【大河財立方 記者 丁洋濤 文圖】動動手指就能下單的網約車，給市民帶來不少出行便利，但出問題時偶爾也會遇到聚合出行平臺、網約車平臺和司機扯皮的情況，問題何解？

為了厘清聚合出行平臺和網約車平臺責任劃分，6月8日，高德打車聚合平臺召集34家合作網約車平臺召開落實聚合平臺規范管理通知座談會，學習國家五部門關于聚合平臺管理要求的通知，并與各合作網約車平臺簽署《網約車聚合生態自律倡議書》（以下簡稱《倡議書》）。至此，河南省成為高德聚合平臺首個以行業自律落實五部門通知要求的省份。

嚴把車輛和駕駛員注冊關，對待客訴“首問負責制”

(資料圖片僅供參考)

安全合規，是網約車運營平臺的生命線；積極響應乘客客訴，是出行平臺應盡的責任。作為本次座談會要解決的主要議題，《倡議書》從三方面明確了不同出行平臺需要承擔的責任和義務，為保障乘客權益提供明確細則指引。

《倡議書》明確，一是聚合平臺落實網約車平臺公司核驗責任，不得接入未在當地取得網約車經營許可的網約車平臺公司。聚合平臺督促合作網約車平臺保證其提供服務的駕駛員和車輛均應辦理相應網約車許可。網約車平臺公司依法合規開展經營，嚴把車輛和駕駛員注冊關。

二是聚合平臺應當積極協助乘客維護合法權益。聚合平臺及合作網約車平臺結合各自服務內容，依法建立健全咨詢服務和投訴處理的首問負責制度。

三是網約車平臺公司主動向社會公開定價機制、派單機制和服務協議，合理設定平臺抽成比例上限并公開發布，降低過高的抽成比例。聚合平臺會同合作網約車平臺落實交通運輸新業態平臺企業抽成“陽光行動”要求，引導、督促合作網約車平臺主動公開計價、抽成等規則。

座談會上，河南省、鄭州市出租汽車兩級行業主管部門表示，一是國家五部門的通知明確了聚合平臺的市場地位，作為“平臺的平臺”，聚合平臺應當與行業主管部門對行業的管理要求保持一致，加快合規化進程，核驗網約車平臺資質，督促網約車平臺做好車輛和駕駛員的規范化管理。二是網約車平臺要嚴格落實“陽光行動”，積極推進降低平臺抽成比例，切實保障乘客、駕駛員合法權益，聚合平臺要加強監督管理。三是督促聚合平臺和網約車平臺企業按照《網絡預約出租汽車監管信息交互平臺運行管理辦法》的要求，向網約車監管信息交互系統實時傳輸網約車相關數據，確保數據傳輸質量。

兩級行業主管部門認為，本次座談會是落實五部門通知、開展規范服務的良好契機，從行業自律的角度進一步厘清了聚合平臺和網約車平臺的責任，進一步夯實了企業的主體責任，有利于促進出行行業規范健康持續發展，高德及合作網約車平臺要落實好《倡議書》相關內容。

據了解，今年4月26日，交通運輸部等五部門聯合發布《關于切實做好網約車聚合平臺規范管理有關工作的通知》，《通知》提出，各地交通運輸、電信、公安、市場監管、網信等部門要充分發揮地方層面交通運輸新業態多部門協同監管工作機制作用，結合當地實際，研究探索規范網約車聚合平臺管理的法規政策措施。因此，河南召集35家聚合出行平臺及網約車平臺，召開落實聚合平臺規范管理通知的座談會。

高德、享道、哈哈出行等平臺共同表態，不合規車輛將被下線

當前，以網約車為代表的新型出行模式發展迅猛。其中，網約車聚合平臺作為出行領域的新模式，在給老百姓提供便利服務的同時，也引發了規范管理的行業思考。

高德打車公共事務部副總經理王晟表示，高德打車將嚴格按照《倡議書》的內容落實相關工作。高德打車對于接入的合作網約車平臺要求必須取得屬地頒發的《網絡預約出租汽車經營許可證》，對不合規網約車平臺將堅決執行下線處理。高德打車會重點關注網約車平臺線上線下服務能力，督促接入的網約車平臺加強對在其平臺注冊運營的車輛和駕駛員的合規審查。高德打車會與合作網約車平臺一起，結合各自服務內容，依法建立健全咨詢服務和投訴處理的首問負責制度。

享道出行華北大區總經理吳斌表示，網約車聚合平臺作為出行領域的新模式，為網約車平臺發展帶來了機遇，改善了網約車市場的格局。享道出行作為聚合生態的重要合作伙伴，將嚴格按照《倡議書》的要求開展各項工作。享道出行將持續推進合規化工作，依法合規開展經營，嚴把車輛和駕駛員注冊關。同時，將協同聚合平臺建立首問負責機制，及時妥善處理乘客的咨詢投訴，涉及乘客咨詢、投訴的，由聚合平臺、網約車平臺中第一個接待的負責辦理、反饋，并保證處理效率和質量；涉及司機咨詢、投訴的，由司機所屬網約車平臺及時跟進處理。

哈哈出行總經理羅迎葉表示，聚合平臺提升了行業供需匹配效率，帶動了行業從競爭邏輯轉向共生共贏邏輯。中小平臺借力聚合模式，快速補齊了流量短板，實現了快速增長。哈哈出行將嚴格落實運輸經營主體責任和承運人責任，保障駕駛員和乘客合法權益；加快車輛及駕駛員的合規化進程，加大司機管理和安全培訓力度；提升服務響應速度，增強應急反應能力。

責編:劉安琪 | 審校:李金雨 | 審核:李震 | 監制:萬軍偉