作者：任小聰，河南省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院股份有限公司，河南交通運(yùn)輸戰(zhàn)略發(fā)展研究院，河南省交通綠色發(fā)展研究中心

編輯：任小聰｜校核：王坤｜審核：龍志剛

(資料圖片僅供參考)

導(dǎo)讀：碳排放統(tǒng)計(jì)核算是做好碳達(dá)峰碳中和工作的重要基礎(chǔ)，是制定政策、推動(dòng)工作、開(kāi)展考核、談判履約的重要依據(jù)。2022年12月，河南省交通運(yùn)輸廳印發(fā)《關(guān)于<河南省交通運(yùn)輸綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025）>的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），《通知》要求建立碳排放監(jiān)管體系，整合既有交通監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，建立交通運(yùn)輸能耗及碳排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析體系，構(gòu)建統(tǒng)一共享的交通運(yùn)輸碳排放監(jiān)測(cè)平臺(tái)。因此，有必要對(duì)國(guó)內(nèi)外交通運(yùn)輸領(lǐng)域碳排放核算現(xiàn)狀發(fā)展情況進(jìn)行系統(tǒng)梳理和研究，為我省建立交通運(yùn)輸碳排放核算體系提供參考。

什么是碳排放核算

碳排放核算是測(cè)量工業(yè)活動(dòng)向地球生物圈直接和間接排放二氧化碳及其當(dāng)量氣體的措施，是指政府、企業(yè)或相關(guān)組織按照監(jiān)測(cè)計(jì)劃對(duì)碳排放相關(guān)參數(shù)實(shí)施數(shù)據(jù)收集、統(tǒng)計(jì)、記錄，并將所有排放相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算、累加的一系列活動(dòng)。碳排放核算可以直接量化碳排放的數(shù)據(jù)，通過(guò)分析各環(huán)節(jié)碳排放的數(shù)據(jù)，找出潛在的減排環(huán)節(jié)和方式，對(duì)碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、碳交易市場(chǎng)的運(yùn)行至關(guān)重要。

交通運(yùn)輸領(lǐng)域碳排放的特點(diǎn)

涉及環(huán)節(jié)多、周期長(zhǎng)

交通運(yùn)輸行業(yè)碳排放涵蓋了固定源的交通基礎(chǔ)設(shè)施的排放，如公路設(shè)施、港口碼頭、機(jī)場(chǎng)等，以及移動(dòng)源的各種交通運(yùn)輸裝備的排放。各種排放源的碳排放鏈涉及環(huán)節(jié)多、周期長(zhǎng)：交通基礎(chǔ)設(shè)施碳排放環(huán)節(jié)包括前期規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等環(huán)節(jié)，運(yùn)輸裝備碳排放環(huán)節(jié)包括生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)、回收等，目前交通運(yùn)輸碳排放核算主要集中在載運(yùn)工具方面，但交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)所產(chǎn)生的碳排放規(guī)模同樣不容忽視：交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)階段所需要的材料、燃料、能源、機(jī)具設(shè)備、運(yùn)輸車輛等的生產(chǎn)、運(yùn)輸、維修養(yǎng)護(hù)等過(guò)程都會(huì)產(chǎn)生二氧化碳，據(jù)挪威科技大學(xué)研究團(tuán)隊(duì)測(cè)算，近年來(lái)公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和養(yǎng)護(hù)碳排放量大約為公路交通運(yùn)輸碳排放量的10%-20%；相關(guān)測(cè)算表明2011-2019年我國(guó)港口二氧化碳排放總量約占全行業(yè)碳排放量7%。

監(jiān)測(cè)難度大、數(shù)據(jù)獲取困難

與工業(yè)、建筑等領(lǐng)域不同，交通運(yùn)輸領(lǐng)域的碳排放源具有空間分布點(diǎn)多、面廣、移動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，因此，運(yùn)用監(jiān)測(cè)設(shè)備對(duì)排放氣體進(jìn)行直接監(jiān)測(cè)成本高、難度大。同時(shí)，交通運(yùn)輸活動(dòng)分為營(yíng)運(yùn)交通和非營(yíng)運(yùn)交通兩類，運(yùn)營(yíng)交通車輛擁有主體一般為運(yùn)輸企業(yè)，非營(yíng)運(yùn)交通車輛多為私人擁有，交通工具擁有主體多元，涉及的管理部門多，與碳排放有關(guān)的數(shù)據(jù)分散于各個(gè)部門、企業(yè)和個(gè)人手中，搜集難度大。

碳排放核算關(guān)鍵問(wèn)題及現(xiàn)狀發(fā)展

（一）核算邊界的確定

由于交通運(yùn)輸行業(yè)存在上述特點(diǎn)，清晰界定交通運(yùn)輸領(lǐng)域碳排放核算邊界是進(jìn)行碳排放核算工作的前提和基礎(chǔ)。目前，國(guó)際國(guó)內(nèi)關(guān)于交通運(yùn)輸領(lǐng)域碳排放核算邊界已有相關(guān)規(guī)定。

國(guó)際機(jī)構(gòu)有關(guān)規(guī)定

聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）規(guī)定，交通運(yùn)輸溫室氣體核算邊界為航空、道路、鐵路、水路和其他運(yùn)輸過(guò)程中產(chǎn)生的排放，并將國(guó)際航空和國(guó)際水運(yùn)產(chǎn)生的溫室氣體排放單獨(dú)進(jìn)行核算。道路運(yùn)輸除了核算化石燃料和生物制燃料產(chǎn)生的溫室氣體，也將輪胎所產(chǎn)生的SF6排放納入其中。國(guó)際能源署（IEA）對(duì)于交通運(yùn)輸行業(yè)的溫室氣體排放核算邊界與IPCC一致，統(tǒng)計(jì)各國(guó)在本國(guó)領(lǐng)土境內(nèi)運(yùn)輸貨物或人員所使用的燃料和電力能耗，溫室氣體僅核算CO2的排放量。國(guó)際海運(yùn)和國(guó)際航空的CO2排放量?jī)H在全球水平上呈現(xiàn)，排除在各國(guó)交通運(yùn)輸排放的核算中。

小結(jié)：國(guó)際上關(guān)于交通運(yùn)輸碳排放核算邊界的規(guī)定從排放源來(lái)看，涵蓋了移動(dòng)源（運(yùn)輸裝備）的排放，不包括固定源（交通基礎(chǔ)設(shè)施）的排放；從空間范圍來(lái)看，僅統(tǒng)計(jì)本國(guó)領(lǐng)土境內(nèi)客貨運(yùn)輸所產(chǎn)生的排放，不包括國(guó)際海運(yùn)和國(guó)際航空的CO2排放量；從統(tǒng)計(jì)的溫室氣體類型來(lái)看，重點(diǎn)為CO2，同時(shí)還包括CH4、N2O、SF6等溫室氣體。

國(guó)內(nèi)有關(guān)規(guī)定

政府層面

2011年，國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)發(fā)布《省級(jí)溫室氣體清單編制指南（試行）》，規(guī)定交通運(yùn)輸核算邊界為某一省（區(qū)、市）境內(nèi)各種交通運(yùn)輸方式交通運(yùn)輸裝備（移動(dòng)源）化石燃料燃燒活動(dòng)排放產(chǎn)生的CO2、CH4和N2O三類溫室氣體，不包括國(guó)際海運(yùn)和國(guó)際航空。同時(shí)，明確交通運(yùn)輸泛指所有借助交通工具的客貨運(yùn)輸活動(dòng)，不僅包含運(yùn)營(yíng)交通，還包括大量的非運(yùn)營(yíng)交通，為了比較全面反映我國(guó)全社會(huì)交通運(yùn)輸?shù)哪茉聪暮团欧徘闆r，需要對(duì)交通用能進(jìn)行整合，包括對(duì)汽柴油消費(fèi)量在部門間進(jìn)行重新調(diào)整，以及國(guó)際航空和航海煤油和柴油消費(fèi)量的單列。2021年6月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《省級(jí)二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案編制指南》，規(guī)定的交通運(yùn)輸行業(yè)核算邊界為本?。▍^(qū)、市）行政區(qū)域內(nèi)化石能源消費(fèi)產(chǎn)生的CO2直接排放，電力和熱力不納入考慮，航空運(yùn)輸碳排放單獨(dú)報(bào)送生態(tài)環(huán)境部，不計(jì)入本?。▍^(qū)、市）CO2排放總量。

企業(yè)層面

自2013年起，國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)相繼發(fā)布了24個(gè)溫室氣體排放核算與報(bào)告指南，指導(dǎo)企業(yè)核算自身的溫室氣體排放量。涉及交通運(yùn)輸行業(yè)的涵蓋了中國(guó)民航企業(yè)和陸上交通運(yùn)輸企業(yè)?！吨袊?guó)民航企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告格式指南（試行）》要求企業(yè)上報(bào)固定或移動(dòng)燃燒設(shè)備燃料燃燒產(chǎn)生的CO2排放，以及凈購(gòu)入使用電力及熱力產(chǎn)生的間接CO2排放?！蛾懮辖煌ㄟ\(yùn)輸企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南（試行）》要求陸上交通運(yùn)輸企業(yè)的溫室氣體排放核算和報(bào)告須包括化石燃料燃燒排放量、尾氣凈化過(guò)程排放量、凈購(gòu)入電力隱含的排放量和凈購(gòu)入熱力隱含的排放量。核算的溫室氣體種類為CO2、CH4和N2O。該文件適用范圍包括公路旅客運(yùn)輸企業(yè)、道路運(yùn)輸企業(yè)、城市客運(yùn)企業(yè)、公路維修與養(yǎng)護(hù)企業(yè)、高速公路運(yùn)營(yíng)管理企業(yè)、鐵路運(yùn)輸企業(yè)以及沿海港口和內(nèi)河港口企業(yè)等陸上交通企業(yè)。

小結(jié)：國(guó)內(nèi)交通運(yùn)輸行業(yè)碳排放核算邊界相關(guān)規(guī)定：從政府宏觀統(tǒng)計(jì)角度，碳排放核算邊界為移動(dòng)源（交通運(yùn)輸工具）進(jìn)行的化石燃料燃燒活動(dòng)直接排放產(chǎn)生的CO2等溫室氣體，不包含使用電力、熱力等間接排放；從交通運(yùn)輸企業(yè)碳排放核算角度，既包含固定或移動(dòng)燃燒設(shè)備燃料燃燒產(chǎn)生的CO2排放，同時(shí)也包含凈購(gòu)入使用電力及熱力產(chǎn)生的間接CO2排放。

（二）核算方法的選擇

目前，國(guó)內(nèi)外溫室氣體排放量測(cè)算實(shí)踐過(guò)程中常用的方法有排放因子法、質(zhì)量平衡法和實(shí)測(cè)法。其中，排放因子法是目前應(yīng)用范圍最為廣泛、最為普遍的方法。三種方法的基本原理、計(jì)算公式、適用范圍及優(yōu)缺點(diǎn)等如下表所示：

上述三種方法中，碳排放監(jiān)測(cè)具有數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)連續(xù)、實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確等優(yōu)勢(shì)，在控制溫室氣體排放領(lǐng)域發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。如美國(guó)與歐盟使用煙氣排放連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（CEMS）對(duì)能源企業(yè)碳排放進(jìn)行監(jiān)測(cè)；2021年我國(guó)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《碳監(jiān)測(cè)評(píng)估試點(diǎn)工作方案》提出對(duì)能源、鋼鐵、廢棄物處理等五大重點(diǎn)行業(yè)、城市溫室氣體及區(qū)域溫室氣體進(jìn)行試點(diǎn)監(jiān)測(cè)。由于交通運(yùn)輸活動(dòng)的碳排放源具有空間分布廣、強(qiáng)移動(dòng)性等特點(diǎn)，在現(xiàn)有的技術(shù)條件下碳排放監(jiān)測(cè)技術(shù)的應(yīng)用成本高、難度大，目前還處于研究和探索階段?，F(xiàn)階段交通運(yùn)輸領(lǐng)域碳排放量測(cè)算方法主要為排放因子法，按照核算路徑不同，分為“自上而下”法和“自下而上”法兩類。

“自上而下”法

根據(jù)權(quán)威部門（統(tǒng)計(jì)局、能源局等）發(fā)布的能源消耗數(shù)據(jù)，計(jì)算出每類燃料消耗產(chǎn)生的碳排放總量，將每種燃料消耗產(chǎn)生的碳排放匯總即可得到全行業(yè)碳排放量，計(jì)算方公式如下式所示：

其中：Q為CO2排放總量；Hi為每種能源消耗的總量；δi為每種燃料的排放因子。

常見(jiàn)能源類型碳排放因子

“自上而下”法是IPCC最早提出的各行業(yè)溫室氣體核算方法，運(yùn)用該方法計(jì)算交通運(yùn)輸?shù)奶寂欧帕?，?shù)據(jù)容易獲取，計(jì)算快捷，因此在國(guó)際社會(huì)得到了廣泛的應(yīng)用。但在用于核算我國(guó)交通運(yùn)輸碳排放時(shí)存在一定的局限性：我國(guó)在能源統(tǒng)計(jì)時(shí)將交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政行業(yè)作為一個(gè)整體進(jìn)行劃分，未剔除倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)的能耗統(tǒng)計(jì)，而非運(yùn)營(yíng)車輛的能耗并未納入統(tǒng)計(jì)范圍，不能體現(xiàn)客運(yùn)、貨運(yùn)及各種交通方式的細(xì)分的碳排放量。

為方便把非運(yùn)營(yíng)車輛的能耗納入統(tǒng)計(jì)范圍,2021年6月生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《省級(jí)二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案編制指南》（以下簡(jiǎn)稱《編制指南》）中提出了基于能源統(tǒng)計(jì)年鑒中的能源平衡表的交通運(yùn)輸行業(yè)拆分方法，具體拆分比例如下表所示：

基于能源平衡表的交通運(yùn)輸行業(yè)能耗拆分比例表

以中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒（2020）給出的2019年河南省能源平衡表數(shù)據(jù)為例，通過(guò)查表，按照《編制指南》中交通行業(yè)拆分方法，得到2019年河南省交通運(yùn)輸行業(yè)汽油消耗量680萬(wàn)噸、柴油消耗量714萬(wàn)噸，結(jié)合汽柴油碳排放因子取值，2019年河南省交通運(yùn)輸行業(yè)汽柴油消耗產(chǎn)生的碳排放約為799萬(wàn)噸碳，即2931萬(wàn)噸二氧化碳。

“自下而上”法

以各類交通運(yùn)輸工具作為用能主體進(jìn)行能耗統(tǒng)計(jì)，即根據(jù)各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)布的客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量以及對(duì)應(yīng)的排放因子，計(jì)算出交通運(yùn)行階段產(chǎn)生的碳排放總量，計(jì)算公式如下式所示：

其中：Q為CO2排放總量；Si為第i種運(yùn)輸方式的客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量；θi為第i種運(yùn)輸方式單位周轉(zhuǎn)量排放因子。

“自下而上”法相較“自上而下”法，能夠分別計(jì)算不同運(yùn)輸方式的碳排放量，統(tǒng)計(jì)分析不同運(yùn)輸方式的碳排放特征和變化趨勢(shì)，為政策制定提供數(shù)據(jù)支撐。但各種運(yùn)輸工具在不同工況及運(yùn)輸條件下的單位周轉(zhuǎn)量能耗存在差異，實(shí)際計(jì)算時(shí)往往采用統(tǒng)一的值，在大范圍計(jì)算時(shí)會(huì)存在較大的誤差，同時(shí)周轉(zhuǎn)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)僅針對(duì)運(yùn)營(yíng)交通，私家車等非運(yùn)營(yíng)交通方式無(wú)法進(jìn)行計(jì)算。

小結(jié)：目前交通運(yùn)輸領(lǐng)域碳排放量的常用方法為排放因子法，其計(jì)算便捷，適用于大多數(shù)場(chǎng)景。但排放因子法極度依賴能源消耗和客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，測(cè)算結(jié)果誤差較大，且統(tǒng)計(jì)周期、應(yīng)用場(chǎng)景具有一定的局限性。從排放端出發(fā)，通過(guò)對(duì)交通運(yùn)輸裝備排放氣體進(jìn)行監(jiān)測(cè)的實(shí)測(cè)法目前尚在探索和研究階段。

思考與建議

交通系統(tǒng)是個(gè)復(fù)雜的巨系統(tǒng)，交通碳排放涉及多個(gè)領(lǐng)域、環(huán)節(jié)、行業(yè)和部門，交通領(lǐng)域碳排放計(jì)算需要社會(huì)各方的通力合作，為加快推進(jìn)我省低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)，科學(xué)量化交通領(lǐng)域二氧化碳的排放，提出如下建議：

（一）盡快出臺(tái)交通碳排放量化導(dǎo)則

目前我省尚缺乏交通領(lǐng)域碳排放計(jì)算的規(guī)范指導(dǎo)和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建議盡快研究出臺(tái)交通運(yùn)輸領(lǐng)域碳排放計(jì)算指導(dǎo)導(dǎo)則，明確計(jì)算邊界、口徑和數(shù)據(jù)源，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各市開(kāi)展交通領(lǐng)域碳排放核算工作，各市根據(jù)指導(dǎo)辦法開(kāi)展本地區(qū)交通領(lǐng)域碳排放量計(jì)算。通過(guò)出臺(tái)一套統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、科學(xué)有效的交通碳排放計(jì)算方法，指導(dǎo)各地市開(kāi)展交通碳排放量化、評(píng)估、考核工作。

（二）搭建數(shù)據(jù)采集與集成平臺(tái)

交通領(lǐng)域二氧化碳排放量計(jì)算所需數(shù)據(jù)分散在不同的政府部門、行業(yè)和企業(yè)手中，數(shù)據(jù)獲取是精準(zhǔn)計(jì)算交通碳排放的關(guān)鍵。通過(guò)搭建交通碳排放數(shù)據(jù)采集與集成平臺(tái)，厘清數(shù)據(jù)獲取問(wèn)題，匯聚交通碳排放相關(guān)多源數(shù)據(jù)流，為精準(zhǔn)計(jì)算交通碳排放提供支撐。

（三）明確指標(biāo)分解和減碳策略

在碳排放核算基礎(chǔ)上，摸清我省“碳家底”，根據(jù)各種交通方式現(xiàn)狀碳排放情況，分解制定交通二氧化碳減排目標(biāo)及各類交通方式的減排指標(biāo)。通過(guò)優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、交通載運(yùn)工具用能結(jié)構(gòu)、推進(jìn)碳捕集、利用與封存技術(shù)研發(fā)應(yīng)用等策略，有序開(kāi)展交通減排行動(dòng)。

結(jié)語(yǔ)

加快推進(jìn)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)，加強(qiáng)二氧化碳排放統(tǒng)計(jì)核算能力建設(shè)，提升信息化實(shí)測(cè)水平，是做好我國(guó)碳達(dá)峰碳中和工作的內(nèi)在要求，也是完善我國(guó)碳排放市場(chǎng)交易制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。交通運(yùn)輸是一個(gè)巨系統(tǒng)，交通碳排放涉及多個(gè)領(lǐng)域、環(huán)節(jié)、行業(yè)和部門，碳排放核算體系建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)多、難度大，本文旨在梳理國(guó)內(nèi)外交通運(yùn)輸領(lǐng)域碳排放測(cè)算在邊界界定及方法論方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為我省建立交通運(yùn)輸碳排放核算體系提供參考和借鑒。

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責(zé)編:史健 | 審核:李震 | 總監(jiān):萬(wàn)軍偉