近日，省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于精準做好疫情防控加快旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策措施》(以下簡稱《措施》)。《措施》共20條，提出各級機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體要嚴格落實帶薪休假制度;免費發(fā)放不低于2億元文旅消費券;對有現(xiàn)象級推廣傳播貢獻的賬號，省財政給予一次性最高100萬元獎勵等措施。在疫情趨穩(wěn)可控的前提下，力爭2022年底恢復(fù)到2019年水平。

強化疫情精準防控

《措施》指出，嚴格科學(xué)精準落實疫情防控措施。接待旅游團隊的導(dǎo)游、駕駛員上崗前須持48小時內(nèi)核酸檢測陰性報告，各地要及時提供免費核酸檢測服務(wù)。文化旅游業(yè)從業(yè)人員要做到疫苗應(yīng)接盡接。旅游景區(qū)、酒店、餐飲、文化、娛樂場所有關(guān)企業(yè)(含個體工商戶)要嚴格執(zhí)行掃碼、測溫、消毒、“一米線”、督促戴口罩等規(guī)定，留存人員進出、消毒記錄、視頻錄像、消費記錄等原始數(shù)據(jù)，一旦發(fā)生疫情為精準流調(diào)溯源提供支撐保障，確保疫情在文化旅游場所發(fā)生時全力以赴抓好流調(diào)“黃金24小時”。對有關(guān)文化旅游場所、企業(yè)(含個體工商戶)安裝紅外測溫、購置消殺物品給予獎補。同時，清理層層加碼等不合理規(guī)定。

大力開展“云南人游云南”活動

《措施》明確，積極服務(wù)公務(wù)出行。支持各類文藝院團在紅色景區(qū)(點)駐場演出優(yōu)秀紅色劇目，所在州、市根據(jù)接待人次給予適當獎補。

鼓勵開展研學(xué)活動。中小學(xué)、大專院校要積極組織學(xué)生開展科普、研學(xué)、黨史、社會實踐、勞動實踐等主題活動，制定方案并予以實施。各地、有關(guān)部門要積極支持學(xué)校開展活動，精心設(shè)計參觀線路和項目，嚴格執(zhí)行門票減免等優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)業(yè)、工業(yè)等企業(yè)提供觀摩體驗場所，支持旅行社承接有關(guān)研學(xué)活動。

鼓勵職工省內(nèi)旅游。各級機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體要嚴格落實帶薪休假制度，切實做到應(yīng)休盡休。鼓勵基層工會利用會員會費購買符合規(guī)定的文旅產(chǎn)品和服務(wù)，組織會員觀看文藝演出、體育比賽等，開展春游秋游，為會員購買當?shù)毓珗@年票。

鼓勵企業(yè)開展促銷活動。鼓勵各類市場主體自主開展促銷活動，支持聯(lián)合開展“吃、住、行、游、購、娛”營銷活動。鼓勵航空、鐵路實施“首飛、首乘+家庭游”等票價優(yōu)惠活動。鼓勵執(zhí)行政府指導(dǎo)價的A級旅游景區(qū)開展門票降價促銷活動，由省財政按照減免額度給予50%補貼。

發(fā)放文旅消費券。整合各類資金資源，針對住宿、餐飲、文創(chuàng)、娛樂、體育、百貨、成品油銷售等項目，免費發(fā)放不低于2億元文旅消費券，支持有關(guān)政策落地。組織非邊境8個州、市共同發(fā)放通用旅游消費券，整合優(yōu)化旅游線路。

積極吸引省外游客

《措施》提出，鼓勵各類主體“引客入滇”。對年內(nèi)招徠省外入滇過夜游客數(shù)1000人以上的省內(nèi)組團旅行社(含省外旅行社駐滇分支機構(gòu))，省財政按照每接待1名游客5元的標準給予獎勵。通過包機、專列等方式，組織省外游客入滇且上座率達50%以上的旅行社，省財政按照每架(趟)次給予一次性3萬元獎勵。鼓勵省內(nèi)旅行社駐外營銷，對在省外有固定辦公場所、有固定員工，且每個營銷機構(gòu)年內(nèi)招徠入滇游客數(shù)1萬人以上的，省財政分別給予一次性10萬元獎勵。支持旅行社集團化發(fā)展，對整合10家以上旅游企業(yè)共同成立旅行社集團，簽訂勞動合同從業(yè)人員數(shù)300人以上，2022年度招徠省外入滇游客數(shù)20萬人以上的，省財政給予一次性200萬元獎勵。

加大省際合作力度。借助滬滇合作等平臺，主動與上海市、廣東省等發(fā)達地區(qū)對接，最大限度承接其旅游消費需求。對參加省、州市組織的赴省外開展市場營銷推廣活動的旅游協(xié)會和企業(yè)，省財政按照每次每家補助1萬元，同一協(xié)會和企業(yè)最多每年累計補助5萬元。積極加強省際旅游合作，重點加強與相鄰省份合作，以及具有差異性、互補性省份合作。

鼓勵開展大型活動。聚集性活動要按照國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制有關(guān)要求執(zhí)行。按程序批準的以州、市人民政府名義舉辦的節(jié)慶活動，對游客參與度較高的，省財政給予每個活動50萬元補助。辦好省第十六屆運動會、第十二屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會、省級足球聯(lián)賽。鼓勵各地開展各具特色的體育賽事，并積極向國家爭取承辦有關(guān)賽事活動。主動爭取承辦國際性、全國性會議和會展活動，省財政對入滇參展單位按照攤位費的10%予以補助。鼓勵舉辦各類演唱會、音樂會。對入滇開展大型團建活動的單位和企業(yè)，通過贈送文旅消費券等方式，在住宿、餐飲、租用會場等方面給予適當補貼，并提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

促進旅游業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級

《措施》指出，推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持打造文化旅游超級IP，充分運用動漫游戲、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)音樂、數(shù)字藝術(shù)、文創(chuàng)產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)形態(tài)，推動文旅IP創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展;支持親子游產(chǎn)品開發(fā)，積極打造“博物研學(xué)”等特色研學(xué)基地和研學(xué)營地;支持旅游及有關(guān)企業(yè)針對游客需求進行“消費鏈”整合，優(yōu)化游客在滇“全程體驗”;支持科技賦能旅游項目開發(fā)和升級，鼓勵利用人工智能、虛擬現(xiàn)實、機甲裝置等新技術(shù)增強旅游體驗;支持自駕游配套設(shè)施等建設(shè)，適應(yīng)客戶結(jié)構(gòu)變化。在全省遴選50個創(chuàng)意水平高、市場反響好的項目，省財政按其策劃方案實際投入經(jīng)費的30%給予補助，最高不超過30萬元。

積極實施“云南服務(wù)”提升工程。深入實施“30天無理由退貨”。加大文旅項目建設(shè)支持力度。認真落實各項招商引資支持政策。積極爭取和安排各級財政預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券資金100億元以上支持文旅項目建設(shè)。省預(yù)算內(nèi)經(jīng)費安排5000萬元用于旅游項目前期工作。對年度實際完成投資2億元以上的重大文旅項目，省財政按其完成投資額的3%給予獎勵。列入省級重點項目庫的文旅項目，優(yōu)先給予用地等要素保障。

高水準策劃宣傳推廣

《措施》中說，切實提高宣傳策劃水平。委托專業(yè)公司對年度旅游宣傳推廣活動進行高水準策劃，邀請國內(nèi)知名團隊利用全省自然、人文、風(fēng)俗、民族特色等旅游資源，打造高質(zhì)量短視頻和旅游宣傳片。

加大媒體宣介力度。積極爭取中央廣播電視總臺等主流媒體支持，加大宣傳力度。鼓勵充分運用“兩微一端”等新媒體開展營銷推廣，按季度根據(jù)流量貢獻、話題貢獻、內(nèi)容美譽度等指標開展評比活動，對有重大推廣傳播貢獻的賬號，省財政給予一次性最高5萬元獎勵;對有現(xiàn)象級推廣傳播貢獻的賬號，省財政給予一次性最高100萬元獎勵。

強化配套政策支撐

《措施》提出，落實好國家和云南省減稅降費政策。落實服務(wù)業(yè)所得稅減免政策;針對餐飲、零售、旅游、交通運輸?shù)忍厥饫щy行業(yè)落實好階段性稅收減免政策;對減免租金的房屋業(yè)主，按規(guī)定減免2022年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅;免征2022年公交和長途客運、輪客渡、出租車等公共交通運輸服務(wù)增值稅。

加大金融支持力度。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)合理增加旅游業(yè)有效信貸供給。對文旅企業(yè)2022年新增的流動資金貸款，按企業(yè)實際獲得貸款利率的50%予以貼息，貼息利率不高于5%。協(xié)調(diào)金融機構(gòu)面向中小微文旅企業(yè)創(chuàng)新設(shè)計文旅金融產(chǎn)品。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)對旅游有關(guān)初創(chuàng)企業(yè)、中小微企業(yè)和主題民宿等個體工商戶分類予以小額貸款支持。

加大旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持力度。2022年，繼續(xù)實施旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策，對符合條件的旅行社維持80%的暫退比例，鼓勵有條件的州、市進一步提高暫退比例。加快推進保險代替保證金試點工作。

此外，加大旅游從業(yè)人員培訓(xùn)力度。加大線上職業(yè)培訓(xùn)支持力度，對按規(guī)定完成培訓(xùn)課程的培訓(xùn)對象，省財政給予適當培訓(xùn)補貼。積極推進旅游人才“薪火計劃”，對重點人才專項扶持，對特需人才專項引進，對金牌導(dǎo)游發(fā)放特殊津貼，保障旅游市場復(fù)蘇后人才不斷檔，持續(xù)提升云南旅游管理、開發(fā)、服務(wù)水平。鼓勵國內(nèi)知名旅游企業(yè)與省內(nèi)院校合作建設(shè)“旅游產(chǎn)業(yè)學(xué)院”，為實戰(zhàn)型旅游人才培養(yǎng)提供創(chuàng)新平臺。