉山城市森林公園等重大生態(tài)工程，構(gòu)建綠滿蓉城、花重錦官、水潤天府的城市綠態(tài)。

圍繞提升“業(yè)”，重塑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)地理，加快產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好、循環(huán)高效的生產(chǎn)方式，推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)成為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系重要支柱。

5年來，在開放發(fā)展中引領(lǐng)潮流

今年8月，四川省政府批復(fù)同意設(shè)立成都國際鐵路港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，以臨港制造、先進(jìn)材料、國際商貿(mào)物流為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

這對(duì)青白江而言，是前所未有的重大機(jī)遇。“只有把通道和樞紐優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，才能助力內(nèi)陸地區(qū)融入國際分工體系、參與國際產(chǎn)能合作，構(gòu)建具有國際競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域帶動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)體系。”青白江區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

成都是國家“一帶一路”倡議和長江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略交匯點(diǎn)，也是中國距離亞歐大陸腹心最近的大城市。作為國際性綜合交通樞紐、國際性區(qū)域通信樞紐，理應(yīng)加快綜合交通通信體系建設(shè)，完善功能，補(bǔ)齊短板，構(gòu)建通達(dá)全球、銜接高效、功能完善的國際門戶樞紐城市。我們看到，如今全新的門戶樞紐骨架已基本顯現(xiàn)，全面立體開放呈現(xiàn)新格局——

國際空港、鐵路港“雙樞紐”格局初步形成。成都天府國際機(jī)場(chǎng)、成都國際鐵路港建設(shè)深入推進(jìn)，以成都為核心的亞蓉歐“空中絲綢之路+西部陸海新通道 ”立體通道體系不斷完善，立體口岸體系不斷拓展優(yōu)化。

航空第四城地位更加鞏固。2019年雙流國際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)能改造完成，國際(地區(qū))航線數(shù)量達(dá)126條，年旅客吞吐量達(dá)到5585.9萬人次，分別是“十二五”末的1.5倍、1.3倍，均列全國第四、中西部第一，2020年上半年，雙流國際機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量全國排名第一，起降架次連續(xù)兩月居全球第一。

國際班列穩(wěn)定運(yùn)行。成都國際班列通達(dá)26個(gè)海外城市，中歐班列(成都)2019年開行1551列，為“十二五”末的15.1倍，累計(jì)開行總量位居全國第一;今年上半年，在新冠肺炎疫情背景下，中歐班列(成都)開行量逆勢(shì)上行，開行978列，同比增長57.7%，綜合重載率達(dá)95.8%。

5年來，在共享發(fā)展中惠及民生

在金牛區(qū)沙河源街道新橋社區(qū)的府河攝影公園里，孩子們?nèi)宄扇簹g快地“撒歡”，1.5公里長的綠道上，結(jié)隊(duì)而來的跑者在暖陽中形成了一道獨(dú)特的風(fēng)景線。

過去，這里環(huán)境嘈雜、交通擁堵、人員復(fù)雜，為社區(qū)管理帶來了很大難度。“在開展改造后，綠道繞著小區(qū)建，新橋環(huán)境大改變。”新橋社區(qū)負(fù)責(zé)人說，依托社區(qū)攝影特色主題，實(shí)施“場(chǎng)景營造、共建共享”，通過“文化切入、生態(tài)融入、產(chǎn)業(yè)植入、社會(huì)介入”，這里成為“網(wǎng)紅打卡新地標(biāo)”。

社區(qū)溫度折射成都管理尺度。連續(xù)11年摘得“中國最具幸福感城市”榜首的，為何是成都?透過逐年加大的民生改善投入數(shù)額，不難探尋到“人民城市人民建、人民城市為人民”的初心：2019年基本公共服務(wù)支出占公共財(cái)政支出的55.1%，較2016年提高43.9個(gè)百分點(diǎn)。

悠悠萬事，民生為大。5年來，這些民生福祉看得見、摸得著、享受得到——隨著“優(yōu)教成都”“健康成都”取得積極進(jìn)展，“全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的醫(yī)療保障體系加速完善，養(yǎng)老服務(wù)體系加快建設(shè)，住房保障水平穩(wěn)定提升，覆蓋城鄉(xiāng)、人人享有、優(yōu)質(zhì)均衡、公平持續(xù)的基本公共服務(wù)體系基本形成。

歷史的指針，指向新的刻度。“十四五”時(shí)期是我國“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，也是全面開啟新時(shí)代成都“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)第二步的起步期。在新發(fā)展理念指引下，成都豪情滿懷。

本報(bào)記者 張家華