根據(jù)黨中央關(guān)于扶貧工作機(jī)構(gòu)重組為鄉(xiāng)村振興機(jī)構(gòu)的決策部署，寧夏回族自治區(qū)于2021年5月20日完成重組并掛牌，主要職責(zé)是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有關(guān)具體工作。

近日，國(guó)際在線城建頻道“黨建引領(lǐng)促發(fā)展 鄉(xiāng)村振興正當(dāng)時(shí)”全媒體報(bào)道活動(dòng)走進(jìn)寧夏回族自治區(qū)，了解寧夏確定的9大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、4大提升行動(dòng)、10大工程、“四權(quán)”改革等相關(guān)情況，圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果“四查四補(bǔ)”（“查損補(bǔ)失”“查漏補(bǔ)缺”“查短補(bǔ)齊”“查弱補(bǔ)強(qiáng)”）、大力實(shí)施百萬(wàn)移民致富提升行動(dòng)等舉措對(duì)話寧夏回族自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)徐海寧。

寧夏回族自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局黨組書(shū)記、局長(zhǎng) 徐海寧

緊盯“兩不愁三保障” 健全“四查四補(bǔ)”常態(tài)化機(jī)制

2021年2月25日，寧夏回族自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)辦公室榮獲全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體稱號(hào)。2021年6月8日 ，寧夏回族自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局社會(huì)扶貧處榮獲全國(guó)鄉(xiāng)村振興（扶貧）系統(tǒng)先進(jìn)集體稱號(hào)。徐海寧介紹，在具體實(shí)施鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的各項(xiàng)工作中，寧夏回族自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局切實(shí)抓好責(zé)任、政策、工作、機(jī)構(gòu)的有效銜接，做到了思想不亂、工作不斷、隊(duì)伍不散、干勁不減。

徐海寧介紹，寧夏回族自治區(qū)出臺(tái)《關(guān)于建立鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果有效銜接鄉(xiāng)村振興“四查四補(bǔ)”常態(tài)化機(jī)制的意見(jiàn)》，以“兩不愁三保障”為重點(diǎn)，對(duì)照防止規(guī)模性返貧要求、鞏固拓展脫貧成果要求和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興要求，健全“四查四補(bǔ)”常態(tài)化機(jī)制，常態(tài)化、精細(xì)化開(kāi)展“查損補(bǔ)失”“查漏補(bǔ)缺”“查短補(bǔ)齊”“查弱補(bǔ)強(qiáng)”工作，及時(shí)解決了鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果過(guò)程中出現(xiàn)的短板弱項(xiàng)。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，聚焦重點(diǎn)人群，細(xì)化幫扶措施，嚴(yán)防規(guī)模性返貧現(xiàn)象的發(fā)生。

徐海寧表示，寧夏回族自治區(qū)聚焦工作重點(diǎn)、完善保障機(jī)制、激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力、豐富創(chuàng)新形式，推動(dòng)?xùn)|西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶向著共同發(fā)展、共同富裕的目標(biāo)前進(jìn)。深入開(kāi)展“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，構(gòu)建了全方位、立體化的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，匯聚更多社會(huì)力量積極主動(dòng)參與到鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中來(lái)。

圍繞產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、社會(huì)融入三件事 扎實(shí)實(shí)施“四大提升行動(dòng)”

徐海寧表示，寧夏回族自治區(qū)黨委政府以建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)“四大提升行動(dòng)”（百萬(wàn)移民致富提升行動(dòng)、城鄉(xiāng)居民收入提升行動(dòng)、基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升行動(dòng)、全民健康水平提升行動(dòng)），這是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕總目標(biāo)的抓手，是促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的重要基礎(chǔ)、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的重要途徑、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要載體、加快區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重要保障。

據(jù)了解，自20世紀(jì)80年代初起，寧夏回族自治區(qū)在全國(guó)率先實(shí)行“吊莊移民”。歷時(shí)30多年，先后實(shí)施了6次大規(guī)模易地扶貧搬遷，累計(jì)搬遷移民123.26萬(wàn)人，占目前寧夏回族自治區(qū)總?cè)丝诘?7.8%，占全區(qū)農(nóng)村人口的30.6%。易地搬遷有效解決了一方水土養(yǎng)不好一方人的問(wèn)題，為脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

徐海寧表示，脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活新奮斗的起點(diǎn)。寧夏回族自治區(qū)以人口規(guī)模800人以上的大型安置區(qū)為重點(diǎn)，圍繞解決好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、社會(huì)融入三件事，實(shí)施百萬(wàn)移民致富提升行動(dòng)，突出產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶、配套基礎(chǔ)設(shè)施、改善公共服務(wù)、整治人居環(huán)境、健全保障體系、推進(jìn)文明建設(shè)6個(gè)重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展“9+1”專項(xiàng)提升，確保搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。

徐海寧介紹，針對(duì)百萬(wàn)移民致富提升行動(dòng)，寧夏回族自治區(qū)先后召開(kāi)3次大會(huì)高位部署推進(jìn)，出臺(tái)3個(gè)文件完善政策體系，建立3個(gè)機(jī)制全面推進(jìn)落實(shí)。此外，還建立了領(lǐng)導(dǎo)包抓工作機(jī)制，對(duì)5個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、4個(gè)自治區(qū)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、3個(gè)移民工作重點(diǎn)縣（區(qū)），由自治區(qū)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)包抓；對(duì)1000人以上的261個(gè)移民安置區(qū)，建立“領(lǐng)導(dǎo)干部+責(zé)任單位”包抓機(jī)制，分別由“省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)+部門”一對(duì)一包抓，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向 科學(xué)因地施策

徐海寧介紹，在推進(jìn)百萬(wàn)移民致富提升行動(dòng)中，寧夏回族自治區(qū)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，科學(xué)因地施策，并取得了明顯成效。

首先，狠抓了產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一根本之策。圍繞寧夏回族自治區(qū)確定的九大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持引進(jìn)和培育并重，因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。按照布局區(qū)域化、經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、調(diào)優(yōu)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、調(diào)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模、調(diào)強(qiáng)加工能力、調(diào)長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條的“四化四調(diào)”總要求，抓龍頭、建基地、做示范、樹(shù)品牌、搞營(yíng)銷，大力推廣“種養(yǎng)業(yè)+加工+銷售業(yè)”“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+生產(chǎn)基地+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，培育壯大一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，支持引導(dǎo)一批規(guī)模性經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)，推廣節(jié)水灌溉，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，切實(shí)讓產(chǎn)業(yè)成為移民地區(qū)發(fā)展的有力支撐、移民群眾致富的源頭活水。

其次，狠抓了基礎(chǔ)設(shè)施這一重要之舉。緊盯移民群眾急難愁盼的問(wèn)題，按照缺什么補(bǔ)什么的原則，堅(jiān)持一體規(guī)劃、一體建設(shè)、一體管理，健全市場(chǎng)化、專業(yè)化、社會(huì)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，加快完善提升水、電、路、訊、污水管網(wǎng)、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，暢通“骨干大工程”，疏通“毛細(xì)小血管”，改善了移民群眾生產(chǎn)生活條件。認(rèn)真開(kāi)展基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升行動(dòng)和全民健康水平提升行動(dòng)，切實(shí)解決了教育、醫(yī)療、文化等公共領(lǐng)域的短板，讓群眾有了更多獲得感。

再次，狠抓了人居環(huán)境這一現(xiàn)實(shí)之需。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，抓好村莊、庭院、生態(tài)環(huán)境整治，重點(diǎn)做好生活垃圾、生活污水、村容村貌的綜合治理，因地制宜推進(jìn)移民安置區(qū)廁所革命，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治和黑臭水體治理，村容村貌煥然一新，群眾生產(chǎn)生活不斷改善。

然后，狠抓了社會(huì)融入這一穩(wěn)定之基。在移民地區(qū)和移民群眾中扎實(shí)開(kāi)展“傳承黨的百年光輝史基因、筑牢中華民族共同體意識(shí)”“今昔對(duì)比看變化、知史感恩共產(chǎn)黨”等教育活動(dòng)和“鄉(xiāng)村大喇叭、唱響新時(shí)代”廣播宣傳活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展教育引導(dǎo)、優(yōu)化服務(wù)、改善條件，讓移民群眾在生產(chǎn)上相互幫助、生活上相互關(guān)心、習(xí)俗上相互包容，弱化了“我從哪里來(lái)”的意識(shí)、增強(qiáng)了“我是這里人”的認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)了從“我是移民”到“我是居民”的深刻轉(zhuǎn)變。

最后，狠抓了基層黨建這一關(guān)鍵之要。樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，深入開(kāi)展“抓鄉(xiāng)促村、整鄉(xiāng)推進(jìn)”示范鄉(xiāng)創(chuàng)建行動(dòng)，推廣紅寺堡區(qū)“55124”村級(jí)事務(wù)治理模式，走出一條“還權(quán)于民、民主決策、取信于民、化解矛盾”的村民自治新路子。在全區(qū)261個(gè)移民村建立“村黨組織—網(wǎng)格黨小組—黨員聯(lián)系戶”組織體系，配齊配強(qiáng)移民村黨組織力量，不斷提升基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、帶領(lǐng)致富的能力明顯提升，成為實(shí)施百萬(wàn)移民致富提升行動(dòng)、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

此外，徐海寧強(qiáng)調(diào)，要抓好示范引領(lǐng)這一實(shí)用之招。寧夏回族自治區(qū)相關(guān)行業(yè)部門指導(dǎo)101個(gè)重點(diǎn)移民村（社區(qū)）和160個(gè)千人以上移民村（社區(qū)）制定五年規(guī)劃和年度計(jì)劃，明確了抓什么、怎么抓。同時(shí)開(kāi)展49個(gè)示范移民村（社區(qū)）建設(shè)，先行先試、探索經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)建樣板、以點(diǎn)帶面，給其他移民村、脫貧村作出樣子，提供可借鑒、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

徐海寧表示，寧夏回族自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局牽頭實(shí)施百萬(wàn)移民致富提升行動(dòng)，我們從“兩個(gè)維護(hù)”的高度充分認(rèn)識(shí)實(shí)施百萬(wàn)移民致富提升行動(dòng)的重大意義，逐村開(kāi)展了問(wèn)題排查、建立了問(wèn)題清單、制定了發(fā)展方案。下一步，寧夏回族自治區(qū)鄉(xiāng)村振興局將進(jìn)一步強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，從嚴(yán)落實(shí)“四個(gè)不摘”，常態(tài)化開(kāi)展“四查四補(bǔ)”，及時(shí)補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，有效解決移民群眾急難愁盼問(wèn)題，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，不斷增強(qiáng)移民群眾的獲得感、幸福感和安全感，為實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（李遠(yuǎn) 史小燕）

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