老舊小區(qū)改造是城市治理體系和治理能力的重要體現(xiàn)，也是城市精細化管理的重要組成部分。2021年，呼和浩特市新城區(qū)按照城市體檢結(jié)果、問需于民，梳理出103個最需要改造的小區(qū)，于4月15日正式開工。7月30日，新城區(qū)103個老舊小區(qū)綜合改造全部完工，共涉及329棟樓、1.2萬戶、3萬多居民，得到了居民普遍好評和高度贊揚，充分展現(xiàn)了新城區(qū)黨史學習教育為群眾辦實事的重要成果。其中，新城區(qū)將呼和浩特市成立最早、規(guī)模最大的團結(jié)小區(qū)打造成103個小區(qū)中的樣板小區(qū)，對標“完整居住社區(qū)”6方面20項內(nèi)容進行了全面改造提升。

呼和浩特市新城區(qū)委書記 范志忠

近日，國際在線城建頻道“黨建引領(lǐng)促發(fā)展 鄉(xiāng)村振興正當時”全媒體報道活動走進呼和浩特市新城區(qū)，就新城區(qū)老舊小區(qū)綜合改造、打造“完整社區(qū)”、團結(jié)小區(qū)改造成效對話呼和浩特市新城區(qū)委書記范志忠。

幼有所教 老有所養(yǎng)

范志忠介紹，新城區(qū)投資了7666萬元對團結(jié)小區(qū)進行了升級改造，增設(shè)了養(yǎng)老、醫(yī)療、文娛等設(shè)施，實現(xiàn)了小區(qū)功能和配套設(shè)施的“換代升級”。

在城市發(fā)展過程中，新城區(qū)著重關(guān)心的是兒童的托幼、上學問題。因此，團結(jié)小學從2020年開始，落實呼和浩特市“公民同招、陽光招生、陽光分班”的政策，進一步提升了百姓對教育的滿意度。

根據(jù)團結(jié)小區(qū)60歲以上老年人占比高的特點，在社區(qū)服務(wù)綜合體設(shè)立了怡樂養(yǎng)老服務(wù)中心，內(nèi)設(shè)智慧養(yǎng)老工作室、眾多功能室，引進96130智慧養(yǎng)老平臺服務(wù)熱線、“一分鐘診所”等，同時鏈接社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和在小區(qū)旁邊的瑪拉沁醫(yī)院，提供送醫(yī)送藥、居家醫(yī)養(yǎng)、專業(yè)醫(yī)養(yǎng)、以及自助式醫(yī)療健康等服務(wù)。為老餐廳準備了專門針對老年人、高血壓及糖尿病患者的配餐，并為老年人提供送餐服務(wù)。心理咨詢室、日間照料室可以集中照料兒女離家的老人們。另外醫(yī)護辦公室、中醫(yī)理療室，中醫(yī)艾灸室等功能室，也滿足了社區(qū)老人基本的醫(yī)療衛(wèi)生保健需求，為社區(qū)老年人提供全方位的服務(wù)。

范志忠介紹，新城區(qū)社區(qū)老年卡于2017年開始發(fā)放，截至目前有19個社區(qū)推行，每年政府為試點社區(qū)65歲以上的老年人通過老年卡發(fā)放200元居家養(yǎng)老服務(wù)補貼，現(xiàn)共有13012位65歲以上老人申領(lǐng)了此項補貼，累計發(fā)放補貼金687.1萬元。持卡老人可以在轄區(qū)內(nèi)所有為老餐廳刷卡用餐。同時通過老年卡也可享受新城區(qū)智慧居家養(yǎng)老信息平臺合作機構(gòu)所開展的92項居家養(yǎng)老優(yōu)惠服務(wù)，覆蓋生活照料、醫(yī)療護理、精神慰藉和智能照護等方面。

范志忠表示，如何滿足老年人日益增長的醫(yī)養(yǎng)需求已成為社區(qū)亟待解決的問題。康養(yǎng)中心的建成，徹底解決了周邊老年人按摩、理療、娛樂、日間照料、就餐等難題，極大地滿足了老年人醫(yī)療和安養(yǎng)的多種服務(wù)需求，也解決了上班族子女的后顧之憂。

黨建引領(lǐng)服務(wù)百姓 暖心臺賬救助百姓

范志忠表示，新城區(qū)充分發(fā)揮黨組織核心引領(lǐng)作用，動員多元主體共同參與街道、社區(qū)治理，推動建立“黨委領(lǐng)導、政府組織、業(yè)主參與、企業(yè)服務(wù)”的管理機制，建立了“黨建引領(lǐng)+精細管理+督導檢查”三步閉環(huán)工作體系，突出黨建引領(lǐng)下基層治理工作的體系化和精細化。

結(jié)合黨史學習教育，深入開展“為民辦實事”實踐活動，新城區(qū)直機關(guān)在職黨員到社區(qū)開展“雙報到”“黨員承諾踐諾”等活動，及時幫助群眾解決各種生產(chǎn)生活難題。

具體體現(xiàn)在，社區(qū)服務(wù)綜合體的為民辦事大廳設(shè)有殘疾人服務(wù)、房地產(chǎn)遺留問題、社保業(yè)務(wù)、民政業(yè)務(wù)等20個辦事窗口，可滿足居民33項辦事需求（自治區(qū)賦權(quán)13項、便民服務(wù)事項20項）。通過一站式服務(wù)、一窗受理集成服務(wù)，有效提升了辦事效率。針對團結(jié)小區(qū)低收入人群較多的特點，新城區(qū)通過建立完善“暖心臺賬”，每年全區(qū)財政預(yù)算100萬元，作為特殊家庭和個人專項救助金。

另一方面在網(wǎng)格化治理過程中，新城區(qū)建立了黨建共同體，將部門的市容、環(huán)衛(wèi)、交警、城管的黨員下沉到基層社區(qū)，實現(xiàn)街道吹哨，部門報到的基層網(wǎng)絡(luò)化治理的全覆蓋，真正實現(xiàn)了黨建統(tǒng)領(lǐng)基層社會治理。

范志忠認為，對于城市居民生活來說，小區(qū)物業(yè)管理既是急需，也是難點。因此，采用黨建統(tǒng)領(lǐng)小區(qū)物業(yè)管理的方式，組建了小區(qū)黨小組領(lǐng)導下的全體居民的業(yè)主委員會，梳理出為民服務(wù)清單。業(yè)主可自行選擇物業(yè)管理服務(wù)，并公開對物業(yè)公司進行月評。同時，在小區(qū)內(nèi)設(shè)置智能垃圾分類廂房、智能化車棚、智慧小區(qū)的管控系統(tǒng)等，實現(xiàn)小區(qū)智能化管理，推動了平安小區(qū)的建設(shè)。范志忠表示，通過改造，新城區(qū)團結(jié)小區(qū)面貌煥然一新，功能品質(zhì)全面提升，常住率提高了20%。

城市邊角生態(tài)化 政府市場完美結(jié)合

范志忠表示，‍‍在城市精細化管理過程中，應(yīng)遵循生態(tài)城市理念，做到每處城市邊角生態(tài)化，真正實現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。例如，在團結(jié)公園的改造上，對標了上海設(shè)計院的理念，對廣場區(qū)域、綠化部分、步道體系都進行了改造，實現(xiàn)了雨水的調(diào)蓄、凈化，以及低碳的運營管理。打造口袋公園共35處，全面采用“疏林草地”風格，切實還綠于民，創(chuàng)造幸福新城。

為解決資金問題，秉承有為政府和有效市場的完美結(jié)合，在毫沁營區(qū)塊引進了國有企業(yè)、大型央企來推動片區(qū)改造、開發(fā)。既收回了過去棚戶區(qū)改造、建設(shè)的資金，同時也推動了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和整體棚戶區(qū)改造。

最后，范志忠說：“我們建設(shè)團結(jié)小區(qū)的核心是居民主體參與，社區(qū)能人深度參與管理，實現(xiàn)了決策共謀，發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享，努力滿足人民群眾對美好生活的需求。未來新城區(qū)也將成為一個開放的、生態(tài)宜居的、百姓安居、祥和的新城區(qū)，也是生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向、高質(zhì)量發(fā)展的示范區(qū)。”（李遠 呂芳）

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