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園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“主力軍”，以國(guó)家高新區(qū)和國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)為代表的園區(qū)呈現(xiàn)什么發(fā)展特點(diǎn)？

賽迪顧問(wèn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)研究中心6日發(fā)布了《2023園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展百?gòu)?qiáng)研究報(bào)告》（下稱(chēng)“報(bào)告”），百?gòu)?qiáng)園區(qū)中，國(guó)家高新區(qū)占52席，國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)為48席。1-20名中，國(guó)家高新區(qū)數(shù)量達(dá)13席。21-70名中，國(guó)家高新區(qū)占27席，國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)占23席。71-100名中，國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)占18席。百?gòu)?qiáng)園區(qū)中千億級(jí)園區(qū)已達(dá)54個(gè)，較上年增長(zhǎng)6個(gè)。

江蘇與廣東、山東為“頭部陣營(yíng)”

(資料圖片)

《報(bào)告》顯示，今年共有54個(gè)生產(chǎn)總值超過(guò)1000億元的園區(qū)，較上年增長(zhǎng)6個(gè)。 67個(gè)擁有高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量超過(guò)300家的園區(qū)，較上年增長(zhǎng)2個(gè)，49個(gè)進(jìn)出口額超過(guò)500億元的園區(qū)，較上年增長(zhǎng)9個(gè)。

百?gòu)?qiáng)中52家國(guó)家高新區(qū)的企業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)379336億元，占所有國(guó)家高新區(qū)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入的77%；高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)92714家，占所有國(guó)家高新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量的81%；入榜經(jīng)開(kāi)區(qū)的出口額占所有國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)出口的60%。

區(qū)域分布方面，報(bào)告顯示，江蘇省占19席，其后依次為廣東省、浙江省、湖北省、山東省，入榜園區(qū)數(shù)量分別為9席、8席、8席、7席。甘肅省、青海省、海南省、寧夏回族自治區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)以及西藏自治區(qū)未有園區(qū)入榜。從區(qū)域?qū)嵙矗?-30名中，江蘇省占6席，在發(fā)展質(zhì)量和數(shù)量方面保持高位，與廣東省（4席）、山東省（4席）共同組成園區(qū)百?gòu)?qiáng)的“頭部陣營(yíng)”。

東部地區(qū)的北上廣領(lǐng)先園區(qū)保持優(yōu)勢(shì)，江蘇、浙江需重點(diǎn)關(guān)注腰部園區(qū)。中部地區(qū)總體實(shí)力持續(xù)提升，安徽、湖北兩省進(jìn)位明顯。西部地區(qū)省會(huì)城市頭部園區(qū)相對(duì)穩(wěn)定，整體略有下滑態(tài)勢(shì)。東北地區(qū)遼寧領(lǐng)跑東北地區(qū)，各省分化較為明顯。

仍有六大問(wèn)題

報(bào)告顯示，目前園區(qū)仍存在區(qū)域發(fā)展不平衡、高新區(qū)區(qū)域發(fā)展失衡加劇、經(jīng)開(kāi)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展壓力較大等六個(gè)問(wèn)題。

百?gòu)?qiáng)園區(qū)中，入圍數(shù)量、經(jīng)濟(jì)總量、進(jìn)位情況等反映出區(qū)域發(fā)展不平衡呈減緩態(tài)勢(shì)，但西部園區(qū)發(fā)展仍較弱。從入圍數(shù)量看，2023年?yáng)|部、中部、西部、東北入圍園區(qū)數(shù)量分別為57、21、15、7家，相比2022年，東部減少2席，中西部分別增加1席，但西部數(shù)量仍較少。從經(jīng)濟(jì)總量看，2022年、2023年?yáng)|部入圍經(jīng)開(kāi)區(qū)GDP分別是中西部的1.78倍、1.71倍，東部入圍高新區(qū)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入分別是中西部的1.82倍、1.73倍，差距仍較大但有所減小。從進(jìn)位情況看，以湖北、安徽、江西等為代表的中部地區(qū)進(jìn)位較為明顯，西部進(jìn)位不明顯。東部地區(qū)中，江蘇、山東和浙江腰部和尾部入圍園區(qū)位次有不同程度的下滑。

高新區(qū)區(qū)域發(fā)展失衡加劇方面，東部與中西部國(guó)家經(jīng)開(kāi)區(qū)在進(jìn)出口額、實(shí)際利用外資等關(guān)鍵指標(biāo)上的差距均有不同程度的縮小。但是，國(guó)家高新區(qū)區(qū)域發(fā)展失衡仍在加劇，在創(chuàng)新能力上的差距尤為突出。而經(jīng)開(kāi)區(qū)則是創(chuàng)新發(fā)展壓力較大，百?gòu)?qiáng)園區(qū)中，共有52家高新區(qū)、48家經(jīng)開(kāi)區(qū)。以1-30名的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量指標(biāo)為例，入圍高新區(qū)是入圍經(jīng)開(kāi)區(qū)的約10倍。此外，整體來(lái)看，入圍經(jīng)開(kāi)區(qū)與入圍高新區(qū)在國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器數(shù)量、省級(jí)及以上研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重等指標(biāo)上差距也較大。

除了上述三個(gè)問(wèn)題外，還存在都市圈中心城市園區(qū)獨(dú)強(qiáng)、部分經(jīng)濟(jì)大省的園區(qū)不強(qiáng)、轉(zhuǎn)型探索仍處于起步階段的問(wèn)題。

例如，2022年，廣東、江蘇、山東、浙江、河南、四川、福建、湖北、湖南、安徽位列全國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值前十省份。但從十大省份百?gòu)?qiáng)園區(qū)入圍情況看，福建省、河南省入圍園區(qū)的數(shù)量不多，均只有3家。山東、湖南兩省入圍園區(qū)的實(shí)力不強(qiáng)。

賽迪顧問(wèn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)研究中心負(fù)責(zé)人對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，針對(duì)這些問(wèn)題，百?gòu)?qiáng)園區(qū)發(fā)展應(yīng)重點(diǎn)做好“高端化”“數(shù)字化”“融合化”“綠色化”“開(kāi)放化”。例如要推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性。數(shù)字化方面重點(diǎn)破解“不敢轉(zhuǎn)、不想轉(zhuǎn)、不會(huì)轉(zhuǎn)”的問(wèn)題。“各個(gè)園區(qū)還應(yīng)建立和完善外資企業(yè)服務(wù)機(jī)制，支持園區(qū)外向型企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，建立全鏈條國(guó)際創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化生態(tài)體系。”

責(zé)編:陶紀(jì)燕 | 審校:陳筱娟 | 審核:李震 | 監(jiān)制:萬(wàn)軍偉

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