日前召開的全國科技工作會議上，科技部部長萬鋼公布的一組數據顯示，目前我國已建成4298家眾創空間、3255家科技企業孵化器和400余家企業加速器，開展41個科技創新孵化鏈條試點，形成從產品創意到生產全服務的生態體系。2017年，眾創空間、孵化器服務創新團隊和初創企業近40萬家，帶動就業超過200萬人。

“眾創空間是創業型社會的孵化載體，多一些挺好，但從目前情況來看，這些眾創空間的運營效率普遍需要提升。”上海財經大學創業學院執行副院長劉志陽因新書《眾創空間：創業型社會新群落》在眾創空間朋友圈里火了起來，不少政府主管部門和眾創空間運營者找上門來，請他出謀劃策。

全國8個省份數十家眾創空間跑下來，他發現，這些眾創空間存在的問題都差不多，“變革是少不了的。”

創新創業政策多，但滿意度不高

實際上，從創業者對于眾創空間的滿意度來看，這場變革就應該是“箭在弦上、不得不發”。劉志陽曾受政府相關部門的邀請，對全國雙創示范基地——楊浦區眾創空間進行過較為細致的調研。楊浦的情況某種程度代表著全國各地“雙創”發展扶持的較高水平，這里985、211高校云集，雙創氛圍得天獨厚，僅環復旦、同濟、上財區域，就有許多孵化器、加速器和眾創空間。

截至2017年年底，上海楊浦區眾創空間80家，入駐項目2993個，入駐企業數為6640家，孵化項目存活率31.4%，從業人員365人，主要聚焦在互聯網、教育、醫療、智能硬件、金融、文化創意等領域。然而，即便是在楊浦這個看似“完美”的雙創溫床，創業者們對眾創空間、扶持政策的滿意度仍不算高。

“優惠政策很多，但創業者滿意度卻不高。”劉志陽在對上述眾創空間政策扶持滿意度調研中發現，對政策非常滿意的占22%、比較滿意的占36%、感覺一般的占24%、感覺不太滿意的占18%。

進一步分析創業者滿意度的分類小項，劉志陽發現，眾創空間的租金減免和財稅政策的滿意度最高，分別為56%和54%;但人才政策、金融政策和商務支持政策的滿意度就很低，分別為25%、35%和26%。

總體來說，除了房租便宜、稅收減免，創業者們關心的服務類相關問題，成為眾創空間的一大短板，“政策改進空間不小。”眾創空間的區域布局，也成為很多創業者“吐槽”的對象。有72%的創業者認為，眾創空間布局不合理。這種情況主要表現在眾創空間布局太過密集，同一個區域多家同類型眾創空間進駐，同質化現象嚴重。

比如，楊浦區的長陽路，在已經引進優客工場、啟迪之星、泛遠孵化器的情況下，又陸續引入了創客+、中國電信眾創空間和啟醫孵化器。大家聚集在一小塊地方創業，并不是不可以，但聚居在一起的眾創空間在人員配備、配套服務、服務內容、專業服務水平、產出成果等創業服務方面普遍差異不大。

“布局不合理和服務同質化不僅直接導致了空間之間的競爭惡化，也導致了空間企業整體入駐率偏低。”劉志陽說。

政府依賴度偏高，市場化程度低

工位的空置率，是劉志陽調研眾創空間必看的重要指標。他發現，很多號稱很牛、很厲害、很多投資人關注的眾創空間，都存在工位零散和空置率高的問題。

有一家眾創空間，在劉志陽第一次前往調研評審時，對方稱還有很多創業者簽約并未入駐。但在第二次、第三次匿名造訪后，劉志陽發現，這家眾創空間租給小企業的大房間已經有了70%~80%的入駐率，但大廳里的工位，仍然只有30%左右的入駐率。“很多空間里，小房間都租出去了，大堂里的工位卻都成了‘雞肋’。”

在《眾創空間：創業型社會新群落》一書中，劉志陽團隊在全國走訪調研后，把眾創空間運營模式歸納為六大類，其中培訓輔導型和聯合辦公型分別占了26%和25%，也是目前最多的類型，“主要就是租工位給創業者，能提供包含融資、創業服務等在內的綜合生態體系的，只有8%左右。”

早期創業者往往缺資金、缺知識交流、缺平臺，但大多數眾創空間管理者，實際上并不關心這些早期創業者的內在需求，這直接導致眾創空間中的“共享工位”成為“雞肋”。少了一大群小型、微型的早期創業項目，眾創空間被寄予厚望的“對新興產業促進作用”這一功能也就可能無法實現。“正常的邏輯是，眾創空間扶持小微創業者，然后到孵化器、加速器，再到科技園區，最后形成產業集聚。”劉志陽說，這種問題直接導致很多眾創空間成為政府政策的依賴者，而缺乏市場沖勁，“拿點補貼就算了，看看有啥好的項目，再投資一把。”

在上海，一家叫Innospace的眾創空間，就被劉志陽看好。“這家眾創空間與西門子、微軟等大企業合作，通過特訓營的方式選拔創業苗子。這些大企業在特訓營中發布需求，創業者通過與大企業和空間合作，既能很好地將項目與市場需求實現對接，也能在空間有效孵化。”空間經營者結合創業服務需求，衍生了創業融資、項目對接等全產業鏈創業服務。這樣就有源源不斷的小項目產生，所以初創企業也就一點一點培育起來，空間的工位出租也就應接不暇。在劉志陽看來，這是他見過的極少的工位“基本全滿”的眾創空間，也是全國為數較少的“綜合生態體系”空間，“自建生態體系應是眾創空間未來的出路之一。”

創業型社會更需要“小而美”的社會民生項目

更為尷尬的是，不少眾創空間的經營者本身就極不專業，“沒有創業經驗，也不懂運營和管理，純粹就是租租場子。”

《眾創空間：創業型社會新群落》一書在研究了美國的YC、Techstars、Ufrate、Rocket Internet和以色列Technion等創客空間后發現，由創業者或是資深天使投資人運營的創客空間，其市場化程度和盈利能力等要遠遠高于其他主體經營的創客空間。

但問題是，我國創客空間大多由并不專業的人士在運營。中國青年報·中青在線記者隨劉志陽一同來到上海某個街道辦的創客空間。在這里看到，這個地段優異、由多棟小樓組成的空間，完全由一名物業經理來進行管理。物業經理的工作是把房產租出去，并且每天來開門、關門，管理好這幾棟樓。一層樓，就是一家中大型公司，甚至還有國企的下級單位進駐。

這樣的街道、鄉鎮、縣級市眾創空間，在全國各地不勝枚數，劉志陽說，“區縣開辦的眾創空間，往往不具備基本的創業服務條件，不管是融資或是人才招募都存在很多創業服務短板。”劉志陽贊成有條件的街道、鄉鎮、縣級市由政府部門牽頭搞眾創空間，但要“因地制宜”。

“周邊有大學的街道，可以試試那些高大上的高科技創業項目;以居民區為主的街道，可以試試與社會民生相關的項目，比如養老、教育、快修、健身等領域的項目。”“社會民生領域的創業項目，目前仍然是一片藍海。這片藍海的承載落地區域，就在基層社區、街道、鄉鎮。”劉志陽不止一次地在各種由基層政府舉辦的創業項目評審會上“力挺”那些“小而美”的社會民生項目，比如幫家長接送孩子的公司、給老年人送餐的公司、輔導社區老人科學鍛煉的公司等。“很多街道、鄉鎮也都喜歡瞄著高大上的項目，殊不知這些小小的為老百姓服務的社會民生創業項目，才能真正提升老百姓的實際幸福感。高大上的項目，街道往往承載不了。”

劉志陽認為，“理想中的創業型社會，應該既有高大上的科技創新型企業，也有大量‘小而美’的社會民生企業。解決發展不平衡不充分的社會問題，既是當前社會的主要矛盾，更是新時代最大的創業機會。眾創空間本質上就是要提供早期的創業服務。只有那些提供專業化和差異化服務的眾創空間,才能在未來的競爭中生存下去。”