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【大河財立方記者段偉朵通訊員于猛】黃河保護法于2022年10月30日由第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十七次會議通過，將于今年4月1日起施行。3月31日，河南省高級人民法院通報全省法院加強黃河流域生態(tài)環(huán)境司法保護工作情況。

2018年以來，全省法院以環(huán)境資源案件集中管轄改革為總抓手，著力構建覆蓋全省環(huán)境資源審判體系，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理和一體化保護。目前，全省18個集中管轄基層法院的環(huán)境資源法庭已經(jīng)全部掛牌成立。

成立全國第四個專業(yè)化環(huán)境資源法庭，集中管轄黃河、南水北調區(qū)域環(huán)資案件

(資料圖片僅供參考)

目前，河南審理黃河流域環(huán)境資源案件由哪些法院負責？

根據(jù)通報，2018年，河南省高院與省檢察院、省公安廳聯(lián)合出臺文件，積極探索由鄭州鐵路運輸兩級法院跨行政區(qū)劃集中管轄省內黃河干流的刑事和檢察公益訴訟環(huán)境資源案件。

2020年9月，報請省委和最高法院同意，確定鄭州鐵路運輸兩級法院對省內黃河流域的全部環(huán)境資源案件進行集中管轄，實行民事、行政、刑事“三審合一”。

2021年11月，經(jīng)最高法院批準，省法院撤銷洛陽鐵路運輸法院，在鄭鐵中院設立鄭州環(huán)境資源法庭，成為繼南京、蘭州、昆明之后全國第四個專業(yè)化環(huán)境資源法庭，集中管轄區(qū)域由黃河流域擴展至南水北調干渠和淮河干流流經(jīng)區(qū)域，形成“兩橫一縱”環(huán)境資源審判體系框架。

2022年8月，省高院報經(jīng)最高法院、省委批準，進一步將集中管轄范圍擴展到全省，確定鄭州鐵路運輸中院和18個基層法院對全省環(huán)資案件實行集中管轄，構建以流域、生態(tài)功能區(qū)為特征的覆蓋全省跨行政區(qū)劃的“18+1+1”環(huán)境資源審判體系。

實施集中管轄以來，鄭鐵兩級法院受理黃河流域各類環(huán)境資源案件2361件，審結2302件，案均審理天數(shù)為32.35天，比實施集中管轄之前82.53天減少50天，集中管轄系統(tǒng)治理優(yōu)勢不斷凸顯，黃河流域生態(tài)環(huán)境持續(xù)趨好。最高法院對黃河流域環(huán)資案件集中管轄“河南模式”充分肯定。

目前，全省18個集中管轄基層法院的環(huán)境資源法庭已經(jīng)全部掛牌成立，山水林田湖草沙一體化大保護格局全面推開。

突出服務大局，人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的獲得感持續(xù)提升

良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。面對人民群眾高度關切的重污染天氣、黑臭水體、垃圾圍城等突出環(huán)境問題，全省法院綜合運用刑事、民事、行政法律手段，助力省內黃河流域天更藍、山更綠、水更清。

刑事審判方面,堅持最嚴法治觀，嚴厲打擊污染環(huán)境、破壞資源的違法犯罪行為，審結涉黃河流域環(huán)境資源一審刑事案件2605件，判處犯罪分子4090名。嚴懲向黃河干支流傾倒排放固體廢物、污水、廢氣的違法犯罪行為，助力深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。封丘縣某化工公司將化工廢液交由無處理資質的邢某輝等非法處置，造成2800多噸廢液60余次被倒入黃河主河道，造成土壤、水源嚴重污染，鄭鐵法院堅持“全鏈條、全要素”打擊，依法對排污企業(yè)、傾倒行為人等各環(huán)節(jié)的13余人追究刑事責任，并處罰金300余萬元，有力震懾了犯罪。

嚴厲打擊黃河河道違規(guī)采砂、非法采砂等犯罪行為，確保黃河沿岸人民群眾生命財產(chǎn)安全。邵某峰非法從黃河河道內采砂銷售，價值高達200萬元，對黃河行洪安全造成嚴重影響，人民法院依法判處有期徒刑四年，并處罰金5萬元，追繳違法所得80萬元。

審結涉黃河流域環(huán)資民事一審案件1645件，賠償金額達1.09億元

民事審判方面，審結涉黃河流域環(huán)境資源民事一審案件1645件，賠償金額達1.09億元，其中環(huán)境民事公益訴訟和生態(tài)環(huán)境損害賠償案件300件。

其中，大力支持社會環(huán)保組織、檢察機關提起公益訴訟，依法維護社會公眾利益。聊城某化工公司將1000余噸廢硫酸交給無資質人員傾倒入黃河支流，對地表水和土壤造成嚴重損害，人民法院依法支持河南省環(huán)保聯(lián)合會提起公益訴訟，判決賠償環(huán)境治理費用600萬元。山東某化工公司跨省傾倒工業(yè)廢水污染黃河主要支流，人民法院支持濮陽市人民檢察院提起民事公益訴訟，有力保障了被損生態(tài)環(huán)境得到及時修復。

正確審理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件，依法維護國家利益，河南某工程公司傾倒有毒物質，受污染土壤多達15萬方，嚴重損害國家利益，鄭州市生態(tài)環(huán)境局與該公司進行磋商并達成協(xié)議，賠償930余萬元，人民法院依法予以確認。

此外，行政審判方面，堅持監(jiān)督支持并重理念，支持行政機關依法履行環(huán)境監(jiān)管職責，審結行政訴訟案件2579件，非訴及行政執(zhí)行案件3212件。靈寶某水產(chǎn)養(yǎng)殖公司在黃河濕地國家級自然保護區(qū)建設100余畝魚塘，人民法院依法支持當?shù)卣畬︳~塘及附屬設施予以拆除，有力打擊了黃河亂占、亂采、亂堆、亂建問題。

聯(lián)合青海等九省（區(qū)）高級法院共同簽署審判協(xié)作框架協(xié)議

此外，河南按照黃河流域司法保障的系統(tǒng)性、協(xié)同性要求，持續(xù)完善內外協(xié)作機制，匯聚各方力量，推動形成共同抓好大保護、協(xié)同推進大治理的強大合力。

打造府院聯(lián)動新樣板，省法院與省政府建立府院聯(lián)動機制，將環(huán)境資源審判納入府院聯(lián)動大盤，共同做好環(huán)境資源案件訴源治理、矛盾化解、生態(tài)修復等工作；與黃河水利委員會河南黃河河務局會簽《關于服務保障黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展加強協(xié)作的意見》，與省公安廳、林業(yè)廳、生態(tài)環(huán)境廳等會簽《關于加強生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接的意見》等8個文件，建立健全常態(tài)化的溝通協(xié)作機制，形成保護黃河流域生態(tài)環(huán)境的整體合力；在全省法院推行“林長+法院院長”工作機制，推動林業(yè)行政執(zhí)法與生態(tài)司法有機銜接，加強森林、草地、濕地等生態(tài)資源保護力度。

擴大區(qū)域司法協(xié)作圈，省法院與青海等九省（區(qū)）高級法院共同簽署審判協(xié)作框架協(xié)議，建立黃河流域間的協(xié)調聯(lián)動機制，打破過去“九龍治水，各管一段”，形成“流域一體，統(tǒng)一施治”局面。

加強公檢法協(xié)同保障，與省檢察院、省公安廳、省司法廳會簽《關于實行省內黃河流域環(huán)境資源刑事案件集中管轄的規(guī)定》《關于實行省內黃河流域環(huán)境資源檢察公益訴訟案件集中管轄的規(guī)定》，出臺《全省法院環(huán)境資源案件集中管轄工作指引》，完善公檢法司協(xié)調配合，形成協(xié)同治理合力。

落實懲罰性賠償制度，全省法院判令支付懲罰性賠償金3239.2萬元

河南法院嚴格貫徹恢復性、預防性司法理念，努力做到追責到位、賠償?shù)轿弧⑿迯偷轿唬阉痉ú门械男Ч麑崒嵲谠隗w現(xiàn)到生態(tài)修復治理效果提升上。

積極適用環(huán)境禁止令，堅持“保護優(yōu)先、預防為主”原則，全省法院共發(fā)布禁止令315件，及時制止侵權行為，有效防范環(huán)境風險。

落實懲罰性賠償制度，加大對嚴重違法行為的處罰力度，全省法院判令支付懲罰性賠償金3239.2萬元，切實提高了環(huán)境違法成本，讓違法犯罪者痛到不敢再犯。

創(chuàng)新審判執(zhí)行方式，堅持司法裁判與生態(tài)修復相結合原則，靈活適用“補種復綠”“增殖放流”“勞務代償”“技改抵扣”“認購碳匯”等環(huán)境資源審判獨有的裁判方式，為不同類型自然環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)提供全方位修復選項，確保生態(tài)環(huán)境得到及時有效修復。2018年以來，黃河沿岸補植樹木11.6萬株，增殖放流魚苗121.26萬尾，促進30處礦山得到及時修復，實現(xiàn)了法律效果、社會效果和生態(tài)效果的有機統(tǒng)一。在濟源市某鎳業(yè)公司環(huán)境民事公益訴訟一案中，人民法院通過讓該公司在異地補植樹木的方式修復受損生態(tài)環(huán)境，同時鼓勵該公司投入500余萬元進行環(huán)保設施升級改建，實現(xiàn)懲治違法犯罪、修復生態(tài)環(huán)境、企業(yè)綠色轉型的效果。

責編:劉安琪 | 審核:李震 | 總監(jiān):萬軍偉

關鍵詞：生態(tài)環(huán)境