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【大河財立方消息】4月17日，安陽市人民政府印發《安陽市大力提振市場信心促進經濟穩定向好實施方案》。方案共提出82項措施，旨在堅決打贏全力“拼經濟”十大攻堅戰，確保實現開門紅、全年紅。

其中主要包括：

?加快公共領域車輛電動化替代，培育擴大新能源汽車消費，到2023年年底實現集中式充電示范站縣域全覆蓋；

(資料圖片僅供參考)

?優化二套房認定標準，鼓勵商品房團購，多措并舉釋放住房需求；

?鼓勵各縣（市、區）通過發放購房券、購房補貼、契稅補貼等方式，支持人才購房落戶和城鄉居民合理住房消費需求；

?加快推進河南興陽高新標光電顯示材料項目、安陽市鋼鐵行業整合重組轉型升級項目、河南光遠新材料股份高端電子材料產業園、林州市河南豫能控股股份有限公司1200MW抽水蓄能電站等重點項目建設；

?圍繞產業轉型、基礎設施、社會民生3大領域，重點推進90個左右重大標志性項目，力爭全年完成投資超過500億元。

?鼓勵各級機關事業單位、大中型企業工會統籌工會經費，按不超過500元/人次的標準，在2023年6月30日前以文化、體育、餐飲、交通等服務消費券形式發放完畢；

?將購車補貼政策延續至2023年3月底，對在市內新購汽車按購車價格的5%給予消費者補貼，最高不超過10000元/臺；

?協調支持符合條件的REITs項目發行上市；

?將商業銀行“保交樓”專項借款項目配套貸款實際投放結果作為財政資金存放的激勵因素，并適當提高權重；

?加快解決房地產企業政府欠款問題，抓緊和房地產企業、關聯的施工企業逐條核對政府欠款明細，厘清債權債務關系，提出具體解決方案和清償措施。通過新增財力、置換債券、盤活存量資金資產、調整財政支出結構等多種方式籌集資金，加快償還政府欠款，增加房地產企業流動性；

?新設立一批產業研究院和中試基地，高質量推進規模以上工業企業研發活動全覆蓋，2023年技術合同登記額達到15億元以上；

?搶抓新能源汽車發展機遇，加大對行業龍頭、鏈主企業的支持力度，推動和德純電動城市專用車、氫燃料電池商用車、譽蜂動力鋰離子車用電池等項目量產達效；

?重點抓好林州高端電子材料產業園、旭陽光電二期、曲顯光電二期、興陽高新標光電顯示材料等項目；

?加強“銀社互動”，對2022年用工在20人以上（含20人）且未裁員，并依法參加社會保險的服務業企業精準投放低息信用貸款；

?力爭2023年新培育省級“頭雁”企業3家、省級專精特新中小企業30家、國家級專精特新“小巨人”企業5家，新增規模以上工業企業100家；

? 實施企業上市五年倍增行動，落實“綠色”通道政策，實行上市獎補，推動平臺企業、數字企業、生物企業等優質企業在境內外資本市場上市融資；

?落實中央資金支持政策，對國家級專精特新“小巨人”企業，在有效期內按照不超過設備、軟件實際投資的30%給予補助，最高不超過500萬元；

?對新認定的省級“專精特新”企業，給予一次性獎勵10萬元；對新認定的國家級專精特新“小巨人”企業，給予一次性獎勵30萬元，獎補資金按現行財政體制落實；

?鼓勵存量外資企業使用境內利潤增資或新設企業，對新設（含增資）外資項目（不含房地產業、金融業），省財政按到位資金額每100萬美元獎勵10萬元，獎勵資金最高不超過1000萬元；

安陽市大力提振市場信心促進經濟穩定向好實施方案

為貫徹落實《河南省人民政府關于印發大力提振市場信心促進經濟穩定向好政策措施的通知》（豫政〔2022〕41號）要求，堅決打贏全力“拼經濟”十大攻堅戰，確保實現開門紅、全年紅，制定本實施方案。

一、全面釋放消費潛力

（一）穩定大宗商品消費。

1.鼓勵各縣（市、區）出臺促進汽車消費的惠民政策，將購車補貼政策延續至2023年3月底，對在市內新購汽車按購車價格的5%給予消費者補貼，最高不超過10000元/臺，省、市級財政各補貼一半，其中各縣（市）的市級補貼資金由縣（市）財政承擔，各區的市級補貼資金由市、區財政按4：6比例分擔。（責任單位：市商務局、市財政局）

2.加快公共領域車輛電動化替代，培育擴大新能源汽車消費，完善公用充電基礎設施布局，推動充電基礎設施向干線公路服務區和縣域延伸，到2023年年底實現集中式充電示范站縣域全覆蓋。（責任單位：市工業和信息化局、市商務局、市發展改革委、市交通運輸局、市住房城鄉建設局、市財政局）

3.鼓勵各縣（市、區）對智能電子產品和家用電器產品消費進行補貼或開展以舊換新促銷活動，省財政對各地2022年7月—2023年3月期間實際核銷的財政補貼資金按不超過30%給予獎補，在此基礎上，市財政對各區實際財政補貼支出按不超過20%給予獎補。（責任單位：市商務局、市財政局）

4.穩妥實施房地產市場平穩健康發展長效機制，全面落實16條金融支持等一攬子政策，因地施策用好政策工具箱，取消不必要的需求限制，優化二套房認定標準，鼓勵商品房團購，多措并舉釋放住房需求。鼓勵各縣（市、區）通過發放購房券、購房補貼、契稅補貼等方式，支持人才購房落戶和城鄉居民合理住房消費需求。（責任單位：市住房城鄉建設局、市金融工作局）

（二）加速恢復接觸性消費。

5.對全市4A級及以上旅游景區在2022年6月—2023年3月期間新增、展期、延期貸款產生的利息，按年化利率2%申請省財政貼息。（責任單位：市文廣體旅局、市財政局）

6.對旅行社繼續實施100%暫退旅游服務質量保證金政策，補足保證金期限延至2023年3月31日。（責任單位：市文廣體旅局）

7.舉辦安陽國際文創設計大賽、國際漢字大會等活動，開展“河南人游河南”系列文旅消費惠民活動，鼓勵A級景區、星級旅游飯店利用周末和節假日舉行聯游套票、門票打折等優惠活動，組織參加“豫鑒美食”餐飲促消費系列活動、首屆中華老字號（河南）博覽會。鼓勵各縣（市、區）發放零售、餐飲、文化旅游、住宿等消費券，省財政按各地實際支出的30%給予補貼。（責任單位：市文廣體旅局、市商務局）

8.鼓勵各級機關事業單位、大中型企業工會統籌工會經費，按不超過500元/人次的標準，在2023年6月30日前以文化、體育、餐飲、交通等服務消費券形式發放完畢，消費券核銷對象以服務業小微企業和個體工商戶為主。為促進消費、助力鄉村振興，有條件的基層工會可再按每位會員不超過800元的標準，在2023年9月底前以實物形式采購發放一批本地區農副產品。（責任單位：市總工會）

（三）積極培育發展新型消費。

9.加大生活服務新場景開發力度，利用國家、省級相關專項資金支持建設一批服務業數智化升級示范項目，鼓勵金融機構為服務業企業數字化、智能化設備更新改造提供低息貸款。（責任單位：市發展改革委、市商務局、市文廣體旅局、市民政局、市金融工作局、人行安陽市中心支行、安陽銀保監分局、市財政局）

10.引導批發零售企業舉辦線上促銷活動，鼓勵電商平臺出臺階段性費率優惠措施，減免或降低網店年租、推廣運營等費用。（責任單位：市商務局）

（四）持續優化消費環境。

11.組織開展農產品、終端消費品產供銷對接活動，協同解決產品滯銷、貨源組織等堵點問題。指導商貿企業增加生活必需品備貨量，全力保障市場供應，有序重啟重點節會、展會，支持企業舉辦讓利促銷活動，促進消費市場供需兩旺。（責任單位：市商務局、市農業農村局、市工業和信息化局）

12.實施都市精品商業街區提升和縣域商業體系建設行動，通過數字賦能、商旅文體融合等打造一批特色消費新場景。（責任單位：市商務局）

二、積極擴大有效投資

（五）完善項目推進機制。

13.落實省重點項目建設“雙百工程”，加快推進河南興陽高新標光電顯示材料項目、安陽市鋼鐵行業整合重組轉型升級項目、河南光遠新材料股份高端電子材料產業園、林州市河南豫能控股股份有限公司1200MW抽水蓄能電站等重點項目建設。（責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局）

14.實施重大標志性項目建設“395”攻堅行動，圍繞產業轉型、基礎設施、社會民生3大領域，重點推進90個左右重大標志性項目，力爭全年完成投資超過500億元。（責任單位：市發展改革委）

15.繼續辦好“三個一批”活動，完善“三個一批”活動評價細則和項目遴選核查程序，帶動2023年全年完成工業投資190億元。（責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局）

16.建立市本級重大項目謀劃儲備機制，印發實施重大項目前期工作指引，全面提高項目包裝質量和成熟度，推動項目盡快落地。（責任單位：市發展改革委）

17.建設“一張圖”可視化監測調度平臺，提升信息化、規范化、智能化水平，實現項目監管“一網統管”。（責任單位：市發展改革委）

（六）拓寬項目建設融資渠道。

18.聚焦重點領域、重點地區、重點企業，持續梳理符合條件的存量資產項目并納入基礎設施不動產信托投資基金（REITs）項目儲備庫。協調支持符合條件的REITs項目發行上市。（責任單位：市發展改革委、市金融工作局）

19.加強政策性開發性金融工具、制造業中長期貸款、設備購置與更新改造貼息等領域項目儲備，積極爭取國家新一輪政策支持。（責任單位：市發展改革委）

20.建立重大項目資金保障協調機制，統籌用好政府專項債券、中央預算內投資、政策性開發性金融工具等各類政策資金，集中支持具備條件的重大項目快建設、早投產，盡快發揮投資效益。（責任單位：市發展改革委、市財政局、人行安陽市中心支行）

（七）全力穩住房地產投資。

21.將商業銀行“保交樓”專項借款項目配套貸款實際投放結果作為財政資金存放的激勵因素，并適當提高權重。在開展競爭性財政資金存放時，適時將商業銀行對“保交樓”專項借款項目配套貸款投放情況納入考核指標，強化工作激勵。（責任單位：市財政局、市稅務局、市住房城鄉建設局）

22.加快解決房地產企業政府欠款問題，抓緊和房地產企業、關聯的施工企業逐條核對政府欠款明細，厘清債權債務關系，提出具體解決方案和清償措施。通過新增財力、置換債券、盤活存量資金資產、調整財政支出結構等多種方式籌集資金，加快償還政府欠款，增加房地產企業流動性。（責任單位：市財政局、市住房城鄉建設局、市工業和信息化局）

23.引導各級法院強化善意文明執行理念，在依法行使職權的基礎上，準確、靈活把握查封、扣押、凍結尺度。對“保交樓”項目慎用強制措施，嚴禁超標的保全財產；已經采取強制措施的要采取活封形式，不能影響“保交樓”項目復工續建。（責任單位：市中級人民法院、市住房城鄉建設局）

三、持續培育壯大新動能

（八）提升科技創新能力。

24.加快科技創新研究院實體化、資本化、市場化發展，組建產業創新研究院5家以上。用活用好安陽（北京）離岸創新“雙中心”，發揮安陽“創新大腦”綜合服務平臺作用。2023年新增省級創新平臺20家以上。（責任單位：市科技局、市發展改革委）

25.深入實施創新型企業樹標引領行動和高新技術企業倍增計劃、科技型中小企業“春筍”計劃，強化大中小企業融通創新，新設立一批創新聯合體，2023年高新技術企業達到330家。（責任單位：市科技局）

26.積極推動重點產業鏈共性關鍵技術研發和創新成果產業化，新設立一批產業研究院和中試基地，高質量推進規模以上工業企業研發活動全覆蓋，2023年技術合同登記額達到15億元以上。（責任單位：市科技局、市工業和信息化局）

27.積極推動高校參與規模以上工業企業研發活動全覆蓋，共建一批高質量研發中心，積極創建省級高校科技成果轉化和技術轉移基地（機構）。（責任單位：市科技局、市教育局、市工業和信息化局）

28.開展省級產教融合型城市、企業、院校建設試點創建，調整優化職業教育專業結構，每所職業院校重點打造1—3個具有行業特色和區域優勢的專業（群），積極爭創省級示范性專業點、服務研發和成果轉化的工匠實驗室、生產性實訓基地、產教融合型實訓基地。（責任單位：市發展改革委）

29.深化拓展“洹泉涌流”人才集聚計劃，制定出臺優化引才用才機制指導意見，抓好“3+23”系列人才政策落地，引進各類人才1萬人以上。（責任單位：市人力資源社會保障局）

30.實施“中原英才計劃”、博士后招引培育“雙提”行動等人才培育工程，新設一批博士后科研流動站、工作站和創新實踐基地，力爭柔性引進安陽市域外高層次人才100名以上。（責任單位：市科技局、市人力資源社會保障局）

31.引導天使、風投、創投基金與金融機構開展投貸聯動。（責任單位：市金融工作局、市發展改革委、市科技局、人行安陽市中心支行、安陽銀保監分局）

（九）加快傳統產業升級。

32.鞏固提升鋼鐵、裝備、食品、紡織等優勢產業，開展高品質先進鋼材、電子信息材料等領域重大技術裝備攻關，豐富服裝、家居、工藝美術等終端產品供給，推動農產品加工提質升級。鼓勵各地通過貼息、補貼等手段支持企業開展技術改造。（責任單位：市工業和信息化局、市商務局、市農業農村局）

33.推進先進基礎材料高端化發展，著力擴大再生金屬生產規模，加快鋼鐵企業裝備大型化改造，推動鋼鐵資源整合項目落地開工，支持大型骨干水泥企業開展兼并重組。（責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委）

34.實施重點領域節能降碳行動，強化重點行業能效標桿管理，完善資金獎補、節能量納入用能權市場交易等政策。（責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局）

（十）培育壯大新興產業。

35.搶抓新能源汽車發展機遇，加大對行業龍頭、鏈主企業的支持力度，推動和德純電動城市專用車、氫燃料電池商用車、譽蜂動力鋰離子車用電池等項目量產達效。（責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委）

36.持續提升智能終端、新型顯示等產業能級，圍繞龍頭企業招引布局一批產業鏈配套項目，提高本地化配套率和集群化水平。（責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委）

37.促進資源循環利用產業集聚化、規模化發展，開展循環經濟特色園區創建，培育一批大宗固廢綜合利用、再生資源循環利用骨干企業。（責任單位：市發展改革委）

38.搶抓國家氫燃料電池示范城市群建設機遇，加快推進順成氫能供應基地、利源氫氣綜合利用等項目。緊盯專用芯、高端屏、智能端、未來網絡等領域，打造電子信息“芯屏端網”生態圈，重點抓好林州高端電子材料產業園、旭陽光電二期、曲顯光電二期、興陽高新標光電顯示材料等項目。（責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委）

（十一）完善開發區產業生態體系。

39.深化“三化三制”改革，科學有序推進開發區擴區調規，建立畝均投入產出綜合評價體系和資源要素差別化配置機制，完成開發區國土空間規劃編制，確保產業用地不低于60%。（責任單位：市發展改革委、市自然資源和規劃局）

40.實施開發區跨越發展行動，研究制定推動開發區高質量發展政策措施，開展產業轉型示范開發區創建，組織2023年開發區觀摩活動。（責任單位：市發展改革委）

四、支持實體經濟發展

（十二）加大財政支持力度。

41.2022年1月1日—2024年12月31日對增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶按50%的稅額幅度減征資源稅（不含水資源稅）、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。（責任單位：市稅務局）

42.落實小微企業融資擔保降費獎補政策，及時撥付獎補資金，引導擔保機構擴大小微企業融資擔保業務規模、降低小微企業融資擔保成本。（責任單位：市財政局、市工業和信息化局、市文廣體旅局）

43.政府采購工程要落實促進中小企業發展的政府采購政策，根據項目特點、專業類型和專業領域合理劃分采購包，積極擴大聯合體投標和大企業分包，降低中小企業參與門檻，堅持公開公正、公平競爭，按照統一質量標準，2023年將預留面向中小企業采購的份額由30%以上階段性提高至40%以上，非預留項目要給予小微企業評審優惠，增加中小企業合同規模。（責任單位：市財政局、市發展改革委）

（十三）強化金融支撐保障作用。

44.落實普惠小微貸款支持工具，按符合條件的地方法人銀行普惠小微貸款余額增量（包括通過延期還本付息形成的普惠小微貸款）的2%提供資金支持。（責任單位：人行安陽市中心支行）

45.加大普惠型小微企業貸款投放力度，嚴禁銀行、保險機構違規向小微企業收取服務費用或變相轉嫁服務成本，力爭2023年普惠型小微企業貸款余額中續貸和信用貸款占比較2022年提高，新發放普惠型小微企業貸款利率總體較2022年有所下降。（責任單位：市金融工作局、人行安陽市中心支行、安陽銀保監分局）

46.加強對小微企業貸款延期還本付息的支持，對2023年3月31日前到期的小微企業貸款（含個體工商戶和小微企業主經營性貸款），鼓勵金融機構按照市場化、法治化原則實行延期還本付息，努力做到應延盡延，延期貸款正常計息，免收罰息，還本付息日期原則上最長可延至2023年6月30日。（責任單位：市金融工作局、人行安陽市中心支行、安陽銀保監分局）

47.加強“銀社互動”，對2022年用工在20人以上（含20人）且未裁員，并依法參加社會保險的服務業企業精準投放低息信用貸款。（責任單位：市人力資源社會保障局、市金融工作局、人行安陽市中心支行、安陽銀保監分局）

（十四）培育壯大市場主體。

48.深入開展“萬人助萬企”活動，常態化開展產銷、產融、用工、產學研“四項對接”活動，建立規模以上工業企業培育庫，力爭2023年新培育省級“頭雁”企業3家、省級專精特新中小企業30家、國家級專精特新“小巨人”企業5家，新增規模以上工業企業100家。（責任單位：市工業和信息化局）

49.實施企業上市五年倍增行動，落實“綠色”通道政策，實行上市獎補，推動平臺企業、數字企業、生物企業等優質企業在境內外資本市場上市融資。（責任單位：市金融工作局）

50.落實中央資金支持政策，對國家級專精特新“小巨人”企業，在有效期內按照不超過設備、軟件實際投資的30%給予補助，最高不超過500萬元。對新認定的省級“專精特新”企業，給予一次性獎勵10萬元；對新認定的國家級專精特新“小巨人”企業，給予一次性獎勵30萬元，獎補資金按現行財政體制落實。（責任單位：市財政局、市工業和信息化局）

51.對受疫情影響未能及時繳費的小微企業、個體工商戶及養老服務機構用水、用氣實行“欠費不停供”，緩繳期限至2023年3月31日，緩繳期間免收滯納金。（責任單位：市住房城鄉建設局）

五、著力穩定外資外貿

（十五）穩定對外貿易。

52.大力發展口岸經濟，完善空陸水多式聯運體系，主動對接河南自貿區和空陸網海“四條絲路”，積極申建安陽保稅物流中心（B型）。（責任單位：市發展改革委、市商務局、市交通運輸局）

53.持續擴大中小微企業出口信用保險統保平臺覆蓋面，對納入年出口300萬美元（含300萬美元）以下小微企業統保平臺的，保費全額補貼；納入300萬—600萬美元統保平臺的，保費補貼80%。對企業自行繳費投保一般貿易、加工貿易、跨境電子商務等出口信用保險的，最高補貼實際繳納保費的50%。（責任單位：市商務局、市財政局）

54.鼓勵企業開展境外商標注冊、境外專利申請、管理體系認證、境外產品認證等，最高補貼實際發生的商標注冊、專利申請等費用的70%。（責任單位：市商務局、市財政局）

55.強化出口退稅資金池、外貿貸等政策支持力度，鼓勵各縣（市、區）設立出口退稅資金池，資金池有效運轉一年后，省財政按當地財政投入資金實際年化使用規模給予不超過30%的一次性獎勵，對縣（市、區）最高獎勵500萬元。參考以上標準支持各縣（市、區）開展“外貿貸”業務。（責任單位：市財政局、市商務局）

56.對企業參加境外國際性展會的凈展位費、人員機票費實施分類補助，最高補助90%。（責任單位：市商務局、市財政局）

57.支持企業參與貿易救濟案件應訴，對已形成初裁或后續裁定結果的應訴項目發生的律師費、訴訟代理費、咨詢費，按不超過實際支出的80%給予補助，最高補助500萬元。（責任單位：市商務局、市財政局）

58.鼓勵支持跨境電子商務發展，對省級跨境電商示范園區暨人才孵化平臺給予100萬元的一次性獎勵。（責任單位：市商務局、市財政局）

59.實施海外倉高質量發展專項行動，對評為省級海外倉示范企業的，最高給予500萬元支持。對認定的省級外貿綜合服務企業，最高給予50萬元的一次性獎勵。（責任單位：市商務局、市財政局）

（十六）精準招商引資。

60.進一步激勵中介機構，積極委托具有豐富招商資源的專家智庫、咨詢機構、基金公司、行業商協會開展協作聯動招商，對促成引進符合條件外資項目的，按規定給予委托招商獎勵。（責任單位：市商務局、市財政局）

61.編制發布《安陽市外商投資指引》，研究細化外商投資生活及人才保障、會展活動舉辦等配套政策，持續提升政策可操作性，最大限度釋放外資政策紅利。（責任單位：市商務局、市財政局）

62.鼓勵存量外資企業使用境內利潤增資或新設企業，對新設（含增資）外資項目（不含房地產業、金融業），省財政按到位資金額每100萬美元獎勵10萬元，獎勵資金最高不超過1000萬元。（責任單位：市商務局、市發展改革委、市財政局）

63.精心辦好安陽招商大會，積極參加河南投洽會、全球豫商大會等重大招商活動，繼續開展京津冀、長三角、粵港澳大灣區定向專題招商，簽約落地一批前沿型、基地型、總部型、品牌型項目。（責任單位：市商務局）

六、保障和改善民生

（十七）保持就業穩定。

64.持續深化“人人持證、技能河南”建設，高質量開展大規模職業技能培訓，實施人力資源品牌示范培育創建行動，推進“一縣一品牌”建設，2023年完成職業技能培訓16萬人次，新增技能人才10萬人。（責任單位：市人力資源社會保障局）

65.加大對離校未就業高校畢業生和其他城鎮失業人員的技能培訓力度，按規定給予技能培訓補貼。（責任單位：市人力資源社會保障局）

66.推動“豫見·省外”勞務輸出擴面升級，積極做好返鄉農民工就業工作，拓寬農村勞動力就地就近就業渠道，維護大齡農民工就業權益。（責任單位：市人力資源社會保障局）

67.對個人創業擔保貸款實行財政全額貼息，除中央補助外，由省與市、縣級按1∶1比例分擔。將符合條件的新市民納入創業擔保貸款扶持范圍。（責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局）

68.對出租車司機、網店店主、貨車司機等靈活就業主體，比照個體工商戶和小微企業，加大經營性貸款支持力度并納入普惠小微貸款管理。（責任單位：市金融工作局、人行安陽市中心支行、安陽銀保監分局）

（十八）持續提高基本公共服務和社會保障水平。

69.實施托育服務能力提升倍增行動，2023年新增嬰幼兒托位數5564個、公辦幼兒園學位3500個。深入實施鄉鎮寄宿制小學建設工程，優化職業學校辦學條件，力爭2023年職業學校達標率超過80%。（責任單位：市教育局、市衛生健康委）

70.積極推進以腫瘤醫學、神經醫學、口腔醫學、中醫兒科等為支撐的省級區域醫療中心建設，推動基層醫療衛生機構達標建設，2023年實現市“四所醫院”、縣“三所醫院”及鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心全部達標。推動三級醫院可轉換床位建設，2023年可轉換ICU床位數不低于實際開放床位總數的4%，切實提高應急救治能力。（責任單位：市衛生健康委）

71.加快居家養老服務體系建設，2023年有序推進14個鄉鎮敬老院轉型為區域養老服務中心，完成2300戶特殊困難老人家庭適老化改造任務。（責任單位：市民政局）

72.落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，及時足額發放補貼，保障低收入群體基本生活。持續做好失業保險金、代繳基本醫療保險費和失業農民工一次性生活補助等常規性保生活待遇發放工作。落實困境兒童分類保障制度，深化孤兒、事實無人撫養兒童精細服務、精準保障，落實殘疾人“兩項補貼”提標政策。確保零就業家庭動態清零。（責任單位：市民政局、市發展改革委、市財政局、市人力資源社會保障局）

73.健全重要民生商品價格調控機制，統籌推進居民生活物資保供穩價工作。完善落實糧食、成品糧油、豬肉、蔬菜等重要民生商品儲備調節機制，有效保障市場供應，防止價格大起大落。（責任單位：市發展改革委、市商務局、市農業農村局、市市場監管局、市財政局）

（十九）強化能源和糧食安全。

74.全力保障電力供應。督促協調簽訂2023年電煤中長期合同，發揮電煤中長期合同保供“壓艙石”作用。扎實推進煤炭穩產增供，確保全市煤炭日產量穩定在4000噸以上、力爭實現5000噸。組織實施好電力六級負荷管理預案，確保居民和重要用戶用電可靠、安全。（責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局、國網安陽供電公司）

75.加快推進林州弓上抽水蓄能電站建設，積極推進華潤電力內黃縣200MW、大唐內黃田氏二期100MW、豫能林州100MW風電項目和林州市、安陽縣等6個整縣屋頂分布式光伏試點建設，力爭新增可再生能源發電裝機400MW以上。（責任單位：市發展改革委）

76.加強糧食儲備項目建設，爭取財政或國債資金，積極推進滑縣糧食倉儲物流交易中心、殷都區應急物資儲備庫項目建設。（責任單位：市發展改革委、市應急局）

77.分類分區域大規模開展高標準農田建設和提質改造，2023年新建高標準農田19.4萬畝、高標準農田示范區20.99萬畝。穩定實施耕地地力保護補貼政策，加強耕地地力保護，筑牢糧食生產根基。（責任單位：市農業農村局、市自然資源和規劃局、市財政局）

78.落實產糧大縣、小麥、稻谷目標價格等補貼政策，精心組織糧食市場化收購和政策性收購，保護農民種糧積極性。（責任單位：市農業農村局、市發展改革委、市財政局）

（二十）防范化解重點領域風險。

79.加強基層“三保”資金調度和庫款監測，堅決兜住“三保”底線，建立健全財政承受能力評估機制，分類推進政府融資平臺公司市場化轉型，保障合理融資需求，堅決遏制隱性債務增量。（責任單位：市財政局）

80.嚴格落實金融機構和企業主體責任、政府屬地責任、金融部門和行業管理部門監管責任，提升科學監管水平，盯緊高風險機構、重點人員，補齊監管短板，扎牢監管籠子。（責任單位：市金融工作局、人行安陽市中心支行、安陽銀保監分局）

81.聚焦燃氣、礦山、危險化學品、道路交通、自建房、建筑施工、消防等重點領域，開展隱患排查整治。落實“三管三必須”要求，堅決遏制重特大事故發生，切實保障人民群眾生命財產安全。（責任單位：市應急局、市工業和信息化局、市公安局、市交通運輸局、市消防救援支隊）

82.加大金融、房地產、非法集資等領域風險隱患排查化解工作力度，做細做實信訪維穩工作，最大限度解決人民群眾合理合法訴求。（責任單位：市金融工作局、市住房城鄉建設局、市公安局、市信訪局）

七、組織實施

（一）提高政治站位。2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，各縣（市、區）、各有關部門要深刻認識到做好經濟工作的重要性和緊迫性，結合全市開展“十大攻堅戰”行動，以“開局就是決戰、起步就要沖刺”的競進姿態，全力以赴拼起來、干起來，確保經濟高起步、開門紅、全年紅。

（二）確保政策落實。各有關部門要建立重點任務臺賬，出臺相關實施細則，做好各項政策措施的宣傳解讀、業務指導、跟蹤服務工作。各縣（市、區）要健全政策閉環落實機制，堅持項目化、清單化、節點化推進，合力推動各項政策措施落實落細。