9月8日，上海市土地交易市場發布商品住房用地出讓公告，共計7幅地塊，出讓面積約50.14公頃，涉及浦東、靜安、長寧、青浦、奉賢、金山等區，起始總價約185億元。其中，靜安區中興社區C070202單元280-06地塊、長寧區程家橋街道248街坊8丘41-17地塊出讓方式采用“招掛復合”。

值得注意的是，這是2023年上海第三批次（首輪）商品住房用地出讓，本批次出讓工作相關政策有所調整，增加了地塊裝配式建筑、可再生能源、BIM技術應用、適老化建設、全裝修商品住房的裝修價格標準、綠色建筑和超低能耗建筑、公共租賃房等“高品質建設”的具體要求。同時，“綠色建筑和超低能耗建筑”、“公共租賃房”的建設要求將在現場競價環節競拍。

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澎湃新聞記者從相關部門了解到，此次政策調整，意在通過加強民生保障、老年宜居、公共服務等功能，推動綠色低碳建設，進一步強化上海住宅建設高質量發展導向。

交易規則強化高品質建設要求

本次土地出讓，根據地塊所在區域和特點，出讓人在出讓前，就各地塊的裝配式建筑、可再生能源、BIM技術應用、適老化建設、全裝修標準，以及“綠色建筑和超低能耗建筑”、“公共租賃房”等建設條件，征詢各職能部門意見，納入出讓文件。

其中，“綠色建筑和超低能耗建筑”、“公共租賃房”兩項指標，既在出讓文件中明確了底線型的建設條件，又明確了可通過現場競價市場化競拍相關上限要求。

本批次交易活動，現場競價采取先競價格，達到最高限價后，再依次競報“綠色建筑及超低能耗建筑”和“公租房比例”，若仍有多個競買人接受最高限價和同等競報條件的，則最終通過搖號確定競得人。

同時，競買人參加競買活動，需承諾按競得的“高品質建設”要求簽訂出讓合同，后續按照合同，接受相關主管部門監管，實施土地全生命周期管理，確保高品質建設要求落地。

“招掛復合”復出

本次政策調整的另一個特點是，本批次部分中心區域、重點地塊根據各區出讓人意見采取了“招掛復合”出讓，在地塊“高品質建設”要求的基礎上，通過先招標后競價的方式“好中選優”，進一步引導開發企業提供高質量的城市作品。

公開信息顯示，所謂“招掛復合”，是指招標+掛牌方式，一般是按照通過資格審查的有效申請人數確定。人數在3人及以下的，地塊采取掛牌方式出讓，有效申請人即為“競買人”；3人以上的，則將通過招標方式出讓，有效申請人即為“投標人”。（后續調整過規則，在部分地塊采用6人分界線，即超過6人用招標，6人及以下用掛牌）。

上海自2017年4月起在宅地的出讓上開始施行“招掛復合”的土拍規則，直到2022年6月，上海土拍取消了“招掛復合”的出讓方式。此次恢復“招掛復合”，一定程度上提高了開發企業的拿地門檻。

記者從相關部門獲悉，從上述一系列新的規則和管理措施看，上海切實強化住宅建設高質量發展導向，加強民生保障和公共服務功能，促進住房建設精細化、集約化、綠色化發展。

在今后上海商品房用地出讓相關工作中，將根據地塊具體情況，差別化設置上述“高品質住宅”的具體要求，通過提升適老化建設、可再生能源、裝配式建筑、BIM技術應用等要求，競拍“綠色建筑和超低能耗建筑”和“公共租賃房” 等建設條件，促進上海商品房建設精細化、集約化和綠色化發展，提升住宅品質。

哪些地塊啟用“招掛復合”？

此前，8月31日上海規劃資源局官方微信公眾號公布了2023上海第三批擬出讓住宅用地清單，共計17幅地塊，主要分布在浦東、青浦、嘉定、長寧、奉賢、普陀、松江、金山、徐匯、靜安、寶山、閔行等區域。

公示內容顯示，第三批次土拍仍將分兩輪進行。擬于9月7日-9月8日期間，發布7幅住宅用地出讓公告（清單序號1-7號），10月中旬開始組織交易活動；擬于9月19日-20日期間，發布10幅住宅用地出讓公告（清單序號8-17號），10月底開始組織交易活動。

其中，長寧區程家橋街道248街坊8丘41-17地塊，靜安區中興社區C070202單元280-06地塊，徐匯區龍華街道198-A-03、198-A-04、188N-F-04、188N-F-05、188N-U-04、198-C-02地塊，寶山區大場鎮W12-1301單元07-01、36-01、37-01、40-01地塊，這4幅地塊啟用“招掛復合”的出讓方式，其他13幅地塊采用掛牌出讓方式。

責編:任浩鵬 | 審核:李震 | 監審:萬軍偉