【大河財立方 記者 賴蘇婷 北京報道】時至六月，天氣炎熱，深圳突然宣布的一則“統租”安排，讓南山區白芒村租戶們陷入輿論漩渦。

未來租金是否會上漲？該搬去哪里？是否獲得補助？孩子上學怎么解決？這些是當下白芒村租戶們最關心的問題。

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對于上述事項，深圳市政府已于6月5日進行了公開回應，回應的內容包括成立現場租戶安置綜合服務中心，摸排一批大小合適、租金合理的房源供居民選擇，預留3-6個月搬遷過渡期，保障原租戶子女上學等。

業內人士認為，從當前深圳南山區白芒村“統租”事件來看，相關部門的回應較為及時，但也反映出在推進民生事項時，還欠缺更加仔細的考量。在如何切實保障原租戶的利益方面，應提供更多保障措施。

被撤下的搬遷標語

“大部分人5月份才知道統租的事情，6月底就被要求清退，推進的速度過于激進，讓很多租戶情緒變得緊張。”租住在深圳市白芒村的何女士在接受大河財立方記者采訪時說。

“現在村民最擔心的無非是兩個問題，一個是孩子該去哪里上學，另一個是現在天氣炎熱突然要求搬家找不到地方，誰來協助解決？”何女士表示，由于關注深圳市城中村統租的熱度越來越高，原本張貼在白芒村里的搬遷的標語被紛紛撤下。

除了就學與搬遷的問題外，原本應該支付給租客的補貼也存在被房東截留的情況。

“街道辦剛開始通知的時候告訴我們，會為愿意搬走的租戶提供搬家補貼，但是房東拒絕將補助發放給我們。”周女士是白芒村的租戶，她和丈夫一同租住在白芒村已有三年，因為沒有孩子不存在上學的問題，她比較關注的是能否拿到搬遷補貼。

“統租”是指由政府統一收儲城中村房源進行改造，升級周邊配套后再出租，以實現籌建保租房的目標。

廣東省城鄉規劃院住房政策研究中心研究員李宇嘉告訴大河財立方記者：“在白芒村統租的執行過程中，‘量化目標、任務分解’導向的痕跡太重，‘高舉高打、浩浩蕩蕩’的推進模式與當下要求精細化、差異化、慎重地推進民生工程，特別要考慮負外部性的沖擊等要求，存在很大的差距。”

“統租”工作涉及1000多萬中低收入居民安身立命之本，需要對前瞻性的影響進行評估，做好精細化的配套保障政策支持，李宇嘉如是說。

風波之中的回應

白芒村“統租”事件引發的關注度不斷上升。6月5日，深圳市住房建設局相關負責人通過接受媒體采訪的方式，正式回應白芒村品質化綜合提升工作引發的爭議。

記者梳理了當中較為關鍵的內容后發現，當前南山區白芒村租戶所關心的問題基本上都得到了回應：其中，針對城中村房源租金價格，深圳市住房建設局相關負責人回應稱，改造后的租金以不漲為原則，單套租金原則上與改造前基本持平。

關于對原租戶的安置問題，負責人提及8項措施，包括成立現場租戶安置綜合服務中心，摸排一批大小合適、租金合理的房源供居民選擇，預留3-6個月搬遷過渡期，保障原租戶子女上學等內容，具體來看：

第一，在城中村改造現場，轄區街道辦會同改造項目實施主體成立現場租戶安置綜合服務中心，回應市民群眾關切，妥善解決租戶搬遷、學位等方面訴求。

第二，轄區政府積極開展周邊房源梳理工作，在周邊區域摸排一批大小合適、租金合理的房源供居民選擇，研究分批收儲騰挪方案。

第三，轄區街道辦搭建業主與租戶的溝通平臺，并監督業主依法依規對租戶進行補償。

第四，轄區街道辦充分摸清原租戶生活情況。確實無法搬遷的租戶，可協調暫不搬遷。

第五，進行規模化、品質化改造提升的城中村房源，原則上預留3~6個月搬遷過渡期。

第六，在搬遷過渡期，另行尋找房源存在困難的，由轄區政府協調解決。

第七，原租戶家庭子女上學問題不因城中村改造而改變。

第八，改造后，原租戶有意愿回遷原城中村的，可回遷原城中村租賃居住。

對于當前官方的回應，白芒村租戶鐘女士對此表示認可。

“政府現在回應說要建立服務中心，這樣的做法是比較合理的。希望能落實提到的內容，加強對項目指揮部和房東的監督，給足大家找房和搬家的時間。”鐘女士說。

但業內人士分析認為，當前回應的內容仍需進一步細化和完善，以確保搬遷的租戶的利益得到有效保障。

北京市君澤君（深圳市）律師事務所律師、深圳市電視臺財經評論員陸暉在接受大河財立方記者采訪時說，深圳市住房和城鄉建設局當前的答復及時回應了社會關切，但關于如何落實答復中所提及的內容，仍應進一步解釋說明，確保當前承諾的內容能得到有效的落實。

專家：應積極主動化解原租戶的心理困局

深圳市房價高企已是不爭的事實。

按照國際慣例，比較通行的說法認為房價收入比在3~6倍之間為合理區間。根據諸葛找房數據研究中心監測的百城房價收入比，深圳市穩居房價收入比首位，2020年房價收入比達到48.1，深圳市成為全國購房最難的城市。

在此背景下，為加快解決新市民、青年人等群體住房問題，深圳市在建設保障性租賃住房40萬套（間）的基礎上，繼續提高保租房規劃的任務目標，計劃2021~2027年另外籌建100萬套保租房。

其中，城中村統租是最重要的渠道之一。2023年，深圳市提出要新開工建設60個項目，建設籌集16萬套(間)保租房。

根據官方數據，今年深圳市計劃“統租”和推進城中村保障性住房規模化、品質化改造提升的城中村住房總量是5.2萬套（間），約占深圳市城中村住房總量的0.9%，占城中村租賃住房總量的1.1%。

對于深圳市低收入群體而言，城中村是他們解決居住需求的重要選擇，也是大部分深圳市居民的安家之所。

按照官方提供的數據，目前深圳市城中村一共約577萬套（間），其中約470萬套（間）用于出租，吸納了超過1000萬的人口，占到深圳全市1800萬常住人口將近60%，在解決深圳市居住問題上發揮了巨大的作用。

業內人士認為，如何在完成保租房目標的同時，保障被“統租”城中村租戶的利益，是目前深圳市政府應該思考和落實的內容。

國家高端智庫研究員宋丁在接受采訪時表示，近日深圳南山區白芒村在“統租”事態中反應比較明顯，主要是原租戶的情緒波動比較大，“統租”使得大量原租戶不得不盡快重新尋找出租屋，搬遷面臨一系列麻煩。此外，原租戶還面臨孩子如何保留學位、租屋改造后租金是否會上漲，還能否續租等等問題。

深圳市采取“統租”的初衷值得肯定，未來前景也值得期待。只是當前政策推出的速度偏急，使得城中村的租戶們難以在短期內充分理解政策的意義，更無法從容應對當前的局面，產生了一系列焦慮性的心態和行為。

“針對目前這種態勢，政府應該積極主動化解原租戶的心理困局，‘統租’改造的實施主體更應該強化人性關懷，充分保護城中村廣大群眾的利益，讓一項實質上利市利民的政策真正讓民眾放心接納，積極配合，這才是‘統租’政策應有的表現。”宋丁說。

責編:陳玉堯 | 審校:陳筱娟 | 審核:李震 | 監制:萬軍偉