【大河財(cái)立方消息】2月2日，江蘇省印發(fā)《江蘇省數(shù)字人民幣試點(diǎn)工作方案》，力爭(zhēng)到2025年底，基本形成服務(wù)便捷高效、應(yīng)用覆蓋面廣、生態(tài)較為完善的數(shù)字人民幣運(yùn)營(yíng)管理體系。

《方案》提出九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：

（一）大力拓展零售支付領(lǐng)域應(yīng)用。圍繞與群眾生活密切相關(guān)的生活繳費(fèi)、交通出行、文化旅游等高頻場(chǎng)景，擴(kuò)大應(yīng)用覆蓋面。在水、電、燃?xì)狻⑼ㄓ崱⒂芯€電視繳費(fèi)等方面，完善數(shù)字人民幣線上線下受理環(huán)境，提升數(shù)字人民幣支付使用的便捷性。在公交、地鐵、網(wǎng)約車、長(zhǎng)途客運(yùn)、加油站、停車場(chǎng)等方面，逐步實(shí)現(xiàn)購(gòu)票、加油、繳費(fèi)等消費(fèi)終端的數(shù)字人民幣掃碼支付、無感支付，支持跨區(qū)域公交線路、跨省市高速公路收費(fèi)站使用數(shù)字人民幣繳費(fèi)。在日常消費(fèi)領(lǐng)域，優(yōu)先接入大型商圈、連鎖超市、餐飲酒店，打造數(shù)字人民幣應(yīng)用集聚區(qū)。推動(dòng)重點(diǎn)文化旅游場(chǎng)所場(chǎng)景覆蓋，引導(dǎo)旅游景區(qū)、文博場(chǎng)館、特色文化街區(qū)支持?jǐn)?shù)字人民幣購(gòu)票、購(gòu)物，探索旅游年卡疊加硬錢包功能。

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（二）穩(wěn)步擴(kuò)大公共領(lǐng)域應(yīng)用。積極創(chuàng)造條件，逐步探索財(cái)政預(yù)算單位和國(guó)有企事業(yè)單位采用數(shù)字人民幣開展日常資金收付，著力開展財(cái)政支付、政府采購(gòu)、公共資源交易、稅費(fèi)繳納、社會(huì)保障、教育醫(yī)療等公共領(lǐng)域應(yīng)用。支持?jǐn)?shù)字人民幣繳納訴訟費(fèi)、不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)、交通罰沒款等非稅收入，推進(jìn)數(shù)字人民幣在公積金繳納支取、物業(yè)管理費(fèi)繳納等方面的應(yīng)用。豐富教育醫(yī)療領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景，暢通學(xué)雜費(fèi)、各類考試報(bào)名費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、醫(yī)保結(jié)算款等數(shù)字人民幣支付渠道。利用智能合約功能，探索數(shù)字人民幣在商業(yè)及教培領(lǐng)域預(yù)付式消費(fèi)資金管理、商品房預(yù)售資金監(jiān)管、政府專項(xiàng)資金監(jiān)管等領(lǐng)域應(yīng)用。支持?jǐn)?shù)字人民幣通過社會(huì)保障卡拓展在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的更多應(yīng)用。

（三）不斷豐富普惠領(lǐng)域應(yīng)用。扎實(shí)做好農(nóng)村地區(qū)數(shù)字人民幣服務(wù)，有序推進(jìn)農(nóng)村普惠金融服務(wù)點(diǎn)受理數(shù)字人民幣。探索利用數(shù)字人民幣為小微企業(yè)提供便利化的資金管理、薪資發(fā)放、進(jìn)銷存等服務(wù)，穩(wěn)妥推進(jìn)以數(shù)字人民幣形式發(fā)放小微貸款、專項(xiàng)補(bǔ)貼。拓寬社會(huì)公眾獲取數(shù)字人民幣服務(wù)的渠道，開發(fā)更多無障礙產(chǎn)品，降低農(nóng)民工、老年人、殘疾人等群體使用門檻。加強(qiáng)數(shù)字人民幣在慈善領(lǐng)域運(yùn)用，暢通數(shù)字人民幣社會(huì)公益捐贈(zèng)渠道，開展慈善超市等數(shù)字人民幣支付場(chǎng)景應(yīng)用，推動(dòng)福利彩票銷售站點(diǎn)開通數(shù)字人民幣支付。

（四）積極探索重大戰(zhàn)略領(lǐng)域應(yīng)用。發(fā)揮數(shù)字人民幣作為重要金融基礎(chǔ)設(shè)施的作用，支持探索數(shù)字人民幣服務(wù)長(zhǎng)三角一體化、江蘇自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新等重大戰(zhàn)略和重要領(lǐng)域的路徑。在長(zhǎng)三角一體化方面，聯(lián)動(dòng)上海、浙江探索數(shù)字人民幣在公共服務(wù)、生態(tài)旅游、供應(yīng)鏈管理等方面的跨區(qū)域應(yīng)用。在江蘇自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方面，鼓勵(lì)南京、蘇州、連云港片區(qū)圍繞電子商務(wù)、貨物貿(mào)易、企業(yè)采購(gòu)等場(chǎng)景，探索數(shù)字人民幣供應(yīng)鏈資金管理等。在綠色發(fā)展方面，探索數(shù)字人民幣在碳匯交易、綠色出行、綠色信貸等方面的應(yīng)用。在服務(wù)科技創(chuàng)新方面，開展“數(shù)字人民幣＋”賦能行動(dòng)，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，開展數(shù)字人民幣在數(shù)字身份、數(shù)字消費(fèi)、數(shù)字貿(mào)易等領(lǐng)域的應(yīng)用。

（五）加快打造特色示范應(yīng)用。堅(jiān)持全省統(tǒng)籌與鼓勵(lì)基層創(chuàng)新相結(jié)合，圍繞地方特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、專業(yè)化市場(chǎng)，支持各設(shè)區(qū)市布局具有地方特色的數(shù)字人民幣應(yīng)用場(chǎng)景。鼓勵(lì)將數(shù)字人民幣融入特色小鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、智慧養(yǎng)老等領(lǐng)域，率先實(shí)現(xiàn)特定區(qū)域應(yīng)用全覆蓋。繼續(xù)深化蘇州市數(shù)字人民幣試點(diǎn)，鞏固和擴(kuò)大試點(diǎn)成果，支持建設(shè)數(shù)字人民幣管理研發(fā)體系。支持各類金融機(jī)構(gòu)在江蘇建設(shè)數(shù)字人民幣應(yīng)用創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，積極承接總行（總部）重大項(xiàng)目。注重經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和典型推廣，形成一批可復(fù)制可推廣的數(shù)字人民幣應(yīng)用示范項(xiàng)目。

（六）著力構(gòu)建開放應(yīng)用生態(tài)。發(fā)揮數(shù)字人民幣“賬戶、準(zhǔn)賬戶和價(jià)值特征”優(yōu)勢(shì)，完善數(shù)字人民幣產(chǎn)品服務(wù)體系，優(yōu)化和豐富數(shù)字人民幣軟錢包、硬錢包功能。鼓勵(lì)非試點(diǎn)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)參與提供數(shù)字人民幣流通服務(wù)，豐富應(yīng)用場(chǎng)景，延伸支付鏈條。支持各方共同參與智能合約模板開發(fā)和應(yīng)用實(shí)踐，建立豐富、高效、便利的智能合約供給體系。注重構(gòu)建市場(chǎng)化、專業(yè)化數(shù)字人民幣運(yùn)營(yíng)機(jī)制，推動(dòng)線上線下、對(duì)公對(duì)私、城市農(nóng)村融合發(fā)展，打通上下游交易環(huán)節(jié)，探索高效率、低成本、可持續(xù)的數(shù)字人民幣運(yùn)營(yíng)管理模式，建設(shè)創(chuàng)新活躍、競(jìng)爭(zhēng)有序、開放共享、合作共贏的數(shù)字人民幣應(yīng)用生態(tài)。

（七）持續(xù)開展宣傳推廣活動(dòng)。發(fā)揮銀行業(yè)機(jī)構(gòu)零售客戶資源優(yōu)勢(shì)和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，開展數(shù)字人民幣宣傳，統(tǒng)籌做好數(shù)字人民幣客戶轉(zhuǎn)化、拓展與促活，采取優(yōu)惠措施激勵(lì)公眾使用數(shù)字人民幣，提升交易活躍度。鼓勵(lì)各設(shè)區(qū)市結(jié)合實(shí)際開展形式多樣、各具特色的數(shù)字人民幣推介活動(dòng)，圍繞“蘇新消費(fèi)”等促進(jìn)消費(fèi)活動(dòng)，以數(shù)字人民幣形式發(fā)放消費(fèi)券，推動(dòng)開通使用數(shù)字人民幣錢包。扎實(shí)做好運(yùn)營(yíng)服務(wù)和商戶培訓(xùn)，建立高效的咨詢、投訴處理工作機(jī)制，完善數(shù)字人民幣使用問題收集反饋機(jī)制，優(yōu)化數(shù)字人民幣錢包開立和支付服務(wù)體驗(yàn)。

（八）重視完善數(shù)字人民幣監(jiān)管。結(jié)合數(shù)字人民幣運(yùn)營(yíng)實(shí)踐，逐步建立數(shù)字人民幣業(yè)務(wù)管理制度，明確參與主體權(quán)責(zé)關(guān)系。加強(qiáng)數(shù)字人民幣業(yè)務(wù)監(jiān)測(cè)分析，規(guī)范數(shù)字人民幣數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，明確報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)和要求。完善數(shù)字人民幣數(shù)據(jù)管理機(jī)制，依法合規(guī)查詢和使用相關(guān)信息，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)。強(qiáng)化洗錢風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，及時(shí)甄別、發(fā)現(xiàn)可疑交易并上報(bào)。做好數(shù)字人民幣試點(diǎn)相關(guān)衍生風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)評(píng)估，超前研判新型犯罪模式，依法打擊與數(shù)字人民幣相關(guān)的洗錢、非法集資、電信詐騙等違法犯罪活動(dòng)。

（九）建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。一體推進(jìn)數(shù)字人民幣運(yùn)營(yíng)安全、信息安全和系統(tǒng)安全，持續(xù)提升業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控與技術(shù)安全防護(hù)能力。指導(dǎo)參與試點(diǎn)銀行統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字人民幣業(yè)務(wù)、風(fēng)控、技術(shù)、安全等基礎(chǔ)工作，建立健全數(shù)字人民幣業(yè)務(wù)流程、操作規(guī)范及內(nèi)控制度，加強(qiáng)系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)和技術(shù)保障。強(qiáng)化內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控，推進(jìn)數(shù)字人民幣智能化風(fēng)控體系建設(shè)，準(zhǔn)確識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和傳導(dǎo)路徑，提高事前風(fēng)險(xiǎn)感知、事中風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別管控、事后風(fēng)險(xiǎn)排查處置等能力。

此外，《方案》還提到，注重政策支持。省級(jí)行業(yè)主管部門要加強(qiáng)本領(lǐng)域數(shù)字人民幣推廣應(yīng)用的統(tǒng)籌規(guī)劃和集約建設(shè)，穩(wěn)妥開放職責(zé)范圍內(nèi)場(chǎng)景應(yīng)用，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)遇到的問題。各設(shè)區(qū)市要研究落實(shí)政策、資金等方面的支持舉措，引導(dǎo)市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾積極使用數(shù)字人民幣。人民銀行南京分行要主動(dòng)向上溝通匯報(bào)，爭(zhēng)取中國(guó)人民銀行相關(guān)政策，對(duì)試點(diǎn)成績(jī)顯著的地區(qū)予以激勵(lì)。

責(zé)編:陳玉堯 | 審核:李震 | 總監(jiān):萬軍偉