【大河財立方 記者 賈永標 賴蘇婷 見習(xí)記者 王寧寧 文 朱哲 攝影 博鰲報道】在能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型進程中，如何更好地把握“破”與“立”的關(guān)系？如何發(fā)揮好政府和企業(yè)的作用，務(wù)實推進碳中和目標的落地？如何更好地發(fā)揮綠色金融的作用，促進碳市場建設(shè)？

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3月29日，在博鰲亞洲論壇2023年年會“碳中和：困局與破局”分論壇上，博鰲亞洲論壇副理事長、中國人民銀行原行長周小川，中國人民銀行行長易綱，中國人民銀行副行長宣昌能等圍繞上述問題，分享各自的觀點。

周小川：金融業(yè)應(yīng)幫助把碳市場建設(shè)好，助力多目標和多種工具實現(xiàn)最優(yōu)協(xié)調(diào)

針對碳中和減排措施的相關(guān)問題，博鰲亞洲論壇副理事長、中國人民銀行原行長周小川分享了自己的看法。

周小川表示，現(xiàn)在氣候變化問題面臨某種困境和挑戰(zhàn)，暫時不可能讓所有的組織把“降低二氧化碳排放”當(dāng)作最優(yōu)先最高的目標。在多個目標下，理論上碳減排工具有最優(yōu)選擇，所以我們要尋找最優(yōu)解。

周小川認為，多數(shù)的政策目標是可以協(xié)調(diào)的，需要設(shè)計一個目標函數(shù)，每種目標各有權(quán)重以及其約束條件和價格，把每種政策目標的價格和權(quán)重調(diào)節(jié)好，就可以實現(xiàn)碳減排路徑上多目標下的最優(yōu)解。

此外，針對碳中和過程中金融機構(gòu)和投資者的角色定位，周小川表示，部分金融機構(gòu)自身做的低碳是遠遠不夠的，更重要的是其所采取的金融活動，例如投資和信貸，金融機構(gòu)應(yīng)該考慮自身所支持的對象是不是在向“零碳”前進，是不是有助于實現(xiàn)“零碳”的發(fā)展，這是更為重要的事。

最后，他提到，金融業(yè)的很多市場都具備金融特性，其中也包括未來的碳市場及其所涉及的部分衍生產(chǎn)品的發(fā)展和監(jiān)管，而這些恰巧是金融界非常擅長的領(lǐng)域。因此金融業(yè)應(yīng)該幫助把碳市場建設(shè)好、運行好，同時能夠根據(jù)碳市場給出的信號，在多個目標和多種工具之間實現(xiàn)最優(yōu)協(xié)調(diào)。

易綱：實施碳達峰碳中和需要“胡蘿卜”加“大棒”

中國人民銀行近年來推動綠色金融發(fā)展和綠色金融國際合作領(lǐng)域當(dāng)中做了大量工作。中國人民銀行行長易綱介紹，人民銀行推出了碳減排支持工具。第一類是對節(jié)能環(huán)保、碳減排技術(shù)提供支持，第二類支持煤炭清潔能源。這兩項工具自2021年11月推出，已累計使用3000多億元再貸款，商業(yè)銀行運用這些再貸款發(fā)放了超過6000億元的貸款。

他指出，實施碳達峰碳中和需要“胡蘿卜”加“大棒”。比如，高昂的碳價或者碳稅，這就屬于“大棒”。而“胡蘿卜”就是人民銀行的激勵機制。

易綱介紹，人民銀行的碳減排支持工具按照1.75%的利率給金融機構(gòu)提供再貸款，但要求商業(yè)銀行必須承諾對外披露碳排放的貸款余額利率和相應(yīng)項目所產(chǎn)生的碳減排信息，還要接受獨立的第三方機構(gòu)和老百姓的監(jiān)督。

易綱表示，這個“胡蘿卜”激勵機制風(fēng)險可控，是適中的。“我們在項目提供上對中資、外資一視同仁。”

“2022年，碳減排支持工具帶動減排了相當(dāng)于一億噸的碳，這是一個良好的開始。目前中國的綠色貸款余額已經(jīng)超過了22萬億人民幣，約等于整個貸款余額的10%，我們的綠色債券也超過了2.5萬億人民幣。所以，我們想用人民銀行的激勵支持工具去實現(xiàn)中國的碳達峰、碳中和。”易綱說。

宣昌能：發(fā)展轉(zhuǎn)型金融具有非常重要的現(xiàn)實意義

人民銀行副行長宣昌能在發(fā)言時表示，發(fā)展轉(zhuǎn)型金融具有非常現(xiàn)實的意義。中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化在推進過程中，既要發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，更要推進高碳行業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型金融可以為綠色低碳轉(zhuǎn)型提供合理必要的金融支持，“這方面還有很大的空間和必要”。

宣昌能表示，下一步，將積極推動轉(zhuǎn)型金融標準盡快出臺和落地實施。按照成熟一項、推出一項的原則，有序拓展轉(zhuǎn)型金融標準覆蓋的行業(yè)范圍。

宣昌能提到，要豐富完善轉(zhuǎn)型金融工具，我們已經(jīng)推出了綠色債券、碳中和債券、可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券等創(chuàng)新品種，未來要繼續(xù)創(chuàng)新股權(quán)類融資工具、證券化產(chǎn)品，保險和擔(dān)保等風(fēng)險緩釋工具。

宣昌能認為，接下來，金融機構(gòu)和企業(yè)要加強自律，強化碳核算和環(huán)境披露的意識和能力，大型金融機構(gòu)要走在前列，推動逐步實現(xiàn)強制的環(huán)境信息披露。

責(zé)編:陳玉堯 | 審核:李震 | 總監(jiān):萬軍偉