【大河財(cái)立方 記者 賴蘇婷】深圳積分入戶政策暫停三年后，終于得以重啟。

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2月8日，深圳市發(fā)展和改革委員會、深圳市公安局、深圳市人力資源和社會保障局聯(lián)合發(fā)布關(guān)于《深圳市積分入戶辦法》（以下簡稱《入戶辦法》）的通知，該辦法2023年2月15日起施行，有效期五年。

此次積分入戶是指對持有深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)居住證，且在深具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所(含租賃)的人員，按照積分制要求進(jìn)行積分，依照分值排序，在年度計(jì)劃安排額度內(nèi)審批入戶。

從2019年開始，深圳對入戶政策開始“收緊升級”，此次重啟意義重大。廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃院住房政策研究中心研究員李宇嘉在接受大河財(cái)立方記者采訪時表示，作為常住人口超過1600萬的超大城市，深圳擁有著最龐大的外來人口數(shù)量，且以包容性而知名，理應(yīng)積極貫徹戶籍改革政策。

深圳重啟入戶，推進(jìn)公共服務(wù)均等化

根據(jù)《入戶辦法》，積分入戶對象為持有深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)居住證且在深具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所（含租賃）的人員，按照積分制要求進(jìn)行積分，依照分值排序，在年度計(jì)劃安排額度內(nèi)審批入戶。

申請積分入戶人員應(yīng)同時具備以下基本條件：年齡男性在55周歲以下，女性在50周歲以下；持有有效的深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)居住證；擁有深圳市合法產(chǎn)權(quán)住房連續(xù)滿5年或合法租賃住所年限連續(xù)滿5年；依照法律法規(guī)正常繳納深圳市養(yǎng)老保險或醫(yī)療保險年限累計(jì)滿5年；無刑事犯罪記錄，且未參加過國家禁止的組織及活動。

積分入戶指標(biāo)及分值表顯示：擁有深圳市合法產(chǎn)權(quán)住房，每滿1個月積1分； 在深圳市租賃住房，每滿1個月積0.2分； 繳交深圳市社會保險（養(yǎng)老保險、 社會醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險），每個險種每滿1個月積 0.3分。

加分項(xiàng)方面，如獲得市級以上（含市級）見義勇為表彰的加30分；扣分項(xiàng)則包括負(fù)面行為清單減200分；有因吸毒被執(zhí)行行政強(qiáng)制措施或處以行政處罰記錄，或3年內(nèi)在深圳市有行政拘留記錄的行為，減300分。

積分入戶人員應(yīng)當(dāng)向市公安部門提出入戶申請，其積分信息統(tǒng)一納入深圳市積分入戶信息庫，按由高到低的順序進(jìn)行排名；且積分入戶指標(biāo)由居住情況、參加社會保險年限情況、見義勇為、負(fù)面行為、違法行為等指標(biāo)組成，入戶總積分為各項(xiàng)指標(biāo)累計(jì)積分。

李宇嘉分析提到，近年來深圳房價高企，導(dǎo)致部分勞動密集型企業(yè)離開，外來人口在深就業(yè)機(jī)會也在下降，深圳整體城市吸引力隨之減弱。雖然深圳針對人才落戶方面比較寬松，但僅限于學(xué)歷人才和技能型人才，對于深圳常住的近千萬外來人口中學(xué)歷較低的人群，按照此前的規(guī)定則無法享受入戶的政策利好，這樣導(dǎo)致許多在深的外來務(wù)工人員子女無法接受公辦義務(wù)教育。這些在深的低學(xué)歷外來務(wù)工群體同樣為城市發(fā)展做出貢獻(xiàn)，理應(yīng)獲得均等化的公共服務(wù)。

對入戶規(guī)則進(jìn)行修訂

據(jù)悉，本次發(fā)布的《深圳市積分入戶辦法》相比上一版，主要修訂內(nèi)容包括：申請基本條件增加無刑事犯罪記錄的要求；增加見義勇為指標(biāo)；對誠信守法指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整，拆分為負(fù)面行為、違法行為兩個指標(biāo)；對以配偶房產(chǎn)（或本人與配偶共有房產(chǎn)）申請入戶的情況增加有關(guān)約束條件；入戶申請人未成年子女允許申請同步隨遷入戶；調(diào)整穩(wěn)定居住積分規(guī)則。

具體來看，一是申請基本條件增加無刑事犯罪記錄的要求。

二是增加了見義勇為指標(biāo)。對獲得市級以上（含市級）見義勇為表彰的加30分。

三是對誠信守法指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整，拆分為負(fù)面行為、違法行為兩個指標(biāo)。負(fù)面行為指標(biāo)方面，制定負(fù)面行為清單，列明存在危害人民群眾身體健康和生命安全的嚴(yán)重行為、存在破壞市場公平競爭秩序的嚴(yán)重行為、存在拒不履行法定義務(wù)嚴(yán)重行為等3大類15項(xiàng)負(fù)面行為。如有清單中任一行為的，一次性扣200分。違法行為指標(biāo)方面，有因吸毒被執(zhí)行行政強(qiáng)制措施、行政處罰記錄的，或3年內(nèi)在深圳有行政拘留記錄的，均一次性扣300分。

四是對以配偶房產(chǎn)（或本人與配偶共有房產(chǎn)）申請入戶的情況增加了有關(guān)約束條件，要求在年度申請截止之日婚姻仍在存續(xù)期內(nèi)，且在年度申請截止之日往前計(jì)算，夫妻婚姻關(guān)系連續(xù)滿兩年。

五是入戶申請人未成年子女允許申請同步隨遷入戶。

六是調(diào)整穩(wěn)定居住積分規(guī)則。將自有住房和租賃住房兩項(xiàng)指標(biāo)只能選擇一項(xiàng)進(jìn)行積分，調(diào)整為自有住房和租賃住房均可積分，但相同時間段內(nèi)的自有住房和租賃住房積分不能累加。將僅可選擇一套目前擁有或者曾經(jīng)擁有的自有房屋積分，調(diào)整為目前或者曾經(jīng)擁有的自有住房均可累計(jì)積分，擁有一套以上的，相同時間段的積分不能累加。

落戶政策促進(jìn)深圳樓市發(fā)展

根據(jù)《深圳市2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，深圳常住戶籍人口556.39萬人，占常住人口比重31.5%；常住非戶籍人口1211.77萬人，占比重68.5%。作為移民城市，深圳的外來人口占比較大。

諸葛找房數(shù)據(jù)研究中心高級分析師陳霄在接受大河財(cái)立方記者采訪時表示，近年來，深圳由于高房價、落戶難以及子女教育等因素，導(dǎo)致對外來人口的吸引力有所下降，其中不乏很多高素質(zhì)人才流失，對于深圳以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)含量較高的城市而言，無疑是一大損。因此，深圳重啟積分入戶，開啟搶人大戰(zhàn)。

對于當(dāng)前落戶政策調(diào)整，多位業(yè)內(nèi)人士表示將對深圳樓市發(fā)展帶來利好。

陳霄認(rèn)為，重啟積分落戶能拉動深圳房地產(chǎn)市場的活躍度。值得注意的是，政策中，對穩(wěn)定居住的積分規(guī)則調(diào)整，有自有住房和租賃住房的群體積分存在明顯差距，此規(guī)定對房地產(chǎn)市場影響較大，預(yù)計(jì)起到鼓勵新市民群體在深圳買房落戶的效果。

易居研究院研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，根據(jù)深圳當(dāng)前發(fā)布積分入戶政策可知，今年深圳針對新市民的相關(guān)工作將繼續(xù)開展，尤其是在人口導(dǎo)入和住房方面，預(yù)計(jì)會有配套政策相繼推出；當(dāng)前積分落戶制度與租房需求緊密相關(guān)，深圳需要繼續(xù)推進(jìn)保障性租賃住房工作，方可讓更多租賃保租房的外來務(wù)工人員享受入戶政策福利；與此同時，落戶政策通常會將導(dǎo)入更多的購房需求，深圳后續(xù)潛在的購房需求有望被激活。

李宇嘉分析說道，當(dāng)前入戶政策給低學(xué)歷群體提供了入戶機(jī)會，預(yù)計(jì)深圳未來住房、交易的需求會明顯增加，對深圳未來繼續(xù)增加保障性住房供應(yīng)、優(yōu)化住房供給結(jié)構(gòu)提供較大支撐。從住房發(fā)展的角度看，一旦新市民、外來人口安定下來，新落戶人群“先租后買”的健康消費(fèi)模式也將隨之形成，對深圳未來可持續(xù)的住房發(fā)展將提供較大的支撐。

責(zé)編:劉安琪 | 審核:李震 | 總監(jiān):萬軍偉