沈陽書記在中國共產黨甘孜藏族自治州第十二次代表大會上作報告

2021年12月底到2022年1月初，新一屆四川甘孜州黨代會、人代會、政協會相繼勝利召開，中共甘孜州委書記沈陽，中共甘孜州委副書記、州長馮發貴在黨代會和人代會報告中都明確提出，要堅持把全域旅游作為甘孜州高質量發展的重要引擎，加快打造國際生態文化旅游目的地，為新時期甘孜文旅何去何從指明了前進方向。2022年1月8日，有“網紅局長”之稱的甘孜州文化廣播電視和旅游局局長劉洪當選為該州政協副主席。圍繞如何貫徹州“三會”精神，推進甘孜文旅新發展，劉洪接受了記者的采訪。

馮發貴州長在甘孜藏族自治州第十三屆人民代表大會上作報告

“根據州第十二次黨代會和州十三屆人代會描繪的宏偉藍圖、發展布局和工作部署，未來幾年我州將圍繞國際化總目標，推動文旅產業創造性轉化、創新性發展，當前階段將以打造創新型五高地為抓手，賦予文旅產業更強大的發展活力”。一邊脫下外套，一邊把外套上的黨徽很細致地別在胸前，劉洪解釋說：“總目標就是打造國際生態文化旅游目的地，五高地就是創新型品牌高地，創新型產業高地、創新型暢達高地、創新型親客高地、創新型營銷高地。”

履新甘孜州政協副主席的網紅局長劉洪

如何打造創新型品牌高地？

關于文旅發展總目標和總品牌，劉洪說，此次黨代會報告提出打造國際生態文化旅游目的地，明確了我州文旅發展總目標和總品牌。這不是單一的旅游發展目標，還體現了對國家生態戰略和文化戰略的貫徹意圖。一方面，甘孜州是長江黃河上游重要的生態屏障和中華水塔的重要組成部分，生態保護和治理事關國家生態安全和生態文明建設大局；另一方面，甘孜州歷來是增進各民族交流、交往、交融的重要走廊，南亞絲綢之路和茶馬古道的特殊歷史淵源和地理位置，成就了甘孜州浩瀚如海的民族文化。文化興、國運興、文化強、民族強。民族文化的傳承不僅要以豐厚的歷史感和鮮明的文化底蘊展示不可替代的文化魅力，還要利于旅游發展和富民增收，更要服從服務于鑄牢中華民族共同體意識。

貢嘎群峰

就下一階段甘孜文旅發展的創新性，劉洪介紹說，根據州黨代會和人代會報告精神，“十四五”期乃至更長一段時間，我州將大力發展新興文旅業態。傳統旅游主要依靠生態觀光和門票經濟，最大的短板在于產品單一、質量低下、服務粗放，對購物經濟依賴性大，誠信環境難以建立，對原住民增收和文明帶動作用有限，且對生態環境的破壞性明顯。

德格印經院 雪山下的文化寶庫

未來，我們將綜合考慮整體性與多元性、層次性與功能性、動態性與和諧性、關聯性與外向性等因素，重點抓好旅游經濟結構調整和優化，力爭將觀光經濟的比重控制在50%以下，紅色體驗、休閑度假、山地戶外、空天科考、文化探秘、寫生攝影、康療養生、親子研學等新業態比重將超過50%。新興業態最大的好處是，產品豐富、質優價實、服務精細，環境消耗小，能夠極大的增強游客的體驗性和參與性，既可以增加游客停留時間和拓展消費空間，又可以最大限度的增加群眾收入，還有利于構建更優的誠信環境。

稻城縣組成圓環陣太陽風射電成像望遠鏡的6米口徑天線 攝影 胡文凱

甘孜文化旅游資源總量和高品質資源量、國家級以上文保單位和非遺項目數量均名列全國前茅，民族手工業從業人數接近2萬人，唐卡、金屬制品、土陶、雕版印刷、彩繪石刻、牛羊毛絨編織、藥泥面具、泥塑、木雕、藤編、藏香、藏紙等旅游商品和紀念品遠銷多個國家和地區，年銷售收入超1.2億元，正在逐步實現產業化并向國際化蛻變。

丹巴中路藏寨

弘揚傳統文化，深化民族交流，增強文化自信。近年來，甘孜州連續舉辦了兩屆針對傳統工匠的大賽，評出了一系列卓越工匠、工巧大師、文化傳承大使、文化推廣大使，書記、州長親自為他們頒獎，這件事在整個涉藏地區乃至國際輿論上都產生了強烈的反響，具有深遠的意義。

國家級非遺白玉河坡藏族金屬鍛造技藝

劉洪說：“要知道，解放前，鐵匠石匠這些手藝人都是社會最底層的勞苦大眾，社會地位和經濟地位很低。近年來，我們連續通過現場制作、現場評比等認證活動，讓傳統手藝人變成了藝術家，既明確了身份，提升了地位，又尋找到了新的增收致富渠道，文化自信和經濟自信空前高漲。”

德格印經院藏族雕版印刷技藝

如何打造創新型產業高地？

針對未來一段時期，甘孜旅游國際化創新性產業的布局，劉洪介紹：“對于傳統觀光旅游和鄉村旅游，我們將一手抓提檔升級和提質增效，一手抓生態保護和創新發展。圍繞‘打造國際生態文化旅游目的地’的總目標，聚焦‘對標國際、著眼深度、強化體驗、優化服務’的發展理念，我州將重點打造八大創新型產業集群，著力構建‘十一環十骨干’線路產品。

康定泉華灘雪景

——“八大產業集群”。一是以環貢嘎山為引領的三江流域（大渡河、金沙江、雅礱江）休閑度假產業集群；二是環亞丁空天科考產業集群；三是環格聶山地戶外產業集群；四是“鐵公機”中轉樞紐產業集群，即依托各機場、高速路、鐵路、國省干道及重要節點，布局涉旅新興產業；五是格薩爾藏密尋奇產業集群；六是泛國家公園和全域博物館產業集群，這里的國家公園包括長征國家文化公園和國際濕地公園等，博物館包括地質博物館、植物博物館、非遺博物館、紅色博物館等，倍受世人矚目的稻城皮洛遺址也將納入重點建設規劃；七是G318中國景觀大道和G317高原絲路文化走廊產業集群，這個產業集群我們還有一個響亮的品牌叫“絲路甘孜·川西秘境”；八是全域文旅定制產業集群，即根據不同國家、民族、階層和喜好的客群需求，提供全鏈條定制化服務的旅游新興業態。

海螺溝風光

——“十一環十骨干”線路產品。“十一環”即甘孜州內三條旅游環線(環雪域貢嘎旅游線、環圣潔亞丁旅游線、環格聶山旅游線)、四川省內四條旅游環線(川西小環線、川西1號大環線、川西2號大環線、川西3號環線)、國內四條旅游環線(大香格里拉環線、香格里拉小環線、川藏青藏最美景觀環線、G318/317最美景觀環線)；“十骨干”，即以G318/317、 大渡河、雅礱江、金沙江為主軸，打造“兩橫三縱”五條精品線路。以香格拉里、格薩爾文化、康定情歌、長征紅軍路、溫泉療養為主題， 打造五條主題精品線路。

瀘定橋景區

當前甘孜文旅國際化打造從哪些方面著力，劉洪說：“對標世界一流旅游強國和世界一流旅游產品，我們還有很長的路要走。總體來說，我們將率先在‘文旅產品國際化、公共設施國際化、服務環境國際化’三個方面推進國際目的地打造。”

稻城仙乃日神山 攝影 王大江

首先是產品國際化。我們將對接世界旅游主流趨勢和消費熱點，打造一流的冰雪溫泉產品群、山地戶外產品群、星空科考產品群、文化探秘產品群、密境行攝產品群、空中運動產品群、氣候差異產品群，并主動對接和融入國際性的旅游組織、體育組織、戶外組織、攝影組織、自駕組織、研學組織、科考組織等，創建系列國際化基地、承辦系列國際化賽事、舉行系列國際化交流，推動產品不斷走向世界。文化是甘孜旅游的優勢資源，最近該州明確提出了“打造全域博物館”的思路，這必將對其文旅發展的國際化產生重要的推動作用。

雅江康巴漢子馬術表演 供圖 雅江縣委宣傳部

其次是設施國際化。立足機場、鐵路、高速公路、國省干道，構建國際化的旅游交通樞紐，配套國際化的旅游運輸體系。推動旅游廁所、標識標牌、道路導示、通訊網絡等實現國際化提檔升級，多語種的文字、語音、視頻等覆蓋國際化涉旅設施。“從細節上講，比如我們的床，普遍只有兩米長，有些歐美游客的腳可能就會露出床外，這就需要我們根據游客需求做出改進”。劉洪如是說。

雪霽亞丁機場 供圖 稻城縣委宣傳部

第三是服務國際化。以精品村寨、景區、酒店、民宿、餐廳、演藝廳、購物點等為試點，提供國際化的翻譯服務、駕導服務、講解服務、餐飲服務等，培育國際化旅游服務人才，提供國際化旅游接待環境。劉洪解釋說：“比如，中國人愛喝茶，但歐美人喜歡喝咖啡。又比如我們的餐飲，藏餐是特色，食材雖然都很好，但我們的烹飪手段還需要創新。因此我們已經著手建立甘孜州藏餐研發中心，目前已收集了600多種原始藏餐菜譜，主要研究高原食材的西式和各種中式菜系的烹飪方法，不久的將來，國內外的游人都能在甘孜州吃到自己喜歡的佳肴。”

日松貢布酒店 供圖 稻城縣委宣傳部

如何打造創新型暢達高地？

據劉洪介紹，過去5年，甘孜州累計完成交通投資625億元，是“十二五”期交通投資的1.47倍，實現連續8年交通投資超100億元。目前，該州已建成支線機場3個，通行高速公路1條，國省干道建成通車1600余公里、在建1100余公里，農村公路建成2.7萬公里，全州各級各類公路里程達3.4萬公里，為文化旅游的發展提供了良好的基礎支撐。

幸福路蜿蜒伸向遠方 供圖 爐霍縣融媒體中心

“十四五”期間，甘孜州將繼續加快G4218雅葉高速康定過境段、S73瀘甘高速瀘定至石棉界等2個項目建設，開工建設G4218康定至新都橋段，力爭開工G4218新都橋至理塘段、S83馬攀高速馬爾康至康定（甘孜段）等項目。同時，加快推進G318康定過境段、G318康定折多山隧道等22個項目，開工建設G549九龍縣城至稻城縣城段等12個項目。預計到“十四五”末，全州將升級改造國省干線1300余公里。

康定木格措冬日風光

值得注意的是，大假期間甘孜州康定城區交通擁堵的情況較為嚴重。“但這一現象將很快得到根治”。劉洪說，2023年，隨著郭達山隧道和折多山隧道的開通，環康定城的兩條過境路將建成通車，屆時，游人可以不再經過康定城區而抵達州內各大景區。以高山河谷類縣城為示范，甘孜州將逐步對交通易堵城鎮實施交通創新型提升工程，讓游客在經過這些區域時既可以選擇穿城而過，也可以選擇繞城而行。

折多山云海

如何打造創新型親客高地？

近年來，隨著觀光旅游的不斷興起，與觀光產業相生伴隨的購物經濟方興未艾，而購物經濟極易出現假冒偽劣、強買強賣和價格欺詐等亂象，前幾年出現的青島大蝦等事件，充分顯示了廣大游人對誠信旅游的迫切需求。甘孜州“三會”期間，該州綜合行政執法協調領導小組辦公室正組織各方力量對全州旅游市場突出亂象進行集中整治。

得榮“金沙江第一灣”

就創新性親客高地建設，劉洪回應，打造親客高地，既是甘孜州國際化目的地建設的需要，也是國內外游人的普遍愿望，打造親客高地是我州推進國際生態文化旅游目的地建設的戰略性舉措之一。當前，我州凈化旅游市場環境的聯合執法機制已經步入常態化，這是打造親客高地的一個重要保障手段。

新龍風光

所謂“親客”，就是讓世界各地的游人來到甘孜后都有賓至如歸的感覺，服務環境和人員交流要給客人以親人般的感覺。為確保親客高地的圓滿建成，“十四五”期間，甘孜州將依托數字經濟和智慧旅游的相關政策機遇和技術支撐，建立覆蓋全域的甘孜旅游智能平臺，對接交通、防疫、醫療、救援、地災等公共大數據平臺，向游客提供吃、住、行、游、購、娛等基本產品和服務的查詢、交易、評價功能，力求做到全方位服務、全鏈條貫通、全覆蓋跟蹤、全網絡公開。

海螺溝民宿 供圖 海螺溝景區

據了解，為推動全民親客意識的建立，甘孜州將在涉旅從業人員全員執證上崗的基礎上，將從業人員和從業實體納入旅游智能平臺的大數據管理，讓服務者的從業經歷和游人的評價永遠公之于眾，構建“公開透明、有獎有罰、有進有出”的旅游誠信管理機制，讓所有旅游經營者主動樹立品牌意識，提升文明素養。

格聶之眼 攝影 徐磊

如何打造創新型營銷高地？

有記者提問，以丁真和您為代表的一批甘孜本土網紅，在2020年以來，創下了200億次瀏覽量的“網絡頂流”奇跡，甘孜州也連續兩年被評為“最具影響力目的地”全國第二和第一名，對此現象，主要的原因是什么？

劉洪回答說，丁真和我突然爆紅網絡，甘孜旅游突然引發全網極大關注，我認為其根本的原因有三點，其中前兩個原因是必然性，后一個原因是偶然性，因為在廣袤的康巴大地，我們僅僅是康巴漢子當中的兩個代表而已。

雪山紅石 攝影 文月

一是甘孜州地處青藏高原東南緣，是高原和盆地的結合部，億萬年地質的變遷和數千年民族的融合造就了嘆為觀止的自然風光、璀璨厚重的歷史人文、瑰麗絢爛的民族風情以及多姿多彩氣候環境，這是吸引國內外網民和游人關注的先天優勢。

二是黨和國家一系列惠民政策、省委省政府和各級涉旅部門關心支持、歷屆州委州政府和全州干部群眾數十年來圍繞文旅發展不懈努力，特別是近年來脫貧攻堅和鄉村振興戰略的實施，讓甘孜州發生了翻天覆地的巨變，旅游發展產生了量變到質變的“突變效應”的結果。

九龍伍須海風光

三是隨著市場經濟不斷向縱深發展，人口高度聚集的內地，人們對純凈的自然環境和淳樸的人際關系的向往之情日益強烈，當丁真和我的視頻在網上出現的時候，順應了這一時代需求，并引發了網絡鏈式傳播效應。

關于甘孜州打造創新性營銷高地的背景和思路，劉洪說：“一般來講，旅游營銷是市場行為，是為提升旅游品牌影響力和增加旅游市場的吸引力而開展的促銷行為。但事實上，甘孜州的旅游營銷除了達到上述基本目的外，還有一個重要的任務，就是致力于宣傳推廣我們這片區域和我們這方人民的‘真善美’形象，這就是我們營銷創新性的體現，也是打造營銷高地的主要背景。”

亞拉雪山 攝影 魏曉雨

劉洪還說，我是一個從事了二十余年旅游工作的老旅游人，當過講解員、干過牽馬人，這些年從事旅游管理，還做起了受人關注的旅游網紅。多年的旅游經歷，尤其是這兩年的旅游網紅經歷，讓我明白了一個真諦：“只要真心為群眾謀利，群眾就會擁護和感激；只有真誠為游人做事，游人才會認同和贊賞。”簡而言之，就是必須堅持“真善美”。

甘孜縣格薩爾王城

據悉，打造創新型營銷高地，甘孜州將堅定奉行“三管齊下”的思路。一是厚德立業。讓所有從業人員和經營實體始終堅持“真善美”的旅游本真，做到說真話、干善事、推美景，這是甘孜旅游可持續發展的人文基石。二是篤行致遠。借助專業力量，輔以政府扶持，奮力培育一代接一代的旅游營銷團隊，并采取跨界跨域合作和品牌市場互換的方式，建立星羅棋布的網紅打卡基地、網紅實訓基地、網紅孵化基地，用最少的錢辦最大的事。三是革故鼎新。努力推動旅游營銷由“政府引領、媒體樹牌、網紅導流”向“產品引領、口碑樹牌、全民營銷”轉型，真正建成創新型旅游營銷高地。（ 文/劉理科 張黎萍  供圖 甘孜州文旅局）

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