10月15日，海南省委辦公廳、海南省政府辦公廳公布《海南省創(chuàng)一流營商環(huán)境行動計劃(2020—2021年)》(以下簡稱《行動計劃》)，分別從開辦企業(yè)、獲得施工許可、財產登記、獲得信貸和改善融資環(huán)境、納稅便利化、跨境貿易、保護投資者、執(zhí)行合同、辦理破產、人才流動、建設服務型政府等11個方面，提出31項行動舉措，加快形成法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，進一步激發(fā)各類市場主體活力和創(chuàng)造力，加快推進海南自由貿易港建設。

在開辦企業(yè)方面，《行動計劃》提出海南將進一步深化“證照分離”改革全覆蓋試點。對省級及省級以下層面承接的部分行政許可事項，由“優(yōu)化準入服務”調整為“備案”和“實行告知承諾”。全省全面推行為新辦企業(yè)提供免費印刻企業(yè)公章、財務專用章、發(fā)票專用章、法定代表人章服務。探索實施住所承諾制和名稱登記告知承諾制，提高企業(yè)核名一次性通過率。

其中，洋浦經濟開發(fā)區(qū)、博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)、海口江東新區(qū)、三亞崖州灣科技城在具有強制性標準的領域試點“無條件準入、登記式備案、免審批準營、信用制監(jiān)管”的合格假定監(jiān)管模式，企業(yè)作出合格承諾即可持營業(yè)執(zhí)照開展經營活動，行業(yè)主管部門提前介入指導，全程跟蹤管理，通過抽查、指導行業(yè)協(xié)會自查、信用評級等事中事后監(jiān)管方式，督促指導企業(yè)遵守有關法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范。

在獲得信貸和改善融資環(huán)境方面，海南將實施政銀保聯(lián)動授信擔保提供科技型中小企業(yè)、專精特新企業(yè)集合信貸機制。政府集中遴選科技型中小企業(yè)、專精特新企業(yè)并建立銀行貸款風險分擔機制，擔保公司集中提供擔保，銀行發(fā)放長期貸款，市縣財政視財力情況對擔保公司符合條件的業(yè)務給予補貼。在旅游業(yè)、現代服務業(yè)、高新技術產業(yè)等重點產業(yè)領域，探索以大保小、以強保弱的產業(yè)鏈擔保貸款模式，提升金融服務水平，緩解企業(yè)資金困難。

在跨境貿易方面，《行動計劃》提出要完善海南國際貿易“單一窗口”建設，加強口岸物流協(xié)同系統(tǒng)建設和應用，提升跨境貿易便利化水平。全面推廣進口貨物“兩步申報”，進一步壓縮申報準備和通關辦理時間。

完善洋浦港集裝箱碼頭無紙化系統(tǒng)并推廣應用，提高通關效率。實行進口商品零關稅“一負三正”清單動態(tài)管理。

在保護投資者方面，海南將進一步便利合格境外有限合伙人(QFLP)資金匯出入管理，完善投資者權益保障機制。在海口國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、三亞崖州灣科技城試點探索建立專利快速審查、快速授權綠色通道，打造海南自由貿易港知識產權保護示范區(qū)。探索建立知識產權海外侵權損失補償保險。鼓勵保險機構開展知識產權海外侵權責任險、專利執(zhí)行險、專利被侵權損失險等保險業(yè)務。

《行動計劃》明確，海南將完善國際人才評價機制，以薪酬水平為主要指標評估人力資源類別，建立市場導向的人才機制。對外籍人員赴海南自由貿易港工作許可實行負面清單管理，擴大外國高端產業(yè)人才申請永久居留對象范圍、放寬免簽入境渠道。允許具有港澳臺執(zhí)業(yè)資格的金融、建筑、規(guī)劃、專利代理等服務領域專業(yè)人才在瓊執(zhí)業(yè)，無需參加內地執(zhí)業(yè)考試。

為建設服務型政府，海南將探索建立“自貿港建設體驗官”制度，還將加快“一碼通”在政務服務領域貫穿應用，推進行政案件跨行政區(qū)域異地管轄改革，深入開展建設工程招投標領域專項整治，消除招投標過程中對不同所有制企業(yè)特別是民營企業(yè)、外資企業(yè)設置的不合理限制和壁壘，依法規(guī)范招投標代理和評標專家行為。