【大河財立方消息】2月25日，洛陽市人民政府辦公室印發(fā)《洛陽市惠企政策免申即享工作方案》的通知。

(資料圖)

《方案》提到，2023年3月底前，發(fā)布首批市級惠企政策“免申即享”清單，完成政策條件庫、企業(yè)畫像庫、政策匹配庫三大基礎(chǔ)模塊搭建。持續(xù)完善平臺功能，擴(kuò)大“免申即享”覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)市縣兩級惠企政策“免申即享”全覆蓋。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，洛陽市市級第一批“免申即享”惠企政策26條，分為稅費(fèi)減免、融資支持、獎勵資金、資金獎補(bǔ)、財政補(bǔ)貼等5類。每項免申即享惠企政策都列明了政策內(nèi)容、享受主體、責(zé)任單位、政策依據(jù)等信息。

其中，洛陽市上市后備企業(yè)申請境外上市的，按照中國證監(jiān)會批復(fù)同意、上市交易兩個節(jié)點(diǎn)，對申請上市企業(yè)分別給予200萬元、300萬元獎勵。

洛陽市上市公司成功實(shí)施并購重組洛陽市域外企業(yè)，并達(dá)到中國證監(jiān)會關(guān)于《上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》規(guī)定的重大資產(chǎn)重組標(biāo)準(zhǔn)的，并購金額5億元以下的獎勵100萬元；5億元及以上、10億元以下的獎勵200萬元；10億元及以上的獎勵300萬元。

洛陽市惠企政策免申即享工作方案

為深入貫徹河南省惠企政策“免申即享”有關(guān)文件精神，推進(jìn)我市建設(shè)一流政務(wù)服務(wù)環(huán)境，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、智能化、便利化水平，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)惠企政策“免申報、零跑腿、快兌現(xiàn)”，助力市場主體提質(zhì)擴(kuò)量增效，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、主要目標(biāo)

建成洛陽市惠企政策“免申即享”服務(wù)平臺，梳理編制惠企政策和辦事指南兩個清單，搭建政策條件庫、企業(yè)畫像庫、政策匹配庫三個基礎(chǔ)模塊，分批上線“免申即享”惠企政策，形成“1+2+3+N”的“免申即享”服務(wù)模式。通過數(shù)據(jù)共享、大數(shù)據(jù)分析、人工智能輔助，對企業(yè)信息和政策要素進(jìn)行快速精準(zhǔn)匹配，實(shí)現(xiàn)“政策找企、應(yīng)享盡享、免申即享”。2023年3月底前，發(fā)布首批市級惠企政策“免申即享”清單，完成政策條件庫、企業(yè)畫像庫、政策匹配庫三大基礎(chǔ)模塊搭建。持續(xù)完善平臺功能，擴(kuò)大“免申即享”覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)市縣兩級惠企政策“免申即享”全覆蓋。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）梳理“免申即享”政策清單

按照分批實(shí)施、穩(wěn)妥推進(jìn)的原則，各部門要認(rèn)真梳理現(xiàn)行有效惠企政策，重點(diǎn)在稅費(fèi)減免、財政補(bǔ)貼、融資支持、招商優(yōu)惠等領(lǐng)域梳理出一批惠企政策，形成名單類、條件類、暫時難以數(shù)據(jù)化類三類清單。名單類政策各部門可直接確定并提供企業(yè)名單，條件類政策通過平臺與企業(yè)數(shù)據(jù)比對分析，可自動篩選出符合政策條件的企業(yè)。對“獎補(bǔ)范圍明確、審核標(biāo)準(zhǔn)清晰、比對數(shù)據(jù)齊全”的名單類、條件類政策實(shí)現(xiàn)“免申即享”。暫時難以數(shù)據(jù)化類政策要進(jìn)一步減材料、優(yōu)流程、壓時限，提高政策兌現(xiàn)效率。按照成熟一批、梳理一批、新增一批的原則，持續(xù)擴(kuò)大“免申即享”覆蓋范圍，對到期過時的政策按規(guī)定及時清理。

牽頭單位：市發(fā)展改革委

責(zé)任單位：市有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

（二）搭建惠企政策“免申即享”平臺

按照“端口整合、一門受理”的原則，推動惠企政策“免申即享”平臺和“政策條件庫”“企業(yè)畫像庫”“政策匹配庫”三大基礎(chǔ)模塊建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與各級、各部門政策兌現(xiàn)和資金撥付系統(tǒng)對接，市級首批“免申即享”惠企政策上線運(yùn)行。各部門對納入“免申即享”清單的政策及要求進(jìn)行梳理，提出數(shù)據(jù)提供部門和數(shù)據(jù)共享需求清單。原則上法律、法規(guī)和國家文件未明確禁止的，數(shù)據(jù)資源部門不得拒絕提出的數(shù)據(jù)共享需求。數(shù)據(jù)使用部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，在授權(quán)范圍內(nèi)使用數(shù)據(jù)。市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局要將各類數(shù)據(jù)進(jìn)行歸集，根據(jù)各部門提供的業(yè)務(wù)規(guī)則，通過數(shù)據(jù)共享、自動比對、智能審批等，實(shí)現(xiàn)惠企政策“免申即享”。

牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局

責(zé)任單位：市有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

（三）完善惠企政策“免申即享”工作流程

明確“免申即享”事項的適用情景、兌現(xiàn)條件和審核程序，對符合“免申即享”條件的事項，將原來的“申請、受理、審核、核撥、撥付”流程重新設(shè)計，優(yōu)化為“數(shù)據(jù)比對、意愿確認(rèn)、政策兌現(xiàn)”三個環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)由“企業(yè)先報、政府再審”轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋到y(tǒng)智審、確認(rèn)申領(lǐng)”的主動服務(wù)模式。對名單類政策，由政策執(zhí)行部門在政策兌現(xiàn)前，將符合政策條件的企業(yè)名單導(dǎo)入平臺，通過平臺發(fā)送短信、企業(yè)確認(rèn)信息、部門審核撥付的方式發(fā)放獎補(bǔ)資金；對條件類政策，由政策執(zhí)行部門會同市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局在政策兌現(xiàn)前，對政策條件符合情況再確認(rèn)，通過平臺自動匹配篩選企業(yè)、平臺發(fā)送短信、企業(yè)確認(rèn)信息、部門審核撥付的方式發(fā)放獎補(bǔ)資金；對暫時難以數(shù)據(jù)化類政策，由政策執(zhí)行部門會同市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局簡化審批環(huán)節(jié)，壓縮辦理時限，提供在線申請、在線反饋、應(yīng)享未享提醒等服務(wù)，讓企業(yè)盡快享受政策紅利。

牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、市發(fā)展改革委

責(zé)任單位：市有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

（四）編制“免申即享”辦事指南

政策執(zhí)行部門要編制惠企政策“免申即享”辦事指南，規(guī)范并明確“免申即享”政策兌現(xiàn)的條件、方式和操作流程等，使企業(yè)充分了解政策規(guī)定、操作流程，實(shí)現(xiàn)“免申即享”惠企政策服務(wù)精準(zhǔn)供給。

牽頭單位：市發(fā)展改革委、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局

責(zé)任單位：市有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

（五）完善“免申即享”制度

各部門要及時修訂與“免申即享”業(yè)務(wù)開展不相適應(yīng)的制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，新制定的惠企政策原則上要按照“免申即享”服務(wù)模式進(jìn)行設(shè)計，要主動與市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局對接“免申即享”惠企政策和編制辦事指南。市發(fā)展改革委要實(shí)施政策資金兌現(xiàn)信用承諾制，依法依規(guī)逐步將守信激勵和失信懲戒機(jī)制推廣到惠企政策“免申即享”中。市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局要將“免申即享”惠企政策全部納入平臺辦理，加快推進(jìn)電子印章、電子簽名、電子證照、電子檔案在惠企政策“免申即享”工作中的應(yīng)用。市財政局要結(jié)合預(yù)算管理實(shí)際，建立適應(yīng)“免申即享”惠企政策的財政資金撥付制度。市監(jiān)察部門要建立適應(yīng)“免申即享”惠企政策的監(jiān)督制度，市審計局應(yīng)將“免申即享”惠企政策落實(shí)情況納入審計范圍，保障“免申即享”惠企政策順利兌現(xiàn)。

牽頭單位：市發(fā)展改革委

責(zé)任單位：市有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

（六）強(qiáng)化資金監(jiān)管

市財政局加強(qiáng)符合“免申即享”政策的資金保障，按照財政體制規(guī)定，結(jié)合部門預(yù)算安排和市級財力實(shí)際，根據(jù)有關(guān)部門審核情況將惠企資金撥付到位，并會同行業(yè)主管部門督促縣區(qū)落實(shí)應(yīng)負(fù)擔(dān)資金。在政策實(shí)施前，按照“免申不免審”的原則，政策執(zhí)行部門要會同市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局對政策匹配所需數(shù)據(jù)的時效性、準(zhǔn)確性進(jìn)行再核查；審核審批過程中，政策執(zhí)行部門要會同市財政局嚴(yán)格按照審批標(biāo)準(zhǔn)，靈活運(yùn)用現(xiàn)場核驗(yàn)、過程公示、異議處置等方式，落實(shí)部門審核審批職責(zé)；資金撥付后，政策執(zhí)行部門、市財政、市審計等部門按職責(zé)分工共同負(fù)責(zé)預(yù)算績效管理和監(jiān)督工作，加強(qiáng)績效結(jié)果應(yīng)用管理，提高財政資金使用績效。

牽頭單位：市財政局

責(zé)任單位：市有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市發(fā)展改革委、政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、財政局牽頭，相關(guān)部門為成員組成“免申即享”工作專班，統(tǒng)籌推進(jìn)惠企政策“免申即享”工作。工作專班下設(shè)政策梳理組、平臺建設(shè)組、資金監(jiān)管組，建立常態(tài)化對接溝通機(jī)制，定期組織召開工作會議，及時協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的困難和問題。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督問效

市“免申即享”工作專班要定期組織評估和回頭看，對政策梳理發(fā)布不及時、流程優(yōu)化不徹底、工作落實(shí)不到位的縣區(qū)和市直部門實(shí)行通報機(jī)制，對工作成效明顯的予以通報表揚(yáng)。建立健全常態(tài)化督辦機(jī)制，對發(fā)現(xiàn)的問題及時交辦督辦、跟蹤問效。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

要充分發(fā)揮各類新聞媒體平臺作用，充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介，廣泛宣傳惠企政策“免申即享”工作主要做法和實(shí)施效果，正確引導(dǎo)社會預(yù)期，積極回應(yīng)市場主體關(guān)切，營造良好改革氛圍。

（四）市縣（區(qū)）一體推進(jìn)

各縣區(qū)要參照本方案，制定本區(qū)域推進(jìn)“免申即享”工作的具體措施，及時向市惠企政策“免申即享”工作專班辦公室報送本區(qū)域工作進(jìn)展、做法經(jīng)驗(yàn)。

責(zé)編:劉安琪 | 審核:李震 | 總監(jiān):萬軍偉